【政府工作报告这样说】 江湾新区：构筑区域协调发展新平台
汕头江湾新区起步区布局示意图
扎实推进“四大平台”建设，江湾新区要进入实质性规划建设。实施发展总体规划，加快编制江湾新区空间规划和各类专项规划，围绕构建“一带、两协同、三圈层、四组团”空间结构，启动24平方公里起步区建设，着力打造生态型科技新区；加快推进滨江大道规划建设，与汕湛高速、潮汕环线高速、牛田洋快速互联互通，形成新区骨架交通网；加快西胪、金灶、关埠、河溪四镇复合型公共服务中心和起步区特色服务中心的规划建设；加快推进产业平台搭建，建设蓝色新材料科技园、创新制造科技园、特色农产品电商物流园和现代综合物流园。
【代表委员有话说】
市人大代表、潮阳区委书记蔡永明：
把江湾新区打造成乡村振兴典范
“政府工作报告把江湾新区作为汕头发展"四大平台"之一，作出系统规划部署，这为我们加快推进榕江片区乡村振兴步伐提供了契机。”市人大代表、潮阳区委书记蔡永明满怀信心道，潮阳区将紧扣片区规划定位抓落实，按照“清垃圾、治污水、修村道、兴产业、强组织”的要求，补齐短板，逐步把江湾新区打造成宜居宜业宜产的现代化新区，树立乡村振兴典范，带动全区城乡区域平衡发展、协调发展。
蔡永明表示，潮阳榕江片区是江湾新区规划的主要范围，也是潮阳区第四次党代会重点规划的榕江南岸新经济走廊所在片区。潮阳区已规划了榕江堤路工程，布局建设了一批“四好农村路”项目，启动了投资6亿元的潮水溪疏浚工程，打造了金灶镇省休闲农业与乡村旅游示范镇和示范点、金灶镇柳东片区省级新农村建设示范片，培育了江畔农业、绿生果园等农业龙头企业，片区发展基础逐步夯实。
“报告提出江湾新区要进入实质性规划建设，令人振奋！”蔡永明说，潮阳区将按照江湾新区“一带、两协同、三圈层、四组团”的空间总体布局，立足实际，进一步完善细化镇、村总体规划，明确产业、基础设施、生态等功能分区和发展目标，指导片区科学建设发展。同时，充分发挥区位、生态、土地、交通等优势，因地制宜发展“一村一品、一镇一业”等富民兴村产业，加快推进省级电子商务进农村综合示范区建设，促进一二三产业深度融合，推动三屿围起步区以及河溪、西胪、金灶、关埠4个镇加快落地建设一批重点项目，打开片区规划建设的突破口。此外，落实好“厕所革命”、“四好农村路”等重点工作，加快污水处理、农村雨污分离管网等设施建设，完善供水、供电、信息网络、农贸市场、文化、教育、医疗等设施配套。通过示范带动，打造一批美丽乡村和社会主义新农村。
市政协委员林澄辉：
厚植江湾新区绿色发展优势
“江湾新区是汕头市实现高质量发展的四大平台之一，绿色生态是江湾新区最本质的特征，也是最大的资源和优势，我们要把握本质，突出优势，奋力把江湾新区打造成践行习近平生态文明思想典范区。”市政协委员林澄辉表示，开发江湾新区要深入践行习近平生态文明思想，厚植绿色发展优势，努力打造出节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。江湾新区起步区位于三屿围区域，要高标准建设好该区域，为江湾新区的发展树立示范引领作用。
“起步区是决定江湾新区能否取得成功的关键所在，一定要高标准谋划好、高效率执行好，将绿色生态发展理念贯穿始终，确保江湾新区为汕头全面发展提供源源不断的动力。”林澄辉建议，江湾新区起步区的规划用地类型主要有高新技术产业用地、公园开放空间用地、研发教育用地、道路广场用地、服务配套设施用地、孵化用地、科研人员配套居住用地等。对各类用地应科学配置占比，调整优化空间结构布局，增加生态空间和生活空间，减少工业空间，从严供给城市建设用地，科学确定三屿围的开发强度，推动城镇化发展由外延扩张向内涵提升转变。要从法律法规的层面确保规划的连续性，将起步区的开发强度管控落地上图。在打造起步区内的榕滨科技新城的过程中要植入更多的文化元素和旅游元素，将江湾新区总体规划中三屿围区域内的混合、弹性用地明确为国家湿地公园用地，实现自然资源的合理开发和生态环境的不断改善，为起步区、江湾新区乃至整个汕头市留下“城市绿肺”。要将打造三屿围国家湿地公园列入详细规划中，争取近期（2025年之前）初具规模，争取中期（2035年之前）成功创建国家级湿地公园，长期目标是打造成为国家湿地公园、生态农业公园、科技新城公园。
【职能部门回应】
市交通运输局副局长黄宏华：
江湾新区交通大格局初步形成
“江湾新区具有独特的区位优势和良好的交通条件，潮惠高速公路已经建成通车，随着在建的汕湛高速、潮汕环线高速和牛田洋快速通道相继建成，新区交通大格局雏形初步形成，撑起了江湾新区的主骨架交通网络。”市交通运输局副局长黄宏华表示，将根据市委、市政府的工作部署，按照《江湾新区总体发展规划(2018—2050)》，立足江湾新区各功能定位、空间布局和产业布局，对标国内外“大湾区”综合交通发展大格局，规划构建与江湾新区发展格局相匹配的交通综合专项规划，强化交通的基础作用，为新区发展提供重要支撑。
据介绍，在全市高快速路网规划时，市交通运输局充分考虑榕江、练江、韩江下游未开发片区的路网规划，提前布设交通大骨架，为带动片区开发打下基础。目前江湾新区规划建设有潮惠高速、潮汕环线、汕湛高速、揭惠高速、牛田洋快速通道等5条高快速路及其过江通道，形成江湾新区放射状四通八达的高快速路网。已于2016年底建成通车潮惠高速，在江湾新区西北片区设有金灶出入口，是通往珠三角、闽浙的大通道，也是通往潮汕机场和高铁潮汕站的快速通道。此外，在建的汕湛高速计划今年通车，在江湾新区东南片区设有棉城、潮阳北两个出入口；潮汕环线计划2020年通车，设有河溪、西胪两个出入口建成后将成为江湾新区通往粤东各区域的重要通道；牛田洋快速通道在江湾新区三屿围片区设有棉田互通立交，是江湾新区与中心城区最重要的联通通道。
市交通运输局坚持高起点高标准谋划，在先期完成《江湾新区交通发展规划》研究的基础上，结合新区总体规划和产业规划，抓紧开展《交通综合专项规划》，初步设想构建“一站一铁两轨四线五快六通道”交通布局规划。该规划旨在实现交通基础设施高度一体化，通过城际轨道、高速公路、城市道路等交通设施呈现出无缝对接的网络化布局。黄宏华表示，通过江湾新区的综合交通规划布局，未来实现各种交通运输方式的无缝衔接，提升和珠三角核心区乃至粤港澳大湾区的快速联通，拉动提升江湾新区的集聚能力，并进一步实现四大平台之间资源共享和协同发展。
本报记者 刘文钊、魏盼生、黄鸿华
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