奋力打造高质量发展“火车头” 汕头产业园区提质增效步伐加快成效喜人

产业园区的提质增效是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推动经济高质量发展、加快构建现代化经济体系的重要抓手。近年来，在全省大力推动珠三角与粤东西北产业共建的大背景下，汕头市紧抓机遇，以优化调整园区布局为出发点，以加快园区基础设施建设为根本点，以推动项目落地建设为着力点，以加强园区检查督查为动力点，加速推进园区提质增效，奋力打造高质量发展的“火车头”。

2017年，全市工业增加值首次突破千亿大关，规模以上工业增加值增速居全省第二，工业投资（1065.40亿元）和技术改造投资（453.49亿元）总量均居全省第二，工业投资增速（25.7%）居全省第三。今年1至11月，规模以上工业增加值增长9.3%，园区在推动经济高质量发展的作用越显突出。

重规划抓配套 奠定园区腾飞基础

记者从市经信局了解到，去年以来，汕头市园区布局进一步优化升级。汕头高新区升格为国家级高新区，金平工业园、龙湖工业园先后获批为省产业转移工业园，南山湾科技产业园获批为依托汕头市产业转移工业园带动发展的产业集聚项目，澄海岭海工业园和潮阳区贵屿循环经济产业园区经省统一确认为省产业转移园。

在此基础上，汕头市委、市政府高屋建瓴，以建设自由贸易区、华侨经济文化合作试验区、国家高新区、汕头江湾新区“四大平台”为重要抓手，针对原有园区产业散、乱、杂等问题，高标准编制实施工业园区专项规划，统筹布局建设主导产业明确、专业分工合理、差异发展鲜明的特色园区，构建产业转移工业园“4+3”发展格局，规划建设金平现代产业集聚区、龙湖龙东产业园区、南山湾科技产业园、澄海六合产城融合示范区，带动各区县特色产业集聚发展。市经信局局长陈春松介绍，今年以来，共争取省产业园专项资金2.1亿元投入园区基础设施建设。南山湾产业园基础设施建设已累计投入30亿元。中以科技创新产业园基础设施建设计划投入超15亿元，建设高新产业引领示范区。

在省专项资金的撬动下，园区基础设施建设全面提速，为园区进一步腾飞打下坚实基础。汕头保税物流中心（B型）共投资3.06亿元，项目正式封关运营，成为服务汕头乃至粤东地区外贸发展的公共服务平台。濠江片区推进南山湾产业园（一期）、广澳物流园区、滨海工业区及连接主干道工程。潮南片区的纺织印染环保综合处理中心污水处理厂一期已于2017年12月完成主体工程，具备运营条件，二期已于今年6月份开工建设；热电联产已完成主体工程量79%；10幢通用厂房已5幢封顶，完成工程量68%。潮阳印染中心易址到海门片区，目前已征地1500亩，平整土地约1400多亩，污水处理厂已启动建设。产业园濠江片区与中海信（汕头）创新产业城合作，发展工业地产，有力提升了产业园区承载能力和整体竞争力。

建平台促联盟 加快园区动能转换

针对人多地少的现实矛盾，汕头市坚持把产业园区作为创新驱动主阵地，突出集约发展和创新驱动，着力培育发展新动能，在加快创新载体建设、强化企业的创新主体地位、推广工业互联网应用等方面取得显著成效。目前，园区高新技术企业总数达到255家、科技型中小企业94家。

据陈春松介绍，近年来，汕头市先后出台相关政策引导传统产业转型升级，并引入战略性新兴产业，推动园区企业抱团发展，以联盟来推动产业集聚效应形成爆发力。目前，已经成立汕头市智能制造产业联盟和专家委员会，整合技术资源，搭建共性技术平台服务园区企业。实施园区产业智能制造和“互联网+”行动计划，促进澄海玩具、潮阳内衣、潮南家居服等传统优势产业智能化、高端化发展，澄海动漫（玩具）产业、潮南服装（内衣家居服）产业先后获批“全国知名品牌创建示范区”。汕头轻工装备企业联盟投资10亿元在市产业园建设的“轻工装备产业园”基本建成，为汕头轻工装备行业搭建一个技术合作、科技创新、市场拓展的合作平台，推动轻工装备产品形成完整产业链条。

以去年荣获全国产融合作试点城市为契机，汕头市还积极探索由财政引导、多元化金融机构推动、社会其他投资方参与的多元化融资新模式，以产业园为依托规划建设临港工业区，融入临港经济区总体规划，努力提升产业园区集聚效益，全力拓展实体经济发展空间。濠江区推进政务服务平台前置产业园区，在濠江片区内建设约5000平方米的行政服务大楼已建成投入使用，打造集行政审批、公共服务、效能观察、信息发布、智慧平台于一体的政务综合体。成立汕头市产业园南山湾轻工装备产业计量测试中心与质量检验中心等公共技术服务平台，为传统产业改造升级提供技术支持。目前，全市正开展产业园区项目建设和企业融资需求摸查，筹建“政园银企”融资平台和产业园区的“园保贷”，推动产业园各片区依托资源优势打造专业生产服务业功能区。

优服务实政策 打造投资创业洼地

近年来，在市委、市政府的高度重视下，市有关部门和区政府、园区办以大力实施营商环境“革命性再造”为抓手，着力打好园区“服务牌”，以最快的速度、最优的效率和最好的服务推动园区经济发展，园区建设取得优异成绩。2017年汕头市产业转移工业园在省建设管理考评和绩效评价中，连续两年获评“优秀等级”。在省星级服务园区申报评级中，汕头市产业转移工业园获评“广东省五星级园区”称号。

通过争当企业“吉祥三保”，汕头市认真贯彻落实中央和省扶持民营经济发展的政策措施，特别是省实体经济10条、民营经济10条、金融10条、利用外资10条等，确保落地见效。结合开展“大学习、深调研、真落实”活动，持续推进“走基层、送政策、优服务、惠企业”活动，建立市领导联系重点园区、重点行业、重点企业制度，面对面倾听企业诉求。去年以来，市领导共走访企业477家，收集诉求605个，已办结592个，企业满意率100%。在省政府组织的南方日报《第三方评估报告》宣传贯彻综合排名全省第二。与此同时，结合本地实际，相应出台了实体经济38条、科技创新16条、人才新政30条等，促进企业降本增效。今年以来，共为企业减免税收12.9亿元、减收电费近亿元。去年，出台《汕头市促进产业共建推动产业园区提质增效的实施意见》，扶持企业壮大规模，助力园区发展。在出台的政策措施中，专门提出培育园区主导产业、支持企业进园投资、促进工业地产发展、开展标准厂房建设试点工作等，有效破解企业发展的痛点、难点、堵点问题，进一步增强了各界投资汕头的信心。

总投资约5亿元的上海电气风电广东海上智能制造项目占地约136亩，预计今年年底可投产运营，形成年产200套风电装备的生产能力；总投资约28亿元的比亚迪濠江工业园落户市产业园濠江南山湾集聚地，建设跨座式单轨产业项目和3D玻璃生产项目；中海信（汕头）创新产业城完成首期总投资15亿元，建筑面积约35万平方米，包含44栋厂房、5栋孵化楼和7栋研发楼，已签约24家企业入驻……据摸查统计，2018年园区新落地项目共36个，其中在建项目17个，拟建项目16个，合同项目3个；有2个项目计划投资超5亿元，18个项目计划投资超亿元。

【数说】汕头“园区力量”

■在省对园区2016年度考评中，汕头市产业转移工业园首次获评“优秀等级”，受省政府通报表扬。2017年，在省对产业园区绩效考评中，汕头产业园排全省同类园第二（按地市排名则第一），获资金和土地指标的奖励。在省星级服务园区申报评级中，汕头市产业转移工业园获评“广东省五星级园区”称号，是全省2017年新增星级服务园区中唯一的五星级园区。

■目前，全市共有省级以上工业园区7个，规划总面积3958.86公顷。其中：国家级2个，汕头高新技术产业开发区、汕头保税区；省级5个，汕头市产业转移工业园、金平产业转移工业园、龙湖产业转移工业园、澄海产业转移工业园、贵屿产业转移工业园。形成 “一大四小”产业转移园格局，省产业转移政策基本涵盖全市6个行政区和保税区。

■去年，全市7个省级以上园区入园企业915家，规上工业企业389家，完成规上工业产值935.7亿元；A股上市企业25家，新三板挂牌企业28家。今年1至11月，规模以上工业增加值156.94亿元，增长11.8%；税收33.05亿元，增长5.4%；固定资产投资92.39亿元，工业投资71.07亿元。

■2015年以来获得省产业园扩能增效专项资金6.37亿元，带动汕头市产业园区投入基础设施及配套设施建设资金约58亿元，为园区打造了内畅外通的便利交通环境，园区水、电、环保等基础设施，以及公共服务和生活配套服务等设施逐步完善。

■在2016年的“12·28”重点项目启动仪式上，总投资200亿元的十个产业项目均按时在园区落地生根，并全部开工建设，项目进展顺利；2017年的“12·28”，又有42个项目落户园区，计划总投资额131亿元，其中，10亿元以上项目4个，亿元以上项目28个；今年1至11月，主动承接珠三角产业转移项目15个，包括计划投资16亿元的濠江区冷链产业园生态区、12.1亿元的濠江区粤东绿地中心、16亿元的汕头市巨大科技发展有限公司等产业项目。

■目前，园区每平方公里产出工业产值23.63亿元，为全市平均产出的10.7倍。在省级开发区土地集约利用评价中，金平产业转移工业园土地集约度连续3年位居全省66个省级开发区第一名。

本版撰文/本报记者 李 扬（本版图片由市经信局提供）

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