构建立体交通格局 打造临港产业高地 濠江：全面加快建设现代文明临港新区

核心提示

濠江区是2003年初汕头市行政区划调整时由原达濠区和河浦区合并而成的一个新行政区。2016年9月换届后，新一届濠江区委、区政府继续解放思想，深化改革开放，立足区位优势、城区布局、产业基础和资源现状，提出以建设“前港、中区、后城”的现代文明临港新区为总目标，全面实施“138”战略（即实施一个党建系统工程，确立打造区域沿海交通航运中心、区域临港产业高地、宜居宜业宜游宜创新的汕头南新城市中心等三个发展定位，重点建设开放濠江、通达濠江、殷实濠江、创新濠江、宜居濠江、文化濠江、和美濠江、民生濠江等“八大濠江”），通过大抓交通、大抓产业、大抓新城、大抓环境，推动全区经济社会各项事业行稳致远，为经济特区改革开放再出发、再创汕头新辉煌贡献濠江力量。

数说

濠江区GDP（含华能）：

2003年为19.04亿元；2017年为104.23亿元，为2003年的5.47倍。

濠江区规模以上工业总产值：

2003年为30.01亿元；2017年为125.81亿元，为2003年的4.19倍。

濠江区固定资产投资总额：

2003年为5.84亿元；2017年为183.02亿元，为2003年的31.3倍。

濠江区一般公共预算收入：

2003年为0.6亿元；2017年为6.59亿元，为2003年的11倍。

濠江区社会消费品零售总额：

2003年为8.82亿元；2017年为45.3亿元，为2003年的5.14倍。

稳中求进进中求优经济高质量发展

濠江区始终坚持发展第一要务，主动适应新常态，保持“稳中求进、进中求优、优中求稳”的工作总基调，因势而谋、顺势而为，以供给侧结构性改革为主线，推进经济高质量发展。2016年，全区本部 GDP增长10.2%，2017年增长12.4%，增速均列全市第一。此外，固定资产投资（183亿元，增长35.5%）、区级一般公共预算收入（6.59亿元，增长17.51%）等多项主要经济指标增速均居全市第一，其中税收占比68.28%，收入质量更是位列全市第一。今年前三季度，全区本部GDP同比增长10.6%；1至10月份，本部规模以上工业总产值同比增长15.3%，财政八项支出同比增长15.1%，以上指标增速均在全市排名第一。

不等不靠主动作为交通网络不断完善

濠江区以打造汕头南综合交通枢纽为定位，积极谋划构建“一港两站三轨四射六通道”立体交通格局，打造内联外通、互联互通的港口集疏运体系，打破“省尾国角”困局，为经济腾飞夯实基础。

该区全力以赴推进广澳港区建设，扎实推进前澳埠村与避风塘的搬迁工作，目前整村搬迁签约基本完成；引进招商局集团合作运营，各项港口基础设施项目建设提速推进，10万吨级码头、航道和港区防波堤等项目今年底将全部或部分建成，粤东最高等级集装箱泊位计划明年投产。按照汕头市“模拟自贸区、比照自贸港、追赶大湾区”发展思路，港区联动、政区联动、港城融合的路径进一步优化提升，濠江依托保税区和广澳港区，成为汕头申报建设自贸区的主要载体。

濠江对外通道建设持续发力，区域路网日趋优化。海湾隧道东线盾构隧道已穿过风险高、难度大的围堰段孤石群区，现已完成137环管片掘进安装，形成274米长的隧道主体结构，西线盾构机已启动主体结构掘进施工。汕湛高速公路五联山隧道右线贯通，为项目明年建成通车打下坚实基础。汕汕高铁、疏港铁路、牛田洋快速通道、广东滨海旅游公路等项目前期工作加快推进。该区全面铺开总投资超90亿元的“十八路四桥”项目，磊广路、达南路和河玉路、东湖路华能电厂段、海悦路等项目已建成并投入使用。

科学规划精准落地临港产业集聚增效

濠江区依托港口优势，全面发展现代临港产业和海洋经济，同时大抓园区基础设施和配套完善，在全市率先成立了产业园区党委和非公党委，获评“广东省五星级服务园区”。目前进园项目已达114个，总投资超500亿元，先后引进了比亚迪、上海电气、中海信、潮宏基、绿地、华侨城等一批优质产业项目。比亚迪跨座式单轨产业项目总投资15亿元，可满足每年50公里跨座式单轨线路的建设需求；比亚迪二期智能终端零部件生产项目主要进行2.5D、3D玻璃盖板及其他IT零部件生产，总投资约13亿元，今年7月3D玻璃项目已进入试产阶段，预计明年上半年将完成全部生产厂房建设。上海电气风电广东海上智能制造项目占地约136亩，总投资约5亿元，预计今年底可建成试运营，正式建成后可年产200套风电装备，每年实现产值100亿元，纳税1亿元以上。此外，该区还以上海电气项目为依托，计划打造年产值超1000亿元的“一带一路”全产业链式海上风电产业园，增强产业竞争优势。中海信（汕头）创新产业城项目建成后预计可引入各类企业300家，年产值超过100亿元，目前已建设4栋孵化楼、6栋各类产房、8栋研发楼、1栋规划馆和1栋宿舍楼，引进（签约）企业超30家。该区还积极推动传统产业转型升级，被授予“中国建筑之乡”称号，成为粤东首个、全省第二个获此殊荣的区（县）。

保护优先有序开发全域旅游品质升级

濠江依山傍海，自然资源得天独厚，文化底蕴源远流长。近年来，该区围绕打造“特色度假旅游目的地”目标，紧紧抓住获批筹建“全国滨海潮汕休闲旅游知名品牌示范区”及获评“广东省民间文化艺术（楹联）之乡”等契机，成立粤东首个区级旅游协会，完善旅游服务设施，筹办一批旅游节庆活动，全力发展全域旅游，成为汕头乃至粤东地区的旅游胜地。

闻名遐迩的“达濠鱼丸”成为濠江区首个国家地理标志保护产品，濠江区丹樱生态园入选省级3A农业公园。在2018年“达濠鱼丸”美食节4天里，该区共接待游客超过45万人次，营业收入达3635万元，相关产业链带来逾2亿元的收入。成功举办粤东最大规模的“海丝潮馨·英歌盛世”潮汕英歌舞展，有效展示和传承潮汕优秀传统文化。今年桃花节单日人流超过10万人，创下历史新高。

蓬勃发展的旅游业带旺了濠江人气，为经济社会发展注入了生机与活力。今年前三季度，全区共接待游客783.54万人次、旅游综合收入21.03亿元，同比分别增长13.59%和15.04%。目前，该区正与深圳华侨城集团开展战略合作，高标准、高站位谋划打造“以海文化为主线，集运动、文化、商业、商务、休闲等功能于一体”的文旅项目。

综合施策攻坚克难城区面貌日新月异

濠江区坚持高层次精准规划、高标准落地建设，推进濠江城市化实现高质量发展。该区统筹推进中信滨海新城、东湖新城、“一江两岸”濠江新城建设，南滨片区潮汕历史文化博览中心主体工程、主楼外墙、景观绿化和室外灯光已完成，南广场、滨海广场和观海平台实现对外开放，目前正谋划打造礐石南“文化+旅游+商务”新地标；东湖片区正积极发挥教育资源和山海资源集聚的优势，打造钟灵毓秀、人才辈出的区域教育高地；濠江新城凭借历史悠久的人文底蕴，打造商贸繁华的现代复古新城。

濠江区全面铺开“乡村振兴，七彩濠江”农村人居环境综合整治暨创文惠民工程建设，注重强基础、补短板，启动“三清三拆”“五边五化”“一村一规划”等工程，多渠道筹资10亿元，在全区60个社区共建设600多个人居环境综合整治工程，公共服务设施更趋完善，城区环境更加优美，群众生活更加便捷舒适。

持续发力久久为功发展环境优化提升

2011年3月，濠江区在全省粤东西北后发地区率先启动行政体制综合改革试点工作，获得市人大常委会立法赋予“准地级市”经济社会管理和行政执法权限，简政放权，行政效率大幅提升。全区营商环境不断优化，坚持“最多只跑一次，力争一次不跑”的理念，将行政服务中心前置园区内，共有31个部门681个行政审批服务事项进驻，公安、社保、劳动就业培训、交通运输、房产交易等窗口一并前移，设立党群服务中心、实训基地、绩效观察室，网上全流程办理率94.7%，上网办理率和网上办结率均达100%。

濠江区严把环评审批关口，重拳打击违法排污行为，致力保护好濠江的绿水青山，并深入开展平安濠江创建工作，建成启用信息化管理平台，全力推进扫黑除恶专项斗争，打造粤东乃至全省最安全有序、最和谐稳定的投资置业宝地。

突出重点整合资源民生保障有效落实

濠江区每年的民生投入占全区公共预算超过80%，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

在教育事业方面，全面实施“1+8”教育综合改革，先后投入近10亿元，新建、修建一批学校教学楼、校舍、运动场，积极引进优质教育资源，提升区域教育水平。近两年全区中考、高考成绩喜报频传，取得历史性突破；华南师范大学附属濠江实验学校已启动建设，预计2019年秋季率先提供小学、初中学位，让濠江学子享受更优质的教育。

在医疗卫生事业方面，濠江区启动“5+2”医疗卫生综合改革方案，着力构建“1+1+7+N”医疗服务体系，千方百计打通医疗服务“最后100米”，解决群众看病难、看病远、看病贵的问题。

在精准扶贫方面，该区加大财政资金投入，凝聚社会力量，开展“精准扶贫·情系民生——濠江在行动”等扶贫送温暖活动，把关怀真正送到群众的心坎上，成功帮助589户1495人实现脱贫。

在文化惠民方面，该区加快基础文化设施建设，双泉公园完成升级改造，建成区综合文化活动中心，区体育馆的主体将于近期封顶。启动“创建文明濠江、打造文化濠江”系列活动，开展“潮人好家风”“道德讲堂”“欢乐舞台”“城内有戏”系列等社会主义核心价值观公益文化活动，启用68个新时代文明实践中心（所、站），制定60个社区文明公约，擦亮文明濠江、文化濠江名片。

濠江区礐石街道珠浦社区原党委书记黄光立：

实现高质量发展，坚持党的领导是关键

声音

建区以来，濠江区的面貌发生了翻天覆地的变化，从昔日一个贫穷落后、交通闭塞的农村，蝶变成为道路四通八达、欣欣向荣的新城区。全区基础设施日臻完善，现代产业日渐成型，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强，建设“前港、中区、后城”现代文明临港新区的发展蓝图正逐步变为现实。

这一切成果的取得，靠的是党中央的坚强领导；靠的是改革开放政策红利的持续释放；靠的是区委、区政府坚定不移地围绕高质量发展要求，坚决贯彻执行中央、省、市一系列重大决策部署；靠的是全区广大干部群众上下一心、团结奋进，共同营造心齐气顺、风正劲足的干事创业氛围。当前的濠江呈现政通人和、生机勃勃的局面，焕发出无限的生机和活力，在这一片充满干事创业激情的热土上，我们对濠江未来的发展充满了信心和希望。

本版撰文：本报记者王开颖

通 讯 员濠江宣

本版摄影：陈基跃 刘旋

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