加快形成区域协调发展新格局，汕头牢牢把握发展新机遇 肩负新使命 谋求新作为
作为广东五大枢纽港之一，汕头将加快港口建设推动特区再出发。
汕头实施创新驱动战略，大力发展实体经济。
■打造现代化沿海经济带·汕头使命
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日在广东考察时强调，要加快形成区域协调发展新格局，做优做强珠三角核心区，加快珠海、汕头两个经济特区发展，把汕头、湛江作为重要发展极，打造现代化沿海经济带。
习近平总书记的重要讲话，令汕头广大干部群众十分振奋，深受鼓舞。那么，汕头应如何牢牢把握机遇，搭上发展快车？对此，记者进行了多方走访。
文：南方日报记者余丹黄嘉锋图：杨立轩
关键词
对外开放
积极谋划更高水平
要加快经济特区发展，必须在更高水平上扩大开放，谋划更高水平的对外开放。对此，汕头市委党校经济学教研室主任郑良泽认为，要继续全面深化改革，进一步发挥试验田作用。
“汕头要切实扛起历史责任，深刻总结经济特区建设的宝贵经验。”郑良泽说，要在深调研的基础上，结合实际情况，在新时代新起点上，传承弘扬老一辈特区建设先行者“杀出一条血路”的大无畏精神气魄和“敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干”的特区精神，在更高起点、更高层次、更高目标上把全面深化改革推向前进，在体制机制创新方面大胆开拓创新，积极探索一批先行先试的经验做法，下大力气破除体制机制弊端，为特区体制机制改革创新大业再立新功，在体制改革中进一步发挥“试验田”作用。汕头要以营商环境改革为突破口，全面构建推动经济高质量发展的体制机制。
郑良泽认为，汕头要在更高水平上扩大开放，进一步发挥重要窗口作用，积极谋划更高水平的对外开放，在对外开放中进一步发挥重要“窗口”作用。实行更加积极主动的开放战略，加快构建全面开放型经济新体制，提升汕头经济特区对外的辐射力、虹吸力、带动力。汕头要形成全面开放新格局，推动对内对外开放相互促进。重视对国外开放的同时，还要重视对国内其他地方的开放，丰富对外开放内涵，拓宽对外开放领域，要坚持引进来和走出去并重，全面参与全球经济合作和竞争，更好利用国内国外两种资源、两个市场，更好地获取参与国际分工的利益。此外汕头要发挥省域副中心城市和粤东区域中心城市地位和作用，扩展粤东四市经济社会协作范围，推动汕潮揭同城化深度发展，深度融入粤港澳大湾区，主动融入海峡西岸经济区。
郑良泽还表示，汕头要实施创新驱动发展战略，进一步提升经济发展质量。加快建立技术创新体系，激发创新活力，大力发展实体经济，破除无效供给。汕头要加快实施创新驱动发展战略，加快创新驱动发展平台的建设，努力培育一批创新型骨干企业，以供给侧结构性改革为主线，把提高供给体系质量作为主攻方向，建设现代化经济体系，力促产业结构转型升级，提高经济发展质量。
关键词
港口发展
加快港口建设
推动特区再出发
汕头市港口管理局局长郑新认为，特区的发展和港口的发展密切相关，加快汕头经济特区发展，需要大力加快港口发展。
汕头港是国家沿海25个主要港口之一，是21世纪海上丝绸之路重点建设的15个重要节点之一，同时也是广东五大枢纽港之一。汕头港的这些“国字号”“省字号”定位，也体现了汕头在全国、全省的重要性。
对此，郑新认为，汕头是著名侨乡，华侨经济文化是改革开放的一个重要组成部分，汕头特区的进一步发展，很重要的一点就是要依托自贸区、华侨试验区两大平台的发展。无论是从改革的大方向，还是从自贸区、华侨试验区的建设而言，港口建设都是重头戏，是重要支撑。他坦言，目前，汕头港无论是规模还是泊位等级，都与国家对汕头提出的要求定位不相匹配。全面加快港口建设，提升港口规模和等级，是港口局接下来的工作重点。
“就当前来说，加快港口建设主要是加快广澳港区公共基础设施和码头泊位的建设，促使尽快完工。”据郑新介绍，今年底和明年初将有一批重点项目建成并投入使用，以满足港口吞吐量增长的要求，更好地发挥辐射作用。同时，还正在大力推动广澳港区三期工程的前期工作。汕头港全面发展，才能更好地匹配汕头作为经济特区、省域副中心城市、重要发展极的定位。
关键词
创新驱动
以新担当新作为
推动经济高质量发展
实体经济是一国经济的立身之本、财富之源，先进制造业是实体经济的一个关键，要大力发展实体经济，破除无效供给，培育创新动能，降低运营成本，推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展。对此，汕头市经信局局长陈春松表示，经信局将以新担当新作为，奋力推动汕头市经济高质量发展。
首先，要在实施创新驱动发展战略上有新担当新作为，推动技术创新与制度、管理、模式、业态和文化等创新相结合，促进汕头市产业向形态更高级、分工更精细、结构更合理的阶段演进。要在推动传统产业转型升级上有新担当新作为，要对接中国制造2025，集中优势资源和力量，大力推进新一轮技术改造，推动传统产业向创新驱动型、质量效益型、智能融合型、绿色低碳型、生产服务型转变。要在拓展实体经济发展空间上有新担当新作为，创新园区发展模式，进一步完善产业链条，推进城市和产业协调、可持续发展。
陈春松还提到，要在加速推进数字经济发展上有新担当新作为，深化“互联网+先进制造业”，引进一批大数据、互联网综合解决供应商，推动基于汕头国际海缆登陆站的“离岸数据特区”，加快推进数字产业化和产业数字化。要在发展壮大实体经济规模上有新担当新作为，加大企业培育扶持力度，支持汕头市重点骨干企业、行业龙头企业、高成长企业不断壮大经济规模，推动“个转企、企升规、规改股、股上市”，加快培育一批行业龙头企业和单打冠军，形成大中小微企业专业化分工协作的产业生态。要在解决民营企业发展难题上有新担当新作为，持续开展市领导挂钩调研企业活动，进一步完善企业服务平台，形成服务圈、企业圈、专家圈等生态体系，打造惠企暖企护企“汕头品牌”，使民营企业得到实实在在的获得感。
关键词
脱贫攻坚
以党建为引领
激发脱贫致富内生动力
汕头市委办公室副科长、驻澄海区下北村第一书记林立挺表示，打赢脱贫攻坚战，关键要发挥党组织的领导核心作用，以组织力激发贫困村和贫困群众脱贫致富的内生动力；以产业扶贫为重点，发挥党组织战斗堡垒作用、党员干部先锋模范作用，带领群众发展特色产业，带动群众勤劳致富，提高贫困村自身造血功能。
林立挺所驻的下北村是省定贫困村，帮扶工作开展以来，帮扶单位把产业扶贫作为扶贫工作的重中之重，针对下北村以农业种植为经济支撑和种植品种单一、落后、水平低下的现状，启动“贫困户+合作社+基地+农业公司”的新模式，探索建立多层次、立体化、高效益的下北农业种养示范基地和休闲观光农业经济带，着力增加贫困户和村集体收入。
此外，帮扶单位重视提升贫困村和贫困户的造血功能，注重激发贫困户内生动力，积极做好“传、帮、带”，加强贫困人口劳动技能培训，帮助和带动帮扶对象通过积极发展壮大自身种植产业实现稳定脱贫。通过一系列的精准帮扶手段，下北村的脱贫攻坚工作取得明显成效，至目前已有85户贫困户共261人实现稳定脱贫，从事农业种植的贫困户自身产业均得到不同程度的发展。
如何以党建推进乡村振兴？潮南区委常委、组织部部长马庆才表示，潮南区要坚持党建为民思想，深入开展红色动力集聚、组织达标创优、基层铁军锻造、乡村振兴竞赛、基本保障提升“五大行动”，健全村（社区）党建网格管理体制，为群众提供精准化、精细化服务，启动村级干部递进培养计划，举办村（社区）年轻干部轮训班，专项招聘回乡高校毕业生和退伍军人到村（社区）任职，设立奖补资金推进乡村振兴战略的全面实施，激励和引导基层党组织和党员在保障和改善民生的实践中创先进、争优秀，探索践行有思想、有温度、有力量、有色彩的潮南党建“四有”新路径。
汕头市地方公路管理总站站长、驻南澳县后宅镇羊屿村第一书记杨元龙表示，结合打造南澳“国际旅游岛”的战略定位，将统一规划建设特色鲜明、带动能力强的扶贫产业，因地制宜发展生态休闲农业和乡村旅游，引导羊屿村发展长期稳定的脱贫产业项目。
杨元龙所驻的羊屿村是省定贫困村，帮扶工作开展以来，通过发展产业项目、就业扶持、低保兜底等政策，全方位、多渠道推进精准扶贫精准脱贫工作，2016、2017年度按照省市脱贫标准实现23户71人预脱贫，2017年全村居民人均可支配收入达到11080元，2017年末全村预脱贫的有劳动力贫困户人均可支配收入达到12291.1元，相比2016年进驻初期有较大幅度提升。
杨元龙表示，在今后的精准扶贫和乡村振兴工作中，将重点加强产业扶贫项目规划，引导和推动更多产业项目落户羊屿村，到2019年年底，实现每个有劳动能力有参与意愿的相对贫困户都有扶贫产业带动。一是针对部分耕地丢荒的问题，利用其距离“白鹭公园”旅游点较近的区位优势，统一规划生态休闲农业示范基地；二是盘活村文化中心，结合乡村旅游发展建设乡村旅馆，从而壮大集体经济，为推动羊屿村可持续发展打下良好基础。
关键词
协调发展
打破城乡二元化结构
集聚发展新优势
汕头市濠江区委书记吴文兵表示，濠江区将以改革开放40周年为新起点，坚定不移全面加快建设现代文明临港新区，加快打造现代化沿海经济带增长极，助推汕头经济特区再出发，助推汕头加快建设省域副中心城市。
地处汕头湾南岸、近170平方公里的濠江区，是汕头南部大建设的主要区域，是全省深化县级行政体制综合改革的试点区，拥有“准地级市”的经济社会管理和行政执法权限，区域内有保税区、汕头港、汕头南交通枢纽，区位优势明显，是汕头加快振兴发展的增长极。
吴文兵表示，濠江区将按照“模拟自贸区、比照自贸港、追赶大湾区”的思路，积极协同汕头申报自贸区，并利用侨乡优势，主动融入粤港澳大湾区，形成全面对外开放崭新格局。濠江区将立足港口，主动融入全省“一核一带一区”，大抓交通、大抓产业、大抓创新驱动，全力打造现代化沿海经济带增长极。尤其是把交通作为发展的保障、基础和生命线，着力构建内联外通、互联互通的港口集疏运体系。
此外，将充分发挥临港优势，全力发展高质量的临港产业与海洋经济，重点依托比亚迪等龙头企业，实施产业链招商和大项目招商，打造现代临港产业集群；深挖海洋潜力，壮大传统渔业，以上海电气为龙头，推动新能源产业发展，打造“粤东能源岛”，实现“蓝色崛起”；加大与深圳华侨城合作，创建“全国滨海潮汕文化休闲旅游知名品牌示范区”，提升滨海旅游价值。
金平区委常委、宣传部部长蔡英姿表示，围绕关于协调推进物质文明和精神文明建设的指示，金平区致力于打破城乡二元化的结构，在中心城区、涉农片区全领域推进精神文明建设，通过进一步完善提升基层66个文明驿站、社区书院、189个新时代文明实践中心（站、所）等功能，以丰富多彩的主题活动营造浓厚的文明氛围，丰富群众精神文化生活，在涉农社区倡导移风易俗、传播文明乡风，力争在全方位提升城区文明品位上走在全市前列。蔡英姿表示，汕头着力打造省域副中心城市，必将建设区域化历史文化中心，而金平区是汕头百载商埠的发祥地，有着厚重的历史文化底蕴，该区宣传文化系统将继续推进小公园开埠区的保育活化工作，同时着力引导独具特色的非遗文化、红色文化、骑楼文化、华侨文化等在此融会，留住城市人文记忆，将小公园打造成城市名片和海内外潮人的精神家园。
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