光明信访工作获国家信访局通报表彰 “两个平台”“一套机制”提升社会治理体系和治理能力现代化水平

宝安日报 2020-06-03 06:25

光明区召开2020年第11次矛盾化解工作周例会。

随着光明区进入大开发、大建设的高速发展阶段，基层社会治理工作面临一系列新挑战新要求。对此，光明区加强和创新基层社会治理模式，建设覆盖全区的群众诉求服务平台和全天候社会治理信息平台，配合一整套不断完善的工作机制，变上访为下访，把矛盾化解在群众身边，消弭于萌芽，将信访“围追堵截”的传统工作模式彻底颠覆，有机提升社会治理体系和治理能力现代化水平，促进全区社会大局和谐稳定。

依托于“两个平台”和“一套机制”，光明区2019年区人民来访接待厅群众来访同比下降50%，到市集体访同比下降77%，仅占全市0.69%，信访工作绩效考核位列全市第一。

2020年，光明区信访局因在重大事件、重大隐患防范治理等方面成绩优异，获国家信访局通报表彰。

线下平台

群众诉求服务站建在群众需要的地方

案例

受疫情影响，马田某服装材料公司于4月21日停产停业，并辞退497名员工。拖欠工人工资约495万元，拖欠股份合作公司租金及借款约858万元。区政法、信访、劳动、公安、街道等部门单位第一时间联动，在厂区设立临时群众诉求服务站，现场接待员工460人次；经过多轮谈判协调，最终促使劳资双方达成共识，494名员工签署调解协议书，3名员工决定与公司自行协商，矛盾纠纷得到圆满处置。

解析

群众诉求服务平台的建设是去年光明区基层治理工作的一大亮点。

光明区搭建起“1+6+31+N”群众诉求服务平台，即1个“区诉求服务中心”、6个“街道诉求服务中心”、31个“社区群众诉求服务大厅”，以及在全区6个派出所、1个交警大队、90多个建筑工地及大型企业园区、住宅小区等人流密集场所和矛盾集中地区设立的近200个“群众诉求服务站点”……得益于这些诉求平台建设，去年全区92%的欠薪纠纷在工地诉求服务站得到解决。在以往，全区有近五成信访案件来自于劳资纠纷。

今年以来，受疫情影响，劳资纠纷再度成为信访工作的重点。光明区有备无患，群众诉求服务平台发挥了前所未有的重要作用，疫情期间共排查、受理社会矛盾风险559宗，其中涉劳资纠纷344宗，已化解322宗，化解率93.6%。

治理关口前移，主动听取诉求，就地化解矛盾，从而实现治理效能的精准化和高效化，这是光明群众诉求服务中心的建构逻辑和治理起点。简而言之，群众集中在哪里，矛盾萌芽在哪里，诉求服务站就要建到哪里。

线上平台

动动手指提诉求民有所呼我有所应

案例

2020年2月11日，东明公寓居民通过小程序上报：公寓几部电梯门经常闭合不上，且有震动和撞击声，怀疑存在安全隐患。居民多次要求物业修理无效，请求政府介入。系统自动分拨后，社区通过电话联系物业督促修理。事后，居民反馈问题已解决，对处理过程表示满意。

2020年2月14日，楼村社区人员胡某通过小程序上报：自己负担一家人的生计，但因为是湖北籍，一直滞留梅州，不能回深工作。希望政府给予帮助。系统分拨后，街道及社区人员第一时间联系胡某，承诺协助办理回深通行证，并告知他做好防护。在社区人员帮助下，胡某返深正常工作。

解析

社会治理智能化、信息化是社会治理现代化的有力手段。大数据信息平台给光明群众诉求服务插上了翅膀，让诉求更快捷，让服务更高效。

对百姓来说，光明区的群众诉求服务工作正朝着“订单式”的愿景不断进化：只要动动手指，就能解决生活中遇到的一些大小问题。

记者了解到，光明区搭建群众诉求服务智慧管理系统，开通群众诉求服务微信小程序、“光明通”，实现群众诉求服务事项上报、受理、化解、确认、反馈全流程网上管理。所有案件被分街、分片、分级、分类，形成光明区社会矛盾风险评估一张图、一张表，在指挥中心大屏和手机APP上实时显示、动态更新，做到第一时间发现、第一时间上报、第一时间分拨、第一时间化解、第一时间反馈、第一时间评估。

同时，运用大数据思维，整合辖区公、检、法、信访、劳动、建设、网格管理等多部门平安建设数据，实现互联互通、协同化解，提升社会治理智能化水平。归而言之，群众动动手指，工作人员就要跑腿到位。

一套机制社区吹哨“号令”部门问题解决在基层

案例

2020年3月25日上午，上村社区某电子公司员工江某在宿舍内猝死。死者家属提出80万元的赔偿要求，但公司只同意补偿5万元，双方无法达成一致。

由于涉及社保赔偿、劳资纠纷等专业问题，上村社区当即发出吹哨单，请求街道政法办、社会事务办等协助。同时启动群众诉求化解程序，一方面由心理社工疏导安抚家属情绪，另一方面由人民调解员、社区法律顾问及社区民警进行深入了解和取证，共同协调并向双方解读相关法律法规知识，引导依法依规解决相关诉求，将事件控制在社区范围内……在街道和社区的努力下，双方于4月11日达成协议，这宗重点纠纷案件顺利化解。

解析

“村长不是干部”，但在光明区，凡是涉及群众诉求调解事件，社区书记能够调动各个部门的资源——这就是“社区吹哨、部门报到”机制。

光明区通过赋权社区，印制统一编号的信访事项协调处理通知，授权社区党委管理使用，调动全区各级各类基层社会治理力量到社区协同处理群众纠纷，解决群众诉求。对需要区、街道相关部门参与调处的矛盾纠纷，由社区书记签发通知要求到场调处，对不按要求落实的，在全区进行通报并在绩效考核中相应扣分，让职能部门真正以群众诉求为哨、闻哨而动，让社区党委真正成为社区事务的“话事人”。同时，建立区、街领导定期下访机制，区领导每月、街道领导每周到社区诉求服务大厅当“调解员”“接访员”，带头参与群众纠纷调处，给社区站台，为社区撑腰，让社区的群众之哨既吹得了、又吹得响。

把资源、服务、管理放到基层，确保基层事基层办，基层权力给基层，基层事情有人办——近年来的实践充分证实，赋权-下沉-增效，是做实“社区吹哨、部门报到”机制，充分释放群众诉求服务中心治理效能的关键词。用一句话总结：突破传统体制机制，一切为了群众。

光明新闻记者王晓冬通讯员吴成春戴胜江肖绮文/图

■评论

信访为民彰显光明关怀

信访工作一直都是难啃的骨头，面对群众日益多元化的诉求，信访部门很难每次都拿出各方完全满意的解决方案。光明依托“线上+线下”两个平台和“社区吹哨、部门报到”机制，抓住了信访工作的要害，取得了良好的工作效果。这套“光明特色”信访工作法，成功关键就在于关口前移、善用科技、赋权社区，打通了精准高效解决信访难题的完美链条。光明的实践证明，坚持以人民为中心的理念，是有效做好信访工作的治本之策。

信访工作本质上是群众工作，事关群众切身利益，事关社会和谐稳定。光明正处于大发展大建设时期，今后可能面临群众更多的诉求，需要继续发扬卓有成效的“光明经验”，通过持续创新、综合施策、协同发力，形成更大的信访工作合力。光明主动作为排忧解难，用爱心、耐心、细心化解矛盾纠纷、回应群众诉求，必将使信访工作进一步凸显信访为民的光明担当和光明关怀。

民心是最大的政治，稳定是发展的基石。信访工作使命光荣、责任重大，光明信访工作成绩可喜、前景可期。面对新形势的信访工作，光明想群众之所想、急群众之所急、解群众之所忧，全力将矛盾纠纷化解在萌芽状态，光明市民的获得感和幸福感显著提升。

光明新闻评论员刘昌伟

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