建好代表联络站夯实人大制度根基 蕉岭县人大在全市率先建成县镇村三级代表联络站体系，打通联系服务群众“最后一公里”
“自从建立人大代表联络站、实施了"十个一"人大代表履职量化以来，代表活动中每个代表都争着发言，这是以往不常见到的景象。”蕉岭县人大常委会办公室负责人说起该县人大工作可喜的变化时表示。
让人大代表深入到基层，与群众面对面交流，才能有话说。按照广东省人大常委会办公厅印发的《关于加强新时代全省人大代表联络站工作的指导意见》，蕉岭县人大常委会认真落实，结合实际，提出“站点全覆盖、代表全进站、人员要到位、制度要健全、活动常态化、意见处理要规范”的新要求。
稳推落实出实效，8月中旬，蕉岭县率先在梅州市建成县、镇、村三级代表联络站体系，进一步巩固和深化了县镇人大建设成果。
建平台
实现站点全覆盖
“村级集体没有一定的经济基础，就没有号召力，更谈不上凝聚力和战斗力……”广福镇叶田村公共服务站专职人员杨诚在广福镇人大代表接待选民（群众）活动中踊跃发言，提出了自己对村级集体经济的想法。
8月21日，广福镇人大代表接待选民（群众）活动在镇人大代表中心联络站内开展，4个村的选民代表来到中心联络站针对各村公益性问题提出意见和建议，这是蕉岭县实现县镇村三级代表联络站体系全覆盖以来第一次开展活动。“这是我第一次以选民的身份把我三年来的工作感受传达给县镇人大代表。”杨诚说。
代表联络平台是代表闭会期间最直接的履职平台，是密切代表和群众联系，充分发挥人大代表作用的最有效载体。
早在2014年，蕉岭在全县8个镇就已经建立镇代表联络室，固定每月25日接待选民和群众，取得了积极成效。但是在运行几年后发现，群众来反映问题并不是很踊跃，镇代表联络室作用发挥不够明显。“主要是代表联络室设在镇里，与村里的距离太远，群众反映问题不太方便。”蕉岭县人大常委会主任卢尧生指出。
“本来想建议加大生猪养殖污染整治力度，以此改善多宝水库的水质。但是一想到坐车去镇里有20公里路程，就觉得太折腾了，只能作罢。”南磜镇多宝村村民郭叔表示。
为了更好地服务群众，蕉岭县人大常委会根据省人大常委会关于代表联络站建设的总体要求，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，萌生出把代表联络站延伸至村一级，打通服务群众最后一公里。这一想法提出后，得到各级人大代表的积极响应，大家纷纷表示“人民选我当代表，我当代表为人民”。
7月8日，全省人大代表联络站工作经验交流会在广州召开。蕉岭县人大常委会了解到湛江廉江市人大在村级代表联络站建设方面走在全省前列之后，卢尧生率领考察组到廉江市进行实地考察。各镇人大主席学习考察之后倍受鼓舞，在返回途中就迫不及待地探讨如何解决村级代表联络站建设所涉及的场地、人员、经费等问题，为下一步开展工作提出建议。
动员部署、印发工作方案、选定场所、制度上墙、人员培训、开展活动……经过一个多月的日夜奋战，截至8月中旬，蕉岭在全市率先建成县、镇、村三级代表联络站体系，覆盖面惠及全县23万群众。
通渠道
听取呼声谋落实
驱车来到叶田村，笔者看到叶田村村委公告栏上贴出了8月份《关于县、镇人大代表接待选民（群众）的公告》，详细写出了接待时间、地点和接待代表的姓名和联系电话。“今天上午我们已经接待了两名群众。”叶田村党支部书记、人大代表联络站站长钟钦荣说。
“有固定接待群众的时间和地点，反映问题就更方便了。”21日上午，王福兰经过叶田村村委时看到了公告，便来到人大代表联络站询问该村村规民约草案的相关情况。
从此前的试运行情况来看，蕉岭人大代表联络站在发挥桥梁纽带方面的作用日益显现，全县各代表联络站共接待群众313人次，收集群众意见建议70条，通过各代表联络站（室）召开研判会，整理形成代表建议24件，作为闭会期间代表建议交办处理，推动解决了一批群众最关心最现实的利益问题，受到了广大群众的称赞。
长期以来，蕉岭县长潭镇百美村内没有通信基站，无法提供正常、稳定、有效的通信信号，严重制约其经济社会发展。为打破发展瓶颈，百美村代表提出《关于解决长潭镇百美村无移动通信信号问题的建议》，得到县委、县政府高度重视和采纳。
“该建议是代表深入调查研究后提出的，质量比较高，可操作性强，办理效果也比较理想，群众非常满意。”蕉岭县人大常委会选联工委主任罗国雄说。在《关于解决长潭镇百美村无移动通信信号问题的建议》中，代表建议“采用4个RRU拉远建设方式进行覆盖”，选址分别位于太保、百美村四组、何屋、竹子4个区域周边小山坡上，成功解决该村居民通信的问题。
“蕉岭县人大常委会把代表联络站建在村一级，把最真实的民意反映上来，推动有关问题解决，这种做法值得各县（区）学习借鉴。”7月19日，市人大常委会副主任蓝伟东到广育村代表联络站接待选民时表示。
“十个一”
突出成效促履职
走进叶田村人大代表联络站，一眼就看到张挂在墙壁上的《人大代表联络站工作制度》《人大代表联络站活动制度》等制度。“制度上墙，每次看到都会提醒自己牢记工作职责。”叶田村人大代表联络站副站长张先进说。
有了人大代表联络站这一阵地后，能不能真正发挥应有的作用，关键看人大代表的履职能力和水平。
“每个代表都有一本履职登记本，参加的活动都要进行记录，进入代表履职档案，作为代表评优评先和下一届推荐代表人选的重要依据。”罗国雄说，人大工作政治性、法律性、程序性都很强，对代表理论素养、思想作风、能力水平提出了很高的要求。
为了拓宽代表知情知政渠道，县人大常委会选联工委组织开展“如何写好代表建议”“如何审议政府工作报告”“如何开展代表联络站活动”等培训，针对性和实效性比较强，代表反响非常好，认为这样的培训既接地气又管用。
蕉岭县人大围绕法律法规、代表履职等方面内容，通过以会代训、学习交流等方式，对664名省、市、县、镇人大代表进行分批培训，组织代表到代表联络站开展学习研讨活动，积极学习借鉴兄弟单位好做法、好经验，不断提高代表政治素养和履职能力。同时，围绕群众普遍反映的热点难点问题，组织代表开展走访群众活动，真正让代表吃透上情、了解下情、掌握实情。
另一方面，蕉岭县人大常委会制定了“十个一”工作法，对各级人大代表进行十个方面的履职量化考核。其中包括要求每名代表每月进联络站活动1次以上、站内代表每季度召开研判会议1次以上、站内代表每年开展代表议事会1次以上、每名代表每年在人大会议或其他代表活动中审议发言1次以上、每名代表届内向选民或选举单位述职1次等。对代表进行履职量化，建立代表履职档案，增强代表服务群众的意识，提高代表履职能力。
“履职量化开展以来，每名代表在活动中都要发言，都要下去搞调查研究，如此在向选民述职时才有"干货"，代表责任感和业务能力也有了明显提高。”广育村人大代表联络站站长黄忠铎说。
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