兴宁市福兴街道创新基层治理模式，以“家庭创星”活动提升社会治理水平 激活社会细胞 让群众主动参与社会治理

福兴街道创新基层治理模式，让群众主动参与社会治理。五里村村道干净整洁，被评为“广东名村”。

南方日报记者何森垚摄

家庭成员自觉学法、守法加5分；积极支持和参与公共场所环境整治，自觉维护公共环境卫生加10分；从简办理“红白喜事”最高加10分……在2018年兴宁市福兴街道“家庭创星”评选活动中，五里村党支部书记黄国昌带领村里“家庭创星”小组成员对参评的家庭进行评分。

社会治理体系中，乡村是最基层的细胞，是各种社会矛盾的源头。做好基层治理工作，社会治理的“大厦”才有牢固的根基。去年以来，福兴街道办在五里村、新联村试点社会治理“家庭创星”活动，引导群众围绕“家庭守法星”“家庭平安星”“家庭美丽星”“家庭和睦星”“家庭文明星”这“五星”创建，提升家庭成员素质，从而提升社会治理水平，增强社会发展活力。

“通过"星级家庭"创建活动，充分调动人民群众参与社会治理和平安建设的积极性和主动性，是福兴街道着力构建兴宁"一城一廊一带"发展新格局，探索共建共治共享社会治理新路径，也是我们做好乡村振兴、创文创卫等工作的基础。”福兴街道党工委书记郭远林说。

首批评选出42户“五星家庭”

走进五里村黄启彬的家里，院坝内，花草色彩鲜艳，开放正盛；门梁上，红色的“五星家庭户”牌匾闪闪发光；屋内，家什整齐地面干净。

听说记者一行要到他家里采访，黄启彬早早地沏好茶，摆上新鲜的水果等待我们的到来。“家里简陋，客厅也比较小，你们随意坐。”

黄启彬是有着近50年党龄的老党员，年轻时从部队转业到单位里工作，妻子是五里村小学的一名退休教师。自从退休以后，两夫妻热心村庄建设，积极参与村里的各种活动，还曾出资为老家社背村小组铺设水泥路，是五里村村民信赖的老党员。

去年，在村民们的推荐下，黄启彬家成功评选为五里村首批“五星家庭户”，红色的牌匾挂在家门口让他倍感自豪，也让他深感责任重大。“村里出现不和睦的情况时，我就会到现场规劝，以自身的例子向身边人传播正能量。”黄启彬说。

乡村是社会基本组织，也是社会治理中的难点。要做好社会治理工作，必须从“细胞”整治做起。乡村治理工作同样困扰着福兴街道党工委、办事处，在思考如何做好这项工作时，该街道从“书香家庭”评选活动中获得灵感，提出“家庭创星”创建活动，鼓励村民提高自身素质，并通过评选将村里的文明户、守法户、和谐户等选拔出来，用模范家庭带动其他村户素质的提升，充分调动人民群众参与社会治理和平安建设的积极性和主动性。

福兴街道首先选择在文明程度较好的五里村和新联村做试点。试点工作中结合此前已建成的“中心+网格化+信息化”工作体系，紧紧围绕防控违法犯罪、化解矛盾纠纷、排除公共安全隐患三大工作重点，依托“综治e通”及综治联勤智慧平台来开展。

黄国昌还记得去年中旬评选活动启动时，村民们参与活动的热情，他用“全年最热闹”的活动来形容当时村民们的高涨热情。村民们通过自荐或推荐等形式参与到活动中，再由村两委班子讨论初选出20户“五星家庭户”，通过公示及开大会听取群众代表意见等形式，最终抉择出12户“五星家庭户”。

同时，新联村的评选活动也在如火如荼进行，新联村首批共选出30户“五星家庭户”。

扩大评选范围提升全民素质

上午10时，陈国汉的家里笑声不断，他与几位来拜访的邻居讨论着周五下午到村庄公共区域打扫卫生的问题。“我虽然年龄也不小了，也想为村庄建设，为乡村振兴尽自己的力量。这次打扫活动，我邀请了村里几个"四星"和"三星"家庭户，希望以此带动他们参与到乡村活动中。”陈国汉说。

陈国汉也是一名老党员，在担任村干部期间，曾为村民谋了许多福利，深受村民信任。“我认为五星家庭户的评选活动必要而及时，通过"五星家庭"带动"四星""三星"家庭，让他们向"五星"家庭的方向进步，从而带动整个村村民素质的提升。”陈国汉说，仅一年时间，村里的民风变化很大。“违法违纪的事情少了，村民也自觉维护村庄安全和环境。”

所谓“五星”，指的是“家庭守法星”“家庭平安星”“家庭美丽星”“家庭和睦星”和“家庭文明星”，每一颗“星”的评选都有严格的要求。如“家庭文明星”要求家庭成员崇尚科学，反对邪教和迷信；知荣明辱，远离“黄赌毒”；健康生活，积极预防疾病；勤俭持家，家风廉洁。每一项对应相应分值，取得90分以上者可获得此星。

家庭评星活动每年进行一次，按照评选标准和程序严格审查，达标的“添星”，不达标的“摘星”。“我们要求"五星家庭"要保持，而"四星""三星"家庭要不断争先创优。”福兴街道党工委副书记张建明说。

今年，福兴街道将全面铺开“星级家庭”评选活动。同时，福兴街道还将开展“优秀党员”“最美妇女”“美德少年”等星级评选活动，发挥模范带头作用，激励更多群众参与到社会治理工作中。“目前，党员、妇女、青少年的评星方案正在制定之中，我们希望整合各阶层的力量，让群众更多参与感和获得感。”郭远林说。

为创文创卫、乡村振兴打基础

沿着兴宁福兴街道主干道前行，小车从眼前宽敞明亮的道路飞驰而过，却少见扬尘。两旁的电线杆上，小广告难觅踪影。行车至五里村、新联村、高田村等村道上，道路干净整洁，每家每户门前摆放着垃圾桶，村民们自觉将垃圾倒放在指定位置，等待保洁人员清理……近年来，积极推进创文创卫、乡村振兴工作的福兴街道的变化有目共睹。

在创文创卫、乡村振兴工作中，农村环境综合整治是必不可少的内容。福兴街道“五星家庭”创建活动中的“家庭美丽星”提出要：自觉净化、绿化、美化庭院生活环境；无乱搭乱建，无违法侵占集体和邻居地权、物权现象；积极支持和参与公共聚集场所环境整治，公用设施整治和村庄绿化活动，自觉维护公共环境卫生等。即要求参与“家庭美丽星”评选的家庭要在搞好家庭卫生的基础上，参与村庄环境整治。

窥一斑而知全豹。“星级家庭”评选活动为福兴的平安社会创建、创文创卫工作和乡村振兴工作的顺利推进，打下了坚实的基础。去年底，福兴街道实现“广东省卫生村”全覆盖；五里村“广东名村”地标揭幕。

“"家庭创星"活动的开展引导群众争先创优，潜移默化中提升群众素质，也使得群众的生活质量得到提升，从而提高了区域的社会治理水平，增强了社会发展活力。”郭远林说，上个月，他参加兴宁市委市政府组织的浙江学习考察团，在考察过程中，他发现福兴的“家庭创星”活动与浙江桐庐的“五星家庭”创建活动不谋而合。但浙江桐庐起步较早，目前已处于成熟运作阶段，而福兴仍处于起步阶段。“我们看到浙江各村房前屋后、公共场所十分干净整洁，群众素质也很高，据他们介绍，这与"五星家庭"创建活动的开展分不开。”

结合浙江经验，接下来，福兴将分阶段推进“家庭创星”活动，进一步完善“五星”评定的相关细则，对“五星家庭”提出更高标准和要求，实现高质量运行。

此项创建活动也得到了兴宁市委市政府的关注和支持。兴宁市委常委、政法委书记温启龙说，兴宁将在福兴试点取得较好成效的基础上，向全市推广“家庭创星”活动的经验做法。

南方日报记者张柳青

通讯员黄佑鹏钟思婷

刘海阳刘奔

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