鹤山市自然资源局深入推进扫黑除恶专项斗争 推动自然资源领域行业治理见成效

“土能生白玉，地可长黄金”，土地矿产资源不仅是人们赖以生存的重要资源，也是经济社会发展的重要支撑。

扫黑除恶专项斗争开展以来，为进一步净化自然资源领域行业环境，鹤山市自然资源局党组坚持有组织、有目标、有方案、有部署、有机制、有措施“六有”全面发力，以扫黑除恶专项斗争为抓手，推动自然资源领域行业治理工作见成效。

大力排查

建立行业长效管理机制

自扫黑除恶专项斗争开展以来，鹤山市自然资源局聚焦涉黑涉恶案件线索，把脉定向，向社会毒瘤开刀，向黑恶势力宣战。

据统计，截至目前，鹤山市自然资源领域扫黑除恶专项斗争共计摸排线索64条，其中已移送鹤山市扫黑办并作为涉嫌犯罪案件移送公安司法机关23宗，公安机关立案查处的有22宗（破坏耕地基本农田类5宗，滥开滥采类12宗，非法买卖土地、垄断农村资源类3宗，拆迁过程中煽动闹事类1宗，另有1宗同时涉及破坏耕地基本农田、垄断农村资源及煽动闹事等类的黑恶势力），有16宗案件的当事人被采取强制措施，累计刑拘28人、逮捕22人。

此外，针对省纪委监委录制的警示教育片《恶伞》揭露的矿产资源开发利用方面存在的问题，鹤山市自然资源局开展全面梳理排查，结合扫黑除恶专项斗争同步查找行政管理短板，着眼长效管理，加强制度建设，实现长效久治。

据悉，该局牵头制定了《鹤山市工程砂石土余渣利用管理规定》《鹤山市征地补偿指导标准》等规范性文件；出台了《鹤山市矿产资源开发利用和执法监督管理规定》《鹤山市农村违法用地和违建分类处理指引》等工作制度堵塞监管漏洞；制定了《鹤山市自然资源局动态巡查执法工作制度（试行）》《鹤山市国土资源违法行为查处工作规定》《关于规范行政执法文书送达程序的指导意见》等文件严格规范行政执法行为。

多措并举

行业治理显成效

自扫黑除恶专项斗争开展以来，为解决工程施工建设领域的砂石土余渣被盗卖的监管难题，进一步规范工程砂石土余渣的利用和管理，该局多次开展调研、总结经验，认真分析研判，疏堵结合。2020年6月9日，鹤山市政府正式发布规范性文件《鹤山市工程砂石土余渣利用管理规定》。

据了解，该规定解决了工程砂石土余渣利用管理难题，铲除了该领域的黑恶势力滋生土壤，实现了源头治理，也实现了地方财政的开源。桃源镇政府按照此规定，完成了1宗建设工程砂石土余渣处置工作，增加财政收入7.45万元。目前，共和镇、鹤城镇、珠西物流管委会等正开展4宗建设工程砂石土余渣处置工作，预计可增加财政收入超过3000万元。

此外，鹤山市自然资源局还加大了对“村霸”的惩治力度。扫黑除恶专项斗争开展以来，该局对历年来的信访举报、土地矿产卫片执法检查、各类专项工作以及打击盗采矿产资源工作档案进行逐一排查，对问题线索进行再研判，确保彻底清除自然资源领域的黑恶势力。

如，2018年，原鹤山市国土资源局经研判，将桃源镇马山村原村民小组长李某坤强行霸占填埋村民责任田、集体农用地、国有农用地进行非法建设出租牟利行为，按程序上报为黑恶线索，并移送公安机关立案侦查。经公安侦查归案、法院审理及上诉终审再驳回等程序，2019年，法院以寻衅滋事罪，判处李某坤有期徒刑4年，并没收违法所得55万元。鹤山市自然资源局将此案作为“村霸”典型案例进行广泛宣传。

铲除根源

遏制自然资源领域

违法犯罪行为

一直以来，鹤山市自然资源局坚持铲除黑恶根源，2013年至2019年，原鹤山市国土资源局分别对双合镇白云坑、禾打塘、荔枝水库尾等非法地块的开采行为进行立案，并于2015年4月9日将禾打塘、荔枝水库尾非法开采案件移送鹤山市公安局侦查。

2020年7月，鹤山市公安局在侦查案件中挖出以麦和某、麦朋某为首的涉黑团伙与双合镇多宗非法开采案件有关联。经过公安机关侦查和人民法院审理，2020年9月28日，鹤山市人民法院依法对麦和某、麦朋某等24人涉黑案作出一审宣判，主犯麦和某、麦朋某兄弟因犯组织、领导黑社会性质组织罪，非法采矿罪等，分别被判处有期徒刑25年，并处没收个人全部财产；其余22名被告人分别被判处有期徒刑12年至10个月不等。

在扫黑除恶专项斗争的高压态势下，违法案件呈逐年递减趋势，自然资源领域内的违法犯罪行为得到有效遏制，自然资源领域行业治理见成效。

据统计，自2018年开展扫黑除恶专项斗争以来，鹤山市共查处自然资源违法案件349宗，其中2018年185宗、2019年102宗、2020年至今62宗。非法开采案件逐年减少，2018年8宗、2019年3宗、2020年至今1宗。

鹤山市自然资源局相关负责人表示，接下来，该局将继续以担当作为、敢抓敢管的勇气，扫黑除恶、善作善成的作风和依法治乱、长管常治的思维，始终做到打击有力、办案规范、管理有序、整治彻底、正本清源，为扫黑除恶专项斗争顺利收官添上浓墨重彩的一笔。

文/谌磊鹤山市自然资源局

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