小区外围新设停车场要收费？ 律师：土地使用权归属是解决这一争议的依据
□文/图江门日报记者凌雪敏
如今，小区停车位高昂的售价让不少业主望而却步,小区周边空地、道路泊车位就成了业主停车的好去处。蓬江区昇悦居随着小区入住率的提高，周边停车压力逐渐增大。前不久，开发商将小区外围商铺前的空地围了起来，实施停车收费，引起了该小区部分业主的不满：这难道不是小区业主的公摊面积吗？为何要收取业主停车费用？为此，记者进行了相关走访。
走访
免费停车的空地开始收费了
近日，本报接到昇悦居小区业主反映，该小区物管在未告知他们的情况下，将小区外围商铺前的空地改造成收费停车场。此后，小区业主在此停车，也得交停车费，且停车场收益用途也未向业主交代。
“小区车位贵。之前，很多业主都会把车停在这片空地上。现在，我们业主也得交钱了，只有商铺可以免费停一辆车。”该小区业主黄先生觉得不合理。他说：“这里难道不是业主的公摊面积吗？为什么不跟我们说？”
记者看到，在停车场入口处，有个收费标价牌，上面明确写有停车场的营业执照注册号、收费单位、收费标准等信息。该停车场月租费用为350元，临时停车3小时内免费，超过3小时，按每小时每辆次5元收费，全天30元封顶。这与江门市其它露天停车场收费标准不相上下。同时，记者留意到，不止昇悦居，其附近几个小区的外围商铺前也被围闭，作了停车场。
黄先生表示，曾有业主向蓬江区城管部门反映过此事，其后，得到了一份城管部门关于该停车场设置的处理回复。回文中表示，昇悦居小区的商铺前规划设置有停车位，且属于该小区建设用地红线范围。建议业主向小区业委会或物管公司协调解决，或通过民事诉讼途径解决。
物管
空地非业主公摊面积
使用权、收益归开发商所有
记者走访时发现，该小区业主反对停车场收费经营的声音其实并不那么强烈。昨日下午4时许，该小区业主李先生刚接完孩子回来，从容地把车停进停车场后准备离开。李先生告诉记者，大概今年6月份这里开始修建停车场后实施停车收费。收费管理后，停车秩序改善了不少。“以前，每到下午五六点，大家都赶着回来占个车位。因为是免费的，附近小区的车子也会停过来。我们业主反而没地方停了。”李先生说，“这里的车位出租照顾到业主，费用不高，可以接受。”但李先生也觉得，这里的停车场应该属业主共有，物管还是有必要向业主交代停车场收益的用途。
对此，该小区物管升悦物业负责人何经理表示，小区外围商铺及其前方道路面积并非小区内业主公摊面积，产权归开发商所有。该停车场物管公司只是代为管理。“之前，这里停车乱象很严重，物管经常接到商铺店主投诉，有车停在门口不走。我们打电话又联系不到车主，我们也难做。之前和业主协商过停车场的收费标准，给小区业主优惠到每月200元，很多人赞同。”何经理说。在此开建材店的林女士也表示，没有收费时，经常有车停到商铺门口，无法做生意。
物管公司的回应是否在理？五邑律师事务所律师黄日森表示，土地使用权归属是解决这一争议的依据，即土地使用权归谁则由谁决定如何使用、收益。该小区外围商铺用地未纳入小区内公摊面积。那么，土地使用权归小区开发商所有。开发商将其作何用途，可自行决定。小区开发商将其改造为停车场后，产生的收益归开发商所有，其资金用途无需向业主交代。若物管公司计划在小区内规划车位，小区内的住宅区域归小区业主共有，则需要向业主征询意见，产生的收益用途也应该与业主商榷决定。
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