创新实施 “两预两委托”模式 开平农村土地流转经验 在全省推广

江门日报讯（记者/敖转优）记者从8月26日召开的全省农村承包地流转工作现场推进会上获悉，开平市创新实施“两预两委托”模式加快推进农村承包地流转，该土地流转经验将在全省范围内推广。

据悉，开平市把推动农村土地流转作为实施乡村振兴战略、全面建成小康社会的重要举措，积极引导农村土地经营权有序加快流转，率先探索“两预两委托”（预整合、预流转，委托统筹经营、委托统一发包公开招标）模式，有效解决了农村土地碎片化问题，逐渐形成了一套可推广、可复制的流转操作经验。

目前，开平市农村承包地总面积40万亩，流转土地面积28.7万亩，占承包地总面积的72%。今年6月，省农业农村厅将开平市列为省级农村土地流转试点。

近年来，开平市通过以不同流转形式引入优质经营主体和产业项目，并委托镇（街）或村集体统筹经营和委托第三方统一发包公开招标，最大程度争取村民支持，高质量做好农村土地流转工作。在全市推行统一的土地承包经营权流转合同、农户承包土地流转委托书和承包土地租赁合同，建立了农村土地流转的备案、登记和档案管理制度，规范土地流转程序。以村民会议、社会舆论引导等方式加大宣传力度，采取示范、引导、协商、利益调节等办法，有效把农村“闲资源”变为“活资源”。同时，借助全国首批国家现代农业示范区发展优势，通过“两预两委托”模式，调动合作社、家庭农场、龙头企业等新型农业经营主体参与经营积极性，引导农民自愿流转承包地，促进马冈鹅、大沙茶、蛋品、亚热带水果等乡村特色产业高质量发展，形成农村土地流转良性循环等多措并举，力促农村承包地流转。

据统计，截至今年6月底，开平市累计通过农村产权流转平台发包的农村集体资产资源6835宗，产权平台流转土地面积达18万亩，总金额达30.82亿元，增值率达15%；通过京东资产拍卖平台交易25宗，增值率达45%。

下一步，开平市将以试点建设为契机，大力推广“两预两委托”土地流转增效增收模式，全力打造可延续、可推广、可复制的农村土地流转“开平模式”，进一步加快放活农村土地经营权，推动农业农村高质量发展。

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