高栏港区 偏僻小岛蝶变实体经济新引擎 打造港产城融合发展重要阵地，千亿高栏再出发

平沙新城基础设施建设稳步推进，市政道路加快建设，学校等民生配套不断完善。图为环境优美的中心公园。关铭荣摄

明李贽《和韵》曰：“沧海桑田几变迁，深深海底好扬鞭。”

40年前，高栏港经济区还是一片四面环海的孤岛，通往市区唯一的交通方式就是乘船。40年后，高栏港经济区工业体系完备、制造业基础扎实、通江达海优势突出、港口发展迅猛、道路四通八达，从海上孤岛跃升为珠海实体经济发展的新引擎。

从偏僻小岛到亿吨大港、国家级经济技术开发区，高栏港区经济发展稳中有进、港口建设不断完善、城镇环境更加优美、民生保障更加有力。

现如今，高栏港区聚焦新材料、高端打印设备两个千亿级产业集群，着力构建海洋工程装备制造、新材料、清洁能源、现代港口物流以及电子信息、家用电器六大支柱产业体系。按照市委、市政府赋予高栏港区的定位，全力打造国际一流的港口物流中心、珠江西岸先进装备制造产业带重要基地、全市经济发展重要增长极，为珠海高质量发展作出更大贡献。

●撰文：王韶江

交通蝶变

建成“四纵五横”新格局

高栏港大道上，载着各种货柜、清洁能源的重型卡车川流不息；高栏国际货柜码头，一个个集装箱被吊机放入货船，驶向异国他乡；港口一侧，伴随着一声汽笛长鸣，满载货物的列车从高栏港铁路站场沿广珠铁路向北一路驰骋……

如此繁忙的景象之下，谁能想到40年前，高栏港片区还是一个偏僻的海岛，目之所及皆是汪洋大海。

1986年，波兰城市专家彼得·萨伦巴教授来华讲学，他分析珠海当时的实际情况后指出，珠海的未来在西部高栏港一带，那里具有大型深水良港的建港条件，可以发展大型工业。

1988年，珠海市委、市政府提出了“开发大西区、建设高栏港”，实施“一港带全局”的大西区发展战略，决定在高栏列岛建设港口。

彼时，高栏港区还未成立，所谓的高栏港也仅仅是一座四面环海、交通闭塞的海岛，到珠海拱北要转乘多艘船，花费一天时间。唤醒沉睡的港口，修路是当务之急。

“那时从珠海主城区到西区没有道路，很多人都是一大早乘车从中山坦洲、神湾到斗门，再乘船到南水，折腾下来一上午就没了。”时任南水镇党委书记的杜国志回忆，如果从南水镇到高栏岛，还需要再坐2个多小时的轮渡，可以说极为不便。

1993年，东起前山立交桥，西至高栏港，绵延46公里贯穿东西的珠海大道建成通车，使珠海市区到高栏港岛的时间缩短至约一个小时。

这是当年珠海交通建设史上里程最长、标准最高、投资数额最大的交通项目，拉开城市格局的同时，也为港口的发展注入了澎湃动力。

随后的十数年间，高栏港对内完善港口软硬件，对外打通交通瓶颈，同时凭借既连接西江又靠近国际航道的优越条件，积极发展西江战略。2017年高栏港货物吞吐量成功突破1亿吨；2019年，又完成货物吞吐量1.288亿吨，实现连年攀升。

2012年末，广珠铁路全线正式通车，在珠海市告别无铁路历史的同时，也填补了珠江口西岸无货运铁路的空白。广珠铁路贯通后，每天都有货物借助这条物流大通道往来输送，高栏港区工业的能级、量级进一步提升。

今年6月6日，继港珠澳大桥、深中通道之后，粤港澳大湾区又一跨海通道工程——黄茅海跨海通道项目正式动工。黄茅海跨海通道是广东省重大基础设施建设项目，其起于珠海市高栏港经济区，东连港珠澳大桥，西连新台高速并与西部沿海高速相交，止于台山市斗山镇。

黄茅海大桥将构筑起粤港澳大湾区南部沿海与粤西、广西及大西南等地区联系的快速通道，改变粤西沿海地区与湾区核心区域通道单一的现状，有效地将港珠澳大桥的交通运输能力往珠三角西部延伸。

至此，高栏港区内有港口、铁路，外接东西两座跨海大桥，“四纵五横”交通新格局初步成形，区位优势再度提升，真正由过去的交通末梢蝶变成四通八达之地。

产业发展

新材料千亿级产业集群初具规模

1988年，珠海市提出“大港口带动大工业、大工业带动大经济、大经济带来大繁荣”的发展策略。随着码头的建立和连接市区的珠海大道建成通车，不断有企业、项目投入这片热土。

进入新千年，高栏港区发展再提速，并于2012年经国务院批准升级为国家级经济技术开发区，定名为“珠海经济技术开发区”，成为珠江口西岸首个国家级经济技术开发区。

近年来，高栏港区重大项目建设捷报频传。今年上半年，高栏港区重点在建、新开工项目41个，完成固定资产投资78.14亿元，增长28.6%，其中工业投资43.95亿元，增长17.9%，占全市工业投资的29.3%，成为全市名副其实的制造业发展重要基地。

其中，作为珠海市推动打造新材料千亿级产业集群的重要抓手，高栏港区新材料产业发展尤为迅猛。

今年8月5日，中国绿色新材料（珠海）产业园揭牌暨重点产业项目签约活动在高栏港区举行。15家新材料企业与珠海高栏港经济区签约，涵盖了新一代电子信息材料、新能源锂电池材料、功能高分子材料等领域，总投资额逾100亿元。

数据显示，2019年，高栏港区新材料产业实现产值245亿元，同比增长20.2%。目前中国绿色新材料（珠海）产业园在建、筹建及拟签约重点新材料项目35个，总投资超过200亿元，预计达产后总产值约500亿元。

“中国绿色新材料（珠海）产业园正式挂牌高栏，为珠海市新材料千亿级产业集群开好局、起好步奠定了坚实基础。”珠海市副市长张宜生在致辞中表示，珠海市将大力支持高栏港经济区新材料项目建设，将中国绿色新材料（珠海）产业园打造成为国际知名、国内一流的新材料特色产业基地，力争2025年新材料产业产值突破1000亿元，成为粤港澳大湾区产业高质量发展的典范。

40年沧海桑田，现如今，高栏港区昔日郁郁葱葱的甘蔗地变成林立的厂房，低矮的茅草房建起遍地的高楼，破旧的小作坊也发展成2528家实体经济企业，销往全国各地的不再是甜蜜的蔗糖，而是源源不断的清洁能源、高科技打印设备以及海工装备……

40年潮头逐浪，当前，高栏港经济区正以新材料、高端打印设备两个千亿级产业集群为牵引，着力构建海洋工程装备制造、新材料、清洁能源、现代港口物流以及电子信息、家用电器六大支柱产业体系。

城市崛起

平沙新城实际完成投资超40亿元

通江达海之地，呼唤城市新生。

距今三四千年前，百越先民就在高栏港宝镜湾的巨石上留下宝贵的文化遗存。如今繁华的孖髻山、将军山周围，在当时还是一片潮水作用下淤积而成滩涂。正是在这片泥泞的滩涂上，无限生机悄然孕育。

1956年，几千名怀揣着梦想的年轻人踏上这片土地。经过长达20多年的艰苦奋斗，使土地从孖髻山南延伸了10多公里，围垦面积达14万亩，从此该地开启了一段辉煌的历史。

在上世纪80年代，珠海市十大纳税户中，平沙独占2个（华丰公司、糖厂）。其中1985年，全广东省29个华侨农场（包括海南岛的华侨农场）的总产值，平沙的贡献超过了五分之一。

然而，当农垦时代落下帷幕，平沙地区也从历史的舞台中心退到边缘。随即，医疗、教育配套落后，城市规划老旧等“病灶”凸显，更无法与高栏港区后来“珠海实体经济主战场、经济发展重要引擎”的地位相称。一片符合未来区域发展规划的城市新中心亟需建立。

筚路蓝缕，以启山林。

平沙新城地理位置优越，东靠广珠铁路及高栏港高速，南接海洋工程装备制造区北区，西临黄茅海，北邻富山工业区，总体规划面积为25平方公里。根据珠海市委、市政府“港产城一体化发展”的总体战略，平沙新城将被打造为集休闲旅游、商务办公、会议会展、研发展示、高端商住为一体的生态宜居滨海新城。

“在建设的过程中，我们尽量保持原生态。”高栏港区平沙新城建设现场负责人陈裕荣介绍，平沙新城将围绕“一轴”（山海生态轴）、“一带”（滨海景观带），做好“山、海、河、湖、桥、园”六大元素的文章，建设六大中心——交通换乘中心、市民服务中心、医疗康养中心、商务办公中心、文体创意中心、智慧城市中心，通过保留现有15公里河道，营造以原生态为依托的河湖湿地、特色拱桥和公园城市“绿心”的美好氛围，促进生态价值转化，增强市民的获得感和幸福感。

如今平沙新城已具雏形。基础设施建设稳步推进，市政道路加快建设、学校等民生配套不断完善、中心公园颜值提升，呈现出诸多新变化。

站在平沙新城平海路上的一座拱桥上向北望，不远处，一栋栋高楼拔地而起；东南方向，中心公园绿草如茵，园中水面波光粼粼，岸边绿树成荫；向西看去，一条宽阔的水道从脚下延伸至海面，特色景观拱桥、原生态水网相映成趣，漫步其中，令人心情舒畅。

截至今年5月，平沙新城实际完成投资超过40亿元。其中，市政道路总长度约28公里，已全部开工建设，部分路段实现通车；九年一贯制学校正在开展软基处理施工，主体工程计划7月份进场施工，明年9月开学；一级邻里中心目前正在开展方案设计工作，计划今年开工建设……

在珠海经济特区建立40周年之际，正在崛起的平沙新城，将打开新的城市空间，一改过去高栏港区“有区无城”的局面，成为珠海“港产城”融合发展的重要阵地。

特区一线

农场医院“跃龙门”带来医疗新变化

从早期为群众看病的老三样“听诊器、血压计、体温表”，到如今的“B超、CT、核磁共振”；从条件简陋的乡镇医院到现代化的“超级医院”……位于高栏港区的珠海市第五人民医院，前身为华侨农场医院，始建于1955年，是珠海市历史最悠久的医院之一。几十年来，该院的医疗条件发生了翻天覆地的变化，从侧面印证着该地区社会保障事业的发展。

在上世纪后半叶，该院一直为周边群众的生命安全保驾护航。然而随着时代的发展，该院的设备、技术、服务曾一度与患者的需求脱节，市民再远也要跑市区看病。

“当时，医院最好的设备就是一台普通的X光机。”曹治于2011年就任市第五人民医院院长，回忆起初到时的艰辛，不禁感慨万千。医院的房子都是上世纪七八十年代建设的，墙壁发霉，病人很少。医院的一台国产CT机每周坏一次，坏一次就需要维修两天，检验科使用的设备也是十年前更换的。

医院破、设备缺、人才少的问题随着珠海市医药卫生体制改革、高栏港区卫生强区建设得到缓解。2018年1月，珠海市第五人民医院成功创建成为全市首家区级二甲医院，医疗技术和诊疗手段不断提高，软硬件条件迅速提升，门诊量也随之大幅上涨。

去年3月，经过前期紧张调试安装、培训，该院新引进的飞利浦Ingenia1.5T新一代原装进口磁共振设备正式投入使用，结束了高栏港区居民做磁共振检查必须去市区的历史；同时，高能移动体检车也落户该院，车内配备了专业隔音室、数字化X线摄影机（DR）、心电图机等设备，能满足粉尘、噪声等危害因素的检查需要，高栏港区的企业员工，不用跑医院也能得到专业检查。

去年9月，经广东省胸痛中心认证工作委员会评审，珠海市第五人民医院成为2019年第三批广东省胸痛中心认证单位（基层版），并获推荐参加国家胸痛中心认证。

“时间就是生命”，这句话用在医疗救治方面尤为恰当。通过建立胸痛中心，珠海市第五人民医院将患者进门至转出大门处置时间，最短缩减为18分钟（国际标准为30分钟内），患者进医院大门至介入手术球囊扩张处置时间最短为52分钟(国际标准为120分钟内），成功挽救了越来越多高危胸痛患者的生命。

不仅如此，2019年12月，珠海市第五人民医院新住院大楼正式启用，极大地改善该院的医疗条件、就医环境和服务能力。该住院大楼高15层，可容纳450张病床（医院编制床位增加至600张），设置心血管内科、普外科、骨科、妇科、产科、儿科等20多个住院病区。

“现在医院设备好了，医生多了，患者也对我们越来越信任。”谈及近年来的变化，曹治颇为自豪。近五年来，医院各类科室不断建立，引进各类医疗人才500多名，超过以往全院员工的总和。消化内科、眼耳鼻喉科、康复医学科等科室的诊疗技术得到飞跃性的发展，在珠海西区处于领先水平。

青绿孖髻山下珠海市第五人民医院的成长，只是高栏港区公共卫生事业发展的一个例证。随着家庭医生签约服务、慢性病综合防控，以及健康城市健康村镇等工作的不断推进，高栏港区卫生健康发展水平，已然迈上新台阶。

观察眼

交通新格局开创发展新机遇

交通是产业发展的血脉，大交通形成大产业。

1988年，珠海市委、市政府提出“开发大西区、建设高栏港”，决定在高栏列岛建设港口，希望“以大港口带动大工业、大工业带动大经济、大经济带来大繁荣”。

随着码头和泊位一个接一个地建立，货物源源不断地进出高栏港。码头上标箱林立，海港中轮船穿梭，高栏港地区工业企业如雨后春笋般迅速崛起。

“一港带全局”。近30年来，港口为高栏港地区的经济事业插上了腾飞的翅膀。30年后，高栏港区交通格局再度迎来巨变，新一波的发展机遇已然来到。

2018年10月，港珠澳大桥建成通车，极大缩短高栏港区与香港间的时空距离，在两地经济往来更加频繁的同时，也让高栏港的西江航运与世界航运的联系更加紧密。

破茧成蝶在即，又逢东风来临。现如今，另一大工程跨海工程已经进入施工阶段，高栏港区区位优势再度提升。

6月6日11时26分，继港珠澳大桥、深中通道之后，粤港澳大湾区又一跨海通道工程——黄茅海跨海通道项目正式动工。

黄茅海跨海通道建成后，将通过港珠澳大桥西延线（洪鹤大桥和鹤洲至高栏港高速公路）与港珠澳大桥衔接，形成一条连接大湾区、贯穿珠海、直通江门、辐射粤西的大通道，位于黄茅海东岸的高栏港经济区，不再是珠海最西南的末梢区域，将一跃成为粤港澳大湾区衔接粤西及大西南区域的重要交通枢纽。

交通对一个城市的重要性无需多言，往往一条线路的规划、建设就能改变一片区域的定位、发展以及未来。

现如今，摊开地图，珠海大道和高栏港高速以及建设中黄茅海跨海通道，在高栏港区会合，搭建了向东接入珠海市区，向北融入中山，向西直达江门的交通框架；南端高栏岛上的港口则担任了连接海外的重任，开往东南亚、拉美的航线在不断开拓。

至此，高栏港区“双桥双港双区两铁（港珠澳大桥和黄茅海大桥，高栏深水港和金湾空港，国家级经济技术开发区和高栏港综合保税区，广珠铁路和广江珠澳高铁）”要素几近齐聚，高栏港区真正成为通江达海、贯穿东西的交通枢纽。

“物流作为高栏港的"先锋官"，承担着融合带动城市发展，联动带动产业发展的重要任务。”高栏港相关负责人表示，将积极主动融入粤港澳大湾区建设，全力打造华南地区重要的国际港口物流中心。

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