积极探索新模式 打开环卫工作新局面 蓬江区环卫一体化和市场化改革一周年回眸
城市环境是城市对外展示的首张名片，也是城市品质提升工作中最基础的任务。
2019年7月，在市有关部门的指导下，蓬江区以进一步提升中心城区城市品质为目标，在全市率先推行中心城区环卫一体化和市场化改革，与国内环卫行业实力雄厚的北京环卫集团达成合作，打开了城市保洁和管理的新局面。
惟改革者进。一年来，蓬江区城市环境不断提升，管理水平更加精细，环卫作业模式和保洁成果都呈现出全新气象。今年6月，江门市获得2019年度全省地级市全国文明城市综合测评第一的好成绩，其中实地考察、群众满意度等单项成绩排名第一，这里面有环卫改革交出的理想答卷，更是广大市民群众对环卫改革的表态。
这其中，有市有关部门开放包容的心态，有蓬江区委、区政府勇于担当、积极探索的做实事风格，也有江门京环环境服务有限公司（以下简称“江门京环服务公司”）在环卫方面的高度专业性和高标准水平。
去年底，蓬江区又在全市率先启动生活垃圾分类试点工作，以积极探索的态度，推动环卫工作再上新台阶。
文/图罗霈
构建“全方位覆盖”“一体化管理”新格局
市场化运作
在改革实施以前，蓬江区环境卫生工作被切割为多块“蛋糕”。“"牛皮癣"、建筑垃圾等清理是由辖区属地负责，交通护栏清洗由交警负责，绿化方面由城管负责，公路保洁由环卫清洁。各个职能部门虽然各司其职，但是容易出现保洁环境多头管理、清扫出现真空地带等问题，曾让相关部门十分头疼。”蓬江区环卫部门相关负责人说。
而改革的重点，就是要构建“全方位覆盖”“一体化管理”新格局：将多个清扫保洁主体职责归由一个清扫保洁主体管辖，甚至将共享单车的管理摆放等新增责任纳入改革的职责当中，真正实现环卫“一把扫”。
2019年7月，蓬江区主动引入市场竞争机制，经公开招标，最终以购买服务模式，与北京环卫集团达成合作，成立江门京环服务公司，在中心城区实施环卫清扫保洁一体化作业，努力构建“全方位覆盖、无缝隙对接、市场化运作、一体化管理”新格局。
在新模式下，城区垃圾的“扫、收、转、运、处”全由江门京环服务公司负责。该公司还负责“牛皮癣”清理、公厕保洁、共享单车的管理摆放、引导市民做好垃圾分类等作业项目，打破区块限制，提升了环卫质量和效率，彻底解决此前存在多年的多头管理、真空地带等老大难问题。
同时，江门京环服务公司充分彰显国企的雄厚实力和社会责任担当，对原环卫部门的1500多名环卫工人签约，做到“人员全盘接收”“工资待遇提升”的两个“确保”；对于环卫工作设备，该公司一次性投入逾8000万元增加环卫设备和机械车辆。
“除了原有的清洗车、清扫车，改革后新增护栏清洗车、步道车等多种新型清洁车辆，整体数量增加到200多辆，减轻环卫工人的劳动强度，也让他们的劳动时间解放出来了。”江门京环服务公司联合党支部书记、董事长张垚介绍，在机械化密集、高效率运作与精细化人工保洁的组合模式下，环卫工作的效果会达到最佳。
为提升人工保洁的标准，该公司下发《保洁作业标准及考核制度手册》，并以此为标准对环卫工人进行考核，明确从作业范围到作业时间，从操作规范到形象守护，从劳动纪律到奖惩制度的30项相关条目要求，高质量做好环卫保洁工作。
“政府指方向、定要求，企业及时履行、按质服务，环卫处专职负责监督管理和应急。”江门京环服务公司总经理刘骥超说，“环卫一体化改革后形成内部管理，便于指挥调度。服务"一条龙"，形成环卫上有问题直接找"京环"的高效对接工作局面。”
改革一年，成效显著。今年，蓬江区与江门京环服务公司又新增合作——中心城区主、次干道的绿化管养工作，蓬江产业工业园，杜阮骑龙山、金镜山工业园区的环卫工作，蓬江环卫一体化格局愈加丰满。
逾1800名环卫工人共享改革红利
城市更新
每天凌晨4时多，天还未亮，江门京环服务公司的洒水车和洗扫车两两组合，一前一后出发对主城区内主干道路面冲刷清洁。在巨大冲力下，马路上的垃圾被冲到道路两旁后吸进车内，少部分剩余在路牙与人行道上的垃圾，也在一小时后被环卫工人扫成一堆，再统一清理到快保车运走。不到两小时，整个路段焕然一新。
据了解，每天的早班车首趟都需要在路段往返两次，确保在上班早高峰前，给市民留下干净的城市环境。
上午11时，已连续工作7个小时的胡绍庆下班了，却仍干劲十足，这劲头与环卫一体化改革密不可分。“劳动强度降低，工资收入却涨了。现在，我们享受高温补贴、加班补助等，每个月到手的薪水比以前多了1000多元。”胡绍庆表示，过去推手推车上班，现在工作配齐设备，有专业的“干活样”，成了“国企工人”“城市的美容师”。
今年是他投身蓬江环卫工作的第29年。在环卫一体化改革后，他感受到社会地位的提高、自身价值的提升。“和妻子、朋友说起我的工作时，他们都表示认同与感谢。”胡绍庆说，前段时间，在他的引荐下，他的儿子也进入了江门京环服务公司，成为蓬江环卫的一分子。
此外，原先多头管理的工作交给了江门京环服务公司。该公司重视员工培训及教育，每个季度都安排作业质量标准培训、交通安全、消防安全等一系列安全生产培训，凝聚队伍战斗力，强化员工执行力。目前，全区1800多名环卫工人正在共享这场改革带来的红利。
不仅如此，环卫工人干活的劲头也更足了。每到节假日，市、区两级政府相关领导会深入一线看望环卫工人，了解他们的生活工作情况。江门京环服务公司也会定期对特困员工走访慰问，发放油、米、资金等必要物资。同时，该公司成立的工会也会合理使用工会经费，帮助有需要的工人解困助学，减轻因病致困职工的经济负担。
环卫工人蒋小英目前负责沙仔片区的卫生保洁，每天穿梭在背街小巷和社区进行检查，一天要走2万多步。虽然有些累，但她却很高兴：“城市颜值提升，工作得到认可，干活当然更卖力了。”
去年12月，江门京环服务公司邀请16名志愿者深入公共小区、主要交通道路和城市中心区，全方位体验改革后的环卫工作。这些志愿者纷纷表示，设备专业，管理有序，环卫一体化改革给城市保洁切实带来显著变化，让市民的生活环境增色添彩。
在蓬江区居住了几十年，见证了城市更新的市民卢延春感叹道：“现在街道上鲜有垃圾的影子，垃圾桶周围也无异味，这些离不开环卫工人的默默付出。”
助推环卫一体化改革向纵深发展
政企民联动
在江门京环服务公司二楼，智慧环卫信息指挥中心正在运作。据了解，为进一步提升环卫工作效率，江门京环服务公司结合蓬江建设“党建+N全科网格”网络体系经验，投入逾200万元建设智慧环卫指挥中心平台。据了解，该平台可以根据江门实际情况，清晰标注中心城区中公厕、公园等环境保洁重点、难点点位，同时通过点击附近环卫服务中心，可随时掌握片区相关负责人姓名、电话等资料，确保突发情况及时反应及处理。
“当市民及网格员通过网上或电话报送卫生黑点的位置与情况，指挥员就能立即调度所在片区班长，按照"分片包干、责任到人"制度进行事项办理。”据智慧环卫系统工作人员朗骏介绍，为进一步掌握环卫工作情况，该公司为上百辆环卫车辆安装了GPS定位及监控。通过系统，可实时掌控车辆所处位置、行驶方向、轨迹及时速，从而高效率解决环卫问题。
近一年来，江门京环服务公司主动融入江门市改革发展，积极配合政府参加各项工作。近日，江门京环服务公司中标了蓬江区白沙、环市、潮连街道的垃圾分类宣传、督导工作。
“垃圾分类工作是当前全国自上而下全面推动的重点工作之一。江门京环服务公司将发挥自身优势，吸取兄弟子公司经验，助力蓬江探索实行垃圾分类工作，通过政企民联动，助推环卫一体化改革向纵深发展。”张垚说。
目前，江门京环服务公司已建立了一支生活垃圾分类队伍，深入辖区范围内各街道、社区及垃圾分类督导点，开展垃圾分类督导工作。
7月20日，由市、区两级生活垃圾分类办主办，江门京环服务公司承办的“京环杯”垃圾分类定向赛揭开垃圾分类宣传工作的帷幕，吸引120多名市民积极参与，加深市民对垃圾分类的认识。
下一步，该公司还将根据市、区两级党委政府要求，加大工作力度，配合市、区相关工作，交出更加靓丽的成绩单。
评论
环卫一体化和市场化改革让城市更精致
实行环卫一体化和市场化改革已过去一年了，效果如何？主城区城市面貌的改变及环卫工人满足的笑脸都给出了答案。
无论是清晨的街巷、午后的公园，还是夜晚的马路，环卫一体化改革带来的最直观变化是——城市更干净了，也更精致了！
区别于以往人力为主的环卫作业模式，江门京环服务公司提升了环卫作业的机械化比例，从而大大提升作业效率。
城市加速发展，治理从精细处入手。作业效率提升后，环卫工人不再需要拉着垃圾车步行五六个小时，不再需要顶着烈日运送垃圾。环卫一体化和市场化改革切实将环卫工人长期无效的工作省去，解放他们的双手，从而让人力发挥出精细作业的优势。
改革的成功与否，更在于“人”的感受。站在改革的最前端，环卫工人既是践行者也是体验者。在笔者多次与环卫工人的交流中，他们无一例外都表示了对改革的肯定。
“当然好了！没以前累了，工资更多了”“改革好啊，福利好，认同感强”……我们可以看到，以往的环卫工人队伍平均年龄偏大，如今的环卫工人队伍却更加年轻有活力，是衡量思考后的主动而为，职业认同感增强，获得感也比以前多了许多。（罗霈）
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