新会完成村级党组织巡察全覆盖，为明年村级换届打下坚实基础 发现2329个问题 整改率达96.26%

新会巡察干部深入田间地头，向群众收集农村基层问题线索。赵慧英摄

“现在货车出入方便多了。”江门市新会区大鳌镇新地村村民黄财根在河边经营一家饲料店。自从被巡察组指出涉河“三清三拆”进度滞后，大鳌镇加大了对两岸乱搭乱建行为的整治力度，过去8个月里清拆近5万平方米违章建筑。黄财根店门口的一车道得以恢复为两车道，饲料进货更加方便，连店里的采光都变好了。

从2018年9月起，新会区纪委监委对辖区内226个村级党组织开展村级巡察。其间，各村级党组织以巡察组反馈的2329个问题为导向，扎实开展巡察整改工作，整改率达到96.26%。目前，新会区已完成村级巡察全覆盖，各村基层治理水平明显提升。

100%“一肩挑”，提升党组织战斗力

村级党组织是农村基层治理的主心骨，而检验村级党组织是否具有组织力，则是巡察组蹲点3个月考察的重中之重。

古井镇有18个村（社区）共92名“两委”干部。巡察组考察时发现，其中仅有11人在村党支部委员会和村民委员会中交叉任职，岭北村党总支部书记一职甚至有20个月处于空缺状态。党建工作几近停摆，使得部分村级党组织未能在组织群众、服务群众、凝聚群众中发挥应有作用，村委会主任带头违建、为己私利插手“三资”管理等基层治理乱象时有发生。巡察组在反馈意见中写道：“村级党组织软弱涣散，战斗力不强。”

2018年起，古井镇实施“以打开路、以建带打、打建结合”基层治理三年行动计划，以刀刃向内的勇气，全力整治基层乱象。共撤换“两委”干部27人，处理违法违纪村组干部4人，补选34名“两委”干部，为基层农村注入了新鲜血液。截至今年4月底，古井镇率先在全区实现了村党支部书记、村民委员会主任、经济联合社主任“三个一肩挑”100%，为明年村级换届打下了坚实基础。

筑牢了党组织战斗堡垒，基层治理在党建引领下效果立竿见影。2019年，古井镇先后投入600多万元，率先在全区实施基层农村“全科网格”治理体系，将党建融入到网格中。社会治安、民生实事、纪检监察等问题通过常态化的网格工作快速有效解决，大大密切了党群关系，增强了群众对党组织的认同感和信任感。

规范218项制度，倒逼建立长效机制

新会区会城街道灵镇村是一个典型的城乡接合部，村里主要的经济收入来源于集体物业租赁。去年5月，区委第一巡察组对灵镇村党总支进行了巡察，指出村集体“三资”存在严重问题。

“村里2018年应收账款账面余额为1003.26万元。”巡察组相关负责人介绍，这些借款发生在上世纪90年代，至今20多年都没有还清借款本金。除此以外，村里的物业出租价格仅由5位物业小组成员决定，没有经过“两委”会议和村民代表会议表决通过，也没有在街道办的“三资”平台上公示。“四议两公开”和“三资”管理制度的形同虚设，滋生了腐败，也造成了集体资金流失。

收到反馈意见后，灵镇村党总支部书记霍永汉牵头成立了整改工作领导小组，对村集体“三资”和承包合同进行了全面清查。资产清查、台账管理、价值评估、产权交易、经营监管等配套制度也得以完善。2019年7月以来，灵镇村分四批次将村集体商铺物业进行公开招投标，2020年村委会预计总收入将比去年增长40%，达到860万元。

建立健全基层治理的长效机制，是提高乡村治理效能关键，也是打造共建共治共享社会治理新格局的需求。在巡察组的敦促下，新会各村党组织新制定制度218项，修订完善制度119项，为乡村振兴科学长远发展打下了坚实基础。

睦洲镇健全《农村“两委”干部年终绩效考核制度》，把农村集体土地承包款收缴情况与干部年终绩效奖励挂钩，去年超过90%的村完成了97%以上应收承包款。古井镇制定了《2020年乡村振兴季度考核方案》，18个村（社区）在“三清三拆三整治”、美丽廊道建设评比中争先创优、干劲十足。南方日报记者李霭莹

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