江门市连出政策“组合拳”，减负稳岗扩就业 伸出援企之“手” 托稳就业“饭碗”

就业，一头连着小百姓的“饭碗”，一头连着大经济的“脉搏”。无论是“六稳”还是“六保”，就业均被置于首位。

今年以来，突如其来的新冠肺炎疫情为江门经济社会发展带来冲击和挑战，部分企业面临生产经营困难，就业环境亦受到波及，形势严峻。

稳就业，刻不容缓。

疫情发生后，江门市各级各部门接连打出减负、稳岗、扩就业的政策“组合拳”，力挺企业“不裁员”“稳收入”，让老百姓端稳“饭碗”。

一段时间以来，援企稳岗政策落地效果如何？受国内外经济形势影响，就业环境发生了哪些新变化？企业还存在什么困难，有何应对办法？

日前，市人大常委会开展“应对新冠肺炎疫情影响促进稳定就业”专题调研，并重点关注和了解各级人大代表所在企业复工复产和稳就业的情况。

以此次调研为切入点，记者就“援企稳岗促就业”进行了深入采访。

□文/图唐达傅雅蓉林秀萍

企业力保“不裁员”“稳收入”

企业是就业的源头。

然而，新冠肺炎疫情的严峻性、复杂性、传播性远超预期，形成全球大流行，国内外经济受到严重冲击。小病毒引发大危机，对外依存度较高的江门经济，难免被卷入“寒流”。

在广东新会美达锦纶股份有限公司（以下简称“美达锦纶”），受今年初国际原油价格下跌影响，公司成本增高、利润下降。3月中旬起，海外疫情加剧，下游市场停摆，海外订单被暂缓甚至取消，产品出口受阻。

在亚太森博（广东）纸业有限公司（以下简称“亚太森博”），当前国内市场萎缩国外市场形势严峻，企业销售库存压力增大。此外，业内的外销同类产品转向内销，并打起价格战，导致产品价格发生较大跌幅。

今年1—2月，江门工业企业营收、利润“双降”，企业亏损面扩大。虽然经营困难造成稳岗压力大，但记者走访发现，江门企业在政府“力挺”下，普遍采取积极措施，力保“不裁员”“稳收入”。

“生产订单和人员稳定是公司重中之重。”美达锦纶人力资源中心总监翟阳生表示，为实现“保稳”目标，经与企业工会协商一致，他们达成在不裁员情况下，采取积极措施，缓解企业目前困难。其中，包括原则上不裁员，保证员工工资待遇不减少，采用弹性调整工作时间及保底待遇措施；开展多种形式的辅导和专业培训等。

亚太森博副总经理何焕新则表示：“在继续做好产品质量和销售服务的同时，企业提前安排技术改造和机器检修，适当缓解库存压力，力争保就业，不裁减一个员工。”

在同样受冲击严重的服务业，古兜控股有限公司主席韩志明说：“疫情停工停业期间，我们按照《劳动法》规定标准照常发放员工工资，不裁员，并加强员工综合技能培训。”

企业员工的感受最直观。余思豪是一家制造企业的生产工人，他说：“今年订单减少了，有些员工也因疫情影响，没有返岗上班。目前工资没有受影响，但预计奖金会减少。”

“现在人员结构保持稳定，收入难免会受大环境影响。我在这家企业工作快15年了，对工作岗位有付出，也有感情，希望能与企业共渡难关。”在出口型炊具生产企业工作的张椿林说。

政策“组合拳”助企稳岗

“免、减、缓、降、返”，这套减负纾困的政策“组合拳”，是企业稳岗的“定心丸”“强心针”。

2月10日，江门全市工业企业复工复产。2月17日，江门先后出台“援企减负12条”“引导务工人员返岗5条”，新设疫情防控期吸纳就业补贴、招工补贴、延迟复工补助等，减轻企业用工成本。

4月17日，江门再出台2.0版“促进就业九条”，推动就业政策再升级，通过拓展就业空间和岗位，保障重点群体就业，进一步鼓励创业带动就业等政策措施，全力保障就业稳定。

有“企”才有“岗”，稳就业先稳企业。

“疫情期间，我们全面落实企业纾困政策，加大企业减负力度。如，落实阶段性减免社会保险费政策、对不裁员或少裁员企业实施失业保险稳岗返还等。”市人社局副局长吴克勇介绍。

在社保费缓缴、免缴政策方面，江门减免了中小微企业、以单位形式参保的个体工商户的2—6月社保单位缴费，减半征收大型企业及其他单位2—4月社保单位缴费，阶段性降低失业保险费率和工伤保险费率并延长实施期限，允许困难企业延缴、缓缴社保费，如同下了一场“及时雨”。

鹤山雅图仕印刷有限公司生产基地有员工逾万人。市人大代表、雅图仕党委书记、工会主席招伟宁认为：“政府部门在政策宣贯、落实上做得很到位。社保费减免、稳岗补贴等有效减少了企业经营、用工成本。”江益磁材运营副总监陈文明也直言：“社保费减免和稳岗、返岗、就业补贴等政策实施效果很好。”

根据市新冠肺炎疫情防控指挥部召开的第四场新闻发布会（以下简称“新闻发布会”）最新公布消息，江门已累计为7.3万家用人单位减免工伤、失业、养老保险费10.91亿元，为5000多家企业返还失业保险费、发放失业保险稳岗补贴合计2.31亿元，发放吸纳就业、促进创业补贴1405万元。

减负担、保用工、稳就业、促发展。江门市打出的这套政策“组合拳”有效减轻企业用工成本，让企业“动起来”，为就业提供源源不断的“活水”。

今年高校毕业生就业压力增大

当前，各地高校返校时间临近。受求职时间推迟、线下招聘活动暂停等影响，今年高校毕业生的就业问题，也逐渐被提上日程。

“虽然我已经找到工作，但身边的同学有的还在求职，有的则对找到的岗位不太满意。”叶君怡是五邑大学智能制造学部毕业生，她明显感觉到“今年就业确实比往年难”。

“一方面，受疫情影响，线下招聘活动停办、校招企业减少；另一方面，企业就业岗位流失，招聘不多，竞争更激烈。”叶君怡说。

江门职业技术学院应届毕业生温俊燊深有同感。他说：“当前有招聘需求的企业，大多倾向于有工作经验的应聘者。相对而言，应届毕业生选择电商物流、在线服务等"风口"行业就业或许更容易。”

据统计，今年江门高职院校毕业生人数共8830人。市教育局副局长韦健宁分析，当前江门高职院校毕业生就业正在面临企业缩减招聘计划、行业改变招聘计划和求职难度加大的“叠加”因素影响。“今年毕业生数量再创新高，岗位刚性需求大，但在疫情冲击下，新增就业岗位减少，吸纳就业总量大的行业短期内发展困难，企业招聘需求萎缩。因此，今年高校毕业生就业压力增大。”

未雨绸缪。五邑大学就业指导与服务中心主任柯晓伟表示，为配合落实“稳就业”政策，学校已从全面开展网络招聘、提升就业服务质量、关心学生发展与健康三大方面“精准施策”。比如，引导毕业生使用“广东省大学生就业创业智慧服务平台”“五邑大学就业平台”等网络平台，进行线上求职；在“云就业/云校招平台”举行双选会等。

市职业技术学院学生处副处长陈东健表示，除线上招聘平台外，该校还进一步深化政校企合作平台，在本市重点区域、重大工程、重大项目和重要领域中加强人才供需对接。

稳就业归根结底是稳经济

“企业的生存和发展是毕业生就业的根本基础，建议进一步加大政策扶持，帮助企业渡过难关。”江门市技师学院副院长郑文辉如是说。五邑大学经管学院李响博士也建议：“要打好政策"组合拳"，才能显成效。”

稳就业，归根结底，还是稳经济。“建议政府以防护物资为切入，加强对相关企业的管理协调，促进产业链研发和生产放量，扩大内需。”翟阳生表示。

招伟宁也呼吁，按照国际疫情对国内外经济形势的影响，应及时调整政策，适当延长社保费减免、补贴返还等援企稳岗政策。特别是，对于吸纳就业人数较多的大型企业，亟待加大扶持力度。

除减负外，企业还普遍呼吁加大金融援企力度。绿源工业品开发有限公司董事长黄德宗建议：“放宽中小微企业放款门槛。同时，利用侨乡资源优势，探索加大与港澳、境外金融机构合作，引进低利率资金。”

4月28日召开的市委常委会（扩大）会议上，江门再次强调“坚持分类施策精准暖企安商”，稳住大型企业基本盘，扶持中型企业做大做强，帮助小微企业渡过难关。

特别是，加快兑现各项扶持政策，把“真金白银”的政策兑现到企业，对企业比较关注的减租、降低用水用能成本等政策，适当考虑延长实施期限、加大扶持力度。

同时，加大金融扶持力度，着力提升企业融资便利度，并通过调整还款付息安排、适度降低贷款利率、完善展期续贷衔接等措施，对企业进行纾困帮扶。推动成立政府性融资担保公司，解决企业融资难题。

不仅如此，市工信局还继续推进中小企业“政银保”项目，加快审批流程，为企业融资提供高效优质服务；市科技局主动加快兑现高企发展等扶持资金，通过“科技战疫贷”等推动金融惠企。

除推进财政金融支持、为企业稳岗减负外，市人社局还将多渠道扩展就业空间、深化创业带动就业、稳定重点全体就业。“我们将通过加大基层服务项目招聘力度和公益性岗位开发力度，支持灵活就业与新业态就业。”吴克勇说。

记者从新闻发布会获悉，为促进高校毕业生就业，江门将提升高校毕业生就业补贴标准，鼓励企业吸纳高校毕业生，小微企业招用一名高校毕业生最高可享4万元补贴。

江门市还将开展高校毕业生基层历练行动，全市计划招募100名高校毕业生从事“三支一扶”志愿服务，新增一批公共就业创业服务岗位，专门吸纳应届高校毕业生就业。

此外，今明两年江门市将组织事业单位空缺岗位，重点招聘高校毕业生，并组织全市人社系统直属技工院校和事业单位，开展面向应届高校毕业生的专项招聘，实施事业单位专项招聘行动。

端稳百姓“饭碗”，奋力夺取“双胜利”。

声音

市人力资源管理协会会长王秋霞：

可以采取更加积极的减税降费政策

受新冠肺炎疫情影响，部分行业企业面临较大的生产经营压力，特别是服务业客流量下降，出口企业订单量锐减，企业劳动关系这一方面出现了比较多的新情况、新问题。

我一直都很关注政府出台的政策。疫情期间，江门针对疫情出台了多项支持复工复产的举措，反响很好。这次又及时出台了专门的稳就业、促就业措施，涉及到援企稳岗扩就业的方方面面。这对江门企业和劳动者来说，都是重大利好。另外，针对高校毕业生、长期失业人员、贫困劳动力等群体，新出台的政策中都有兜底的就业补贴措施。

我认为，接下来江门市各级各部门还可以从三方面为企业和劳动者提供帮助和扶持：一是抓好现有政策的落地实施。只有落实好的政策才是好政策，2.0版“促进就业九条”出台不久，应该加大宣传，加大政策知晓度和覆盖面，实现政策应享尽享。

二是可以采取更加积极的减税降费政策，重点关注受影响较大的行业企业，比如餐饮酒店、教育机构、出口企业等，制定针对性的政策，为它们提供临时性短期融资、减免融资租赁租金利息等，着力解决受疫情影响较大的中小企业的资金困难。

三是要关注解决劳动关系问题。国外疫情究竟会对我们的企业造成多大影响，这个问题我们要持续关注。同时，政府要妥善解决特殊时期的劳动纠纷问题，充分发挥政府部门、企业和工会组织三方机制的作用，努力搭建劳动关系双方协商的平台，引导劳资双方采取协商一致的方法，共克时艰。（唐达人社宣）

记者手记

既要稳住存量也要拓展增量

就业是经济运行的“晴雨表”，也是民生福祉的“压舱石”，这是缓解疫情冲击必须做好的答卷。面对就业挑战，中央、地方和企业、个人齐心联手，展开了一场“稳就业、保就业”的顽强保卫战。

从“企业不裁员”到“聚焦高校毕业生就业”，记者认为，要做好就业工作，就必须打好援企、稳岗、扩就业的政策“组合拳”。而企业是这套“组合拳”的关键“着力点”。

受疫情影响，国内外经济形势严峻、不确定性因素增多，企业特别是外向型企业正处于“调整期”。毫无疑问，及时调整营销策略、积极开拓内销，是企业稳生产、稳就业的明智之举。

可“调整期”中的企业仍面临利润下降、生产萎缩、市场不明朗等困难。此时，政府部门需更好地落实兑现“政策红利”，主动上门“零距离”服务，解决实际困难和问题，加强金融援企力量等。

企业减负，员工稳岗。在稳住存量的同时，稳就业还要瞄准新机遇、立足新业态，加速拓展增量。突如其来的疫情带来冲击和挑战的同时，却也为大健康产业、云服务及数字经济等提供了发展动能。

危中寻机，我们应当敏锐捕捉新基建、新业态中蕴含的“稳就业”新机遇，进一步优化营商环境，激活企业创业创新活力，在新经济动态中汲取转型动力，在新产业新业态中拓展就业空间。

只要我们坚定信心和决心，社会各界同心协力攻坚克难、千方百计挖潜寻机，捕捉新业态、新模式、新产业释放的新动能，就能抓住发展机遇，交出一份让人满意的稳就业“答卷”。（唐达）

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