蓬江在全省率先建“国土天眼”，计划年内实现基本农田监控全覆盖 开启“天眼”守护土地资源
4月3日，“国土天眼”识别到蓬江区棠下镇乐溪村一处基本农田涉嫌违建，系统立马报警，执法人员第一时间赶赴现场核查无误后，马上令其停工。若没有“天眼”，可能得花上1到2周时间，执法人员才能发现这处违法建筑。
扫黑除恶专项斗争开展以来，江门市重拳出击，依法打击了一批非法垄断农村资源的黑恶势力。2020年是扫黑除恶专项斗争决战决胜之年、长效常治之年。为了建立行之有效的农村资源监管长效机制，蓬江区在全省率先启动建设“智慧国土天眼”系统，对农村土地资源进行实时监管、预警、分析。目前，该系统建立了棠下乐溪、荷塘六坊2处试点，预计年内可覆盖蓬江区全部基本农田。
土地监管靠人工
偷建、抢建时有发生
随着经济的快速发展，江门市面临保障发展与保护资源的双重压力。扫黑除恶专项斗争打响后，江门市围绕农村自然资源领域开展行业治理，打击成效显著。自从去年蓬江区垄断农村资源涉黑涉恶突出问题被省实行为期一年的挂牌整治以来，违法总数和面积呈双下降趋势。目前，累计立涉垄断农村资源领域刑事案件60宗，打掉恶势力犯罪集团3个，打掉垄断农村资源“保护伞”6人，共涉及土地约500亩，其中一块涉案土地评估价格超4.3亿元；累计拆除农村范围内违法占地建筑物110宗，拆除后复耕复种面积361.4亩；累计行政立案394宗，行政处罚233宗，罚款金额565万余元，整治违法用地面积约378亩。
这组有力数据的背后，是广大执法人员依靠车轮子和脚板子，日复一日巡查执法换来的。据统计，蓬江区现有基本农田8800余亩，如此大面积的监管排查工作目前主要靠人工完成。然而，违法分子十分狡猾，抢建、偷建等情况时有发生。仅仅依靠人工巡查方式，总会遇到一些钻漏洞的违法者，想方设法偷偷违规施工，或者采取节假日施工、夜间施工等方式偷建、抢建，违法建筑快速成型，造成执法取证难、整治难，拆违成本随之增大、执法阻力加大。
蓬江区自然资源局执法监督股负责人李锦华介绍，目前动态巡查人员与设备技术力量缺乏是基层执法的尴尬现状，以棠下镇为例，基层执法人员不足6人，执法车辆更是紧张。“巡查人员基本每天都要在野外田间巡查，即使这样，要把辖区全面排查一次，最快也要1周半到2周时间。”李锦华说。
“天眼”自动识别
预警、取证、处理紧密联动
今年是扫黑除恶决战决胜之年，为建立有效的土地资源监管体系，不断巩固扫黑除恶专项斗争成果，今年1月，蓬江区自然资源局主动创新，在全省率先探索建设智慧国土智能感知体系，江门市国土监察将开启“天眼时代”。“国土天眼”拥有强大的视力：30倍光学变焦、400万像素，每路摄像机可对周围半径2公里、面积约10平方公里（考虑遮挡等情况）范围内进行24小时监控。该系统建成后，将实现对蓬江区基本农田保护区和林区的全覆盖。
该系统视频监控前端设备通过采集海量违法样本，自动学习训练，对工程车辆违法施工、违法堆填土、违法搭建简易棚、违法占地堆放建筑材料及建筑垃圾等行为自动进行人工智能识别，并智能分析每个地块、项目面积、高度等数据。一旦有人进入地块非法施工，或平台发现疑似违法建设场景，系统就立即在指挥中心进行预警；指挥中心进而将自动识别出的违法信息通过短信推送至相关负责人和巡查人员手中，及时帮助巡查人员发现违法行为，并进行定位导航，实现对违法行为预警、取证、处理的紧密联动。这将解决目前自然资源执法发现难、制止难、查处难、时效性差等问题。
已建立2处试点
计划在今年年内全面建成
目前，该系统在蓬江区处于试点阶段，已建立棠下镇乐溪村和荷塘镇六坊村两处试点。两处试点农田规模比较连片完整，基本农田面积分别约707亩和1057亩，共占全区基本农田面积的四分之一，是蓬江区基本农田保护的重点区域。
4月3日，棠下自然资源管理所的巡查人员手机里传来一条预警信息，乐溪村有一处疑似违法建筑。执法人员马上根据智能感知系统提供的定位，前往预警位置。核实情况后，巡查人员马上责令其停工，建筑车辆在当天撤场。“一些违法用地行为比较隐蔽，以往巡查人员走完大路还得转小路，若靠人工排查，难免有遗漏。而且查处违法用地时，等到我们发现违法行为时或许已经盖了三四层楼了，这将会增加我们执法工作的难度。”李锦华认为，“国土天眼”除了提高监管效率外，更关键的一点是能够最大程度做到事前预防，及时发现、制止违法行为，降低执法成本，一定程度避免了执法人员在执法过程中可能与违法者发生的冲突。他说：“本次我们发现乐溪村的违法建筑时，建筑刚开展简易棚的主体搭建，违法者投入的成本还不算高，我们执法起来就比较顺利。”
“国土天眼”投入使用3个月以来，两试点共发现线索4条，预警准确度不断提高，蓬江区的做法于近日得到了省自然资源厅的充分肯定。记者了解到，江门市计划在今年内完成蓬江区的“天眼”系统建设，全面覆盖蓬江区基本农田，届时系统数据还将考虑接入蓬江区全科网格系统，发挥其在社会治安综合治理、地质灾害监测预警、生物多样性保护、农业生产、环境保护等方面的综合作用。
文/图江门日报见习记者/凌雪敏记者/严建广
通讯员/江政法宣
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