一波三折！旧楼加装电梯终开工 蓬江区俊发豪庭27号之二加装电梯背后的业主诉求
11月29日上午，蓬江区俊发豪庭小区27号之二楼前，热热闹闹地聚集了上百人，除了该楼的12户业主和他们的亲戚外，还有蓬江区白沙街道办、蓬江区自然资源局等单位相关负责人、工作人员，共同见证了该楼加装电梯暨老旧小区改造开工仪式。
竹排街27号之二加装电梯从筹划到动工，历时4个多月，一波三折，他们到底经历了什么？
江门日报记者周春锋
见习记者梁爽
1问
为何加装电梯要这么多业主同意？
根据规定，重大事项需小区半数以上业主同意
俊发豪庭是封闭式小区，有3栋楼12个楼梯，共有158户居民，均为步梯楼。“步梯不太方便，特别是对腿脚不利索的老人家，更是个难题。”业主曾阿姨说。据悉，为了免去爬楼之苦，有的高楼层高龄住户较少下楼。
该楼业主们加装电梯的念头早已有之，直到今年7月16日，白沙街道举办了“民生无小事，代表来议事”的关于加快旧楼加装电梯的活动，加装电梯一事正式被业主提出来。
“我们小区27号之二的12户业主全部同意装电梯，因为这里50岁以上中老年人达到八成。大家互相理解，有人愿意牵头，成立业主群，出方案、费用分配、签名申报等，一项项工作进展得比较顺利。”牵头人和业主代表吴先生表示。
不过，单是这12户业主同意还不行，根据相关规定，小区重大事项需经过半数以上业主同意。也就是说，俊发豪庭27号之二加装电梯还得整个小区全体业主半数以上同意才行。
为此，以吴先生、旺叔、梁先生、曾阿姨、好姐、容姐为代表的27号之二业主，利用早晚时间，守在小区的各楼梯门口向小区其他业主解释他们加装电梯一事，有时还得挨家挨户上门去沟通。
“我们请专业的公司设计了电梯总体规划图，同时保留4米宽的消防通道，不会对交通造成太大的影响。”“加装的电梯距离楼层5米，并不会影响采光。”……经过三个晚上一个早上的努力，他们的诚意最终打动了整个小区158户中的108户业主，并获得了他们的签字支持。
2问
为何31名业主书面反对？
加装电梯后会影响小区绿化、出行、采光等
根据《江门市既有住宅增设电梯指导意见》，增设电梯应当经该梯号(幢)房屋专有部分占该梯号(幢)建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上的业主同意。增设电梯拟占用业主专有部分的，还应当征得该专有部分的业主同意。同时，根据《物权法》第七十六条的规定，有关共有和共同管理权利的其他重大事项，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。
俊发豪庭27号之二达到了标准，于是向蓬江区自然资源局提交了申请，10月8日小区公告栏上张贴了工程批前公示。
根据该公示，拟加装的电梯位于该住宅楼东侧，为确保消防通道需改建完善局部公共人行通道及水池区域，电梯与原有建筑通过连廊相连。与此事有重大利益关系者，可在公示之日起十日内向蓬江区自然资源局提出书面申述。
公示期间，蓬江区自然资源局收到该小区31名业主签名的书面意见，主要诉求为：因加装电梯占用小区公共道路及需改建公共绿地，不同意加装电梯。
记者在现场看到，该楼加装电梯后，将占用原本不太宽敞的道路，如果要符合至少4米的消防通道宽度要求，将压缩一旁的公共绿地。“我们当年花高价格买这个小区，原因之一就是它是封闭式小区，有花园。”一业主对公共绿地缩水表示不满。
正是由于部分业主存在不同声音，公示期满时，27号之二住宅楼加装电梯一事暂未获批。
3问
为何最后能峰回路转？
请设计院做小区整体改造规划，白沙街道办上门做好协调工作
据《江门既有住宅增设电梯指导意见》规定，增设电梯影响相邻业主通风、采光、日照、通行等权益的，申请人应与受影响的相邻业主协商达成一致，并取得协商后的书面同意意见书。
因此，业主之间的协商是旧楼加装电梯的关键一环。为了争取更多邻里的支持，27号之二业主出钱请江门市建筑设计院对整个小区改造进行规划。
随后，根据江门市建筑设计院出具了《俊发豪庭小区整体改造及品质提升规划图》，根据规划，27号之二是该小区加装电梯的第1栋，顺利开展后，加装电梯可以陆续在其他梯号展开，另外，整个小区还将新增25个绿色生态车位、一批体育运动器械，完善监控门禁系统等，实施整体改造及品质提升。
“规划会将废弃多年水池改为绿化带，争取最大化利用公共区域。”吴先生说，他们的努力得到越来越多小区业主的理解。
与此同时，蓬江区白沙街道办工作人员也为加装电梯一事，上门做好协调工作。
多方合力下，安装电梯一事峰回路转——11月6日，蓬江区自然资源局核准该电梯加装项目的建设工程规划许可。
一方面是跟据加装电梯设计方案所示，首层电梯井加建后，通过拆改公共绿化，仍保留小区道路有4米宽的消防同行宽度，符合相关要求。另一方面根据申请方递交的《既有住宅加装电梯居民意见征集表》和公示期间收到的《反对意见签名表》显示：该小区登记共158户，其中同意或没意见的共99户，反对的共31户，剩下的未有签名表达意见，同意或没有意见的户数约占总户数的62.6%，超过半数业主同意，符合《物权法》第七十六条第七点。
蓬江区自然资源局表示，关于加装电梯影响27号—3住宅楼通风采光的问题，据加装电梯涉及方案所示，其梯井（或连廊）与27号—3住宅楼的功能用房间的净距符合《江门市既有住宅增设电梯指导意见》第三点第四点要求；关于公示期间收到相关利害人书面反对意见的问题。据《江门市既有住宅加装电梯指导意见》第六点第三点要求，该局已发函白沙街道办（社区居委会），请求帮助双方协调处理意见分歧，并已收到白沙街道办回复的书面协调处理意见。
幸福来之不易。11月29日早上，俊发豪庭内举行了简单而隆重的27号之二加装电梯暨老旧小区改造开工仪式。
据悉，该栋楼12户将集资60多万元，低楼层每户平均4万—5万元，高楼层平均每户6万—7万元。预计加装电梯3个月后完成并投入使用，建成后该栋楼业主可向政府申请10万元补贴。
“加装电梯是我们群众期盼已久的事情，在申请过程中，我们历经了一些波折，万幸的是我们这栋楼12户的业主非常团结、和谐，最终才能促成这件事。”业主代表旺叔说。
吴先生则开心地说：“电梯安装成功，最大的好处是方便了老人和小孩。”
业主声音
可用投票方式解决问题
加装电梯也不能忽视其他业主声音。有业主表示，27号之二加装电梯后可能会产生系列问题：小区花园面积缩水；可能影响到27号之二楼梯口两边的两三个小车位的车辆进出；小车通过小区道路是否存在安全隐患？开挖小区道路并修改小区花园时，是否会影响埋在地下的天然气管道、电线线路，进而影响到居民通讯、用气？小区道路、花园改造，费用如何分摊？对于没有条件安装电梯的楼宇，被占用了小区道路、公共花园，是否应获得补偿？
“同意装电梯并不代表放弃对公共区域的共有人权利，占用公共区域装电梯是事实上对共有权利进行了分割，按《物权法》第九十九条，必须对原共有权利人进行补偿。”业主刘先生强调。
同时，业主代表邓先生也表示，这些问题都是27号之二加装电梯前需要和广大业主沟通解决的问题，只有这个过程处理好了，才有可能得到理想完美的结果，对后续加装电梯有所帮助。
为此，一些业主代表也提出建议，可以通过投票的方式解决小区类似问题：小区业委会确立好投票议题，小区所有的业主遵循原则、办法对议题进行投票决定，以小区业委会为依托，各业委会成员（每栋楼的楼长）承担收集本楼层所有业主的投票决定和意见建议，最后以集中唱票的形式，公平、公正、公开地公示投票结果，依据政府相关权威部门给出的原则、办法通过或者否决议题，并要求各业主签名登记在册，以备后查。
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各市区陆续出台财政补助政策每台电梯最高补助10万元
随着越来越多的人关注旧楼加装电梯，这件事也得到了江门市各级政府的支持，据了解，江门市蓬江区、高新区（江海区）、新会区、恩平市均已出台相关财政补助方案，每台电梯补助最高为10万元。
据了解，继去年蓬江区出台《蓬江区既有住宅加装电梯财政补助办法》后，高新区（江海区）、新会区、恩平市均已出台相关补助政策。经过比对补助政策发现，其中均明确提出，具有合法权属证或者合法报批手续的已建成投入使用的四层及以上多业主无电梯住宅增设电梯可申请补助。
申请条件均为自相关政策发布之日起至有效期内，经自然资源、市场监管等有关部门验收备案后并取得《特种设备使用登记证（电梯）》的既有住宅增设电梯项目。
其中，三区七层及七层以上住宅每台加装电梯补助10万元；六层及六层半住宅每台加装电梯补助9万元，五层及五层半住宅每台加装电梯补助7万元，四层及四层半住宅每台加装电梯补助5万元。恩平市七层及七层以上住宅每台加装电梯补助10万元，五层及六层住宅每台电梯加装补助8万元，四层住宅每台电梯加装补助5万元。补助资金由业主协商分配。
此外，新会区补助办法还明确提出，业主中有经民政局认定的低保或者低收入困难家庭的，应优先使用补助资金免除该业主分摊增设电梯费用。
江门市已有多座旧楼成功加装电梯
截至10月25日，目前市区已有10座旧楼成功加装电梯，分别是蓬江区雅景花园9栋之一、蓬江区江华小区长发里2—4栋、江海区江海花园江逸居5号楼等。截至8月2日，市住建局受理报装项目共36个（蓬江31个、江海3个、新会2个），其中20个（蓬江15个、江海3个、新会2个）已核发建设工程规划许可证，正陆续开工建设。
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