江门市政府投资工程建设管理中心： 发挥代建职能 实现全新突破
迎宾西路、胜利南路延长线投入使用，江侨路主道基本建成，南山路、甘棠路加快建设；江门一中教学楼、江门职院校区、江门幼师高等专科学校投入使用……一批代建工程不仅提升了市容市貌、方便了市民生活，更完善了城市功能。这些变化背后，都离不开江门市政府投资工程建设管理中心（以下简称“市建管中心”）的担当与作为。
一直以来，市建管中心积极落实市委、市政府重大决策部署，不忘初心、勇担使命，发挥代建职能，狠抓重点项目建设与管理，累计代建项目约380项，累计完成投资约185亿元，建设完成了一批关系城市发展和民生的重大项目。这些项目的投入使用，既完善优化了居民生活配套设施，也缓解了市民出行难、住房难、上学难、看病难的困扰，成为参与把江门打造成为粤港澳大湾区优质生活圈的重要力量。
文/胡涛
图/周华东
A围绕中心服务民生
累计完成代建项目约380项
今年9月，由市建管中心代建的江门幼师高等专科学校正式开学，校园绿草如茵，楼宇林立，建设有图书馆、教学楼、音乐厅、体育馆等多类型建筑。该校区从开工到投入使用，前后花了22个月的时间。市建管中心等单位，履职尽责，相互协作配合，攻坚克难，抢工期保质保量完成施工，例如涉及高压线迁改，就调整计划、分期实施，确保了江门幼师高等专科学校按期投入使用，助推江门市教育基础设施建设迈上新台阶。这是江门市代建工程的一个事例，管中窥豹，可一探市建管中心的作风。
据介绍，市建管中心成立于2004年。该中心的成立，旨在解决分散管理的建设模式下“超投资、超标准、超规模和拖工期”现象、易发腐败等问题。市建管中心主要负责市政府本级财政直接投资的非经营性项目的集中代建，其中主要包括市政基础设施（不含公路、水利和维修类工程项目）、公共建筑（不含建设规模300万元以下和维修类工程项目）、其它工程（市政府决定需实施代建的其他工程项目）。
15年来，市建管中心紧紧围绕市委、市政府中心工作，全面履行代建管理职能。特别是市第十三次党代会后，市建管中心围绕“三个千亿计划”，积极参与交通大会战、城市品质提升行动，全面推进重点项目和民生工程建设，着力推动重点项目建设工作再上新台阶。在每一个阶段，都完成了很多具有代表性的代建工程。
截至目前，市建管中心累计完成代建项目约380项，完成投资约185亿元，建设完成了一批关系城市发展和民生的重大项目，如江门大道辅道、迎宾西路、胜利南路延长线、金瓯路等城市主干线，里村大道保障性住房、胜利大桥安置房等事关民生的安居工程，江门职院、体育学校、技师学院、市中心医院外科住院大楼、市妇幼保健院、市口腔医院等教育医疗设施，并在缓解市民出行难、住房难、上学难、看病难的载体建设发挥了重要作用。
B做好工程项目管理
打造一批精品工程
2017年底，中国施工企业管理协会公布了2016—2017年度国家优质工程奖获奖工程名单，由市建管中心代建的市中心医院外科住院大楼工程荣获国家优质工程奖，该奖项是工程建设质量方面的最高荣誉奖励。
代建项目频获殊荣，离不开市建管中心一直以来坚持建章立制，确保代建项目实现有效规范管理。“制度是管理的保障，市建管中心专门制定了项目投资控制工作指引、管理台账、项目设计工作细则、材料设备参考品牌管理等12项工作制度和指引，为打造高效、廉洁、阳光工程提供制度保障。”市建管中心工程科相关负责人邱柏荣表示。
同时，项目管理也是做好工程项目的重要保障。为此，市建管中心还积极深化改革项目管理模式，实行项目组管理。“通过成立投资控制、征地拆迁管线迁移与周边协调、进度管理等近10个专责小组，实施项目系统化管理。”邱柏荣介绍，这样便实现了工程前期策划工作与后期的实施工作信息互通、衔接紧密，增加了工程管理透明度，提高了办事效率和工作质量，达到了快速协调解决存在问题的目的。比如，江侨路（江沙路—江门大道）原计划今年底实现主道通车，最终经过江门市相关责任部门沟通协调合理安排施工，在今年6月基本实现主道通车。
管好工程关键还要选好企业。为此，市建管中心还完善合同履约评价管理，从质量控制、工期控制、投资控制、安全控制四个方面，对企业实行综评和年评方式相结合进行评价。而年评或综评等级为D的服务单位，自评定之日起一年内不能承接市建管中心相关直接委托服务项目。
正是通过系统化、专业化的项目管理运作，市建管中心在工程质量方面打造了一批精品工程，先后共获中国市政金杯奖、广东省金匠奖等国家和省市奖项69项。
C以推进项目建设为抓手
促进代建项目建设提质提速
进入新时代，江门市推进粤港澳大湾区建设步伐加快，围绕中心、服务民生，树精品、优管理，市建管中心初心不改。在把江门打造成为粤港澳大湾区优质生活圈中，市建管中心将展现新的担当、新的作为。
今年是深入推进粤港澳大湾区建设的重要一年，市建管中心代建项目承担了更多的任务。据了解，2019年，市建管中心代建项目共25项，总投资63.9亿元，年度计划投资为7.2亿元，其中市重点项目12项，年度计划投资为6.3亿元。今年上半年，通过推行项目组管理等改革创新措施，实施“挂图作战”，各项目建设进展情况良好。
一方面，一批民生工程项目建成并投入使用。广东江门幼儿师范高等专科学校、市美术馆改造工程、贯溪桥扩建工程等项目竣工并交付使用，有效发挥了政府工程的投资效益。另一方面，在建市重点项目推进也取得了新突破。江侨路基本完成主道工程，实现上半年主道双向通车目标；市体育运动学校扩容提质项目实现了上半年完成前期工作进入施工阶段目标；南山路、甘棠路、中医药学校（二期）等项目均完成上半年工作计划……
市建管中心主任徐东亮表示，未来他们将不忘初心，牢记使命，继续发挥党建引领作用，以推进项目建设为抓手，促进代建项目建设提质提速，抢抓下半年的施工黄金季节，继续加强统筹协调力度，确保完成市体育运动学校扩容提质项目建设；西区工业桥及环市一路工程实现全面通车；江侨路实现主辅道通车；南山路实现主线通车。全力推动代建工作实现新发展、新突破，为全市经济社会持续健康发展作出应有的贡献。
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