江门市人力资源和社会保障局： 坚持“民生为本、人才优先”
民生所指，工作所向。
近五年，就业创业取得新成效，推动了“大众创业、万众创新”再掀高潮。
近五年，社会保障体系进一步完善，越织越密的社保网络牢牢“兜住”了民生底线。
近五年，和谐劳动关系构建亮点纷呈，为全市经济社会全面发展起到了保驾护航的重要作用。
近五年，人事人才工作欣欣向荣，实现了人事人才工作的科学发展。
作为民生保障的工作部门，近年来，市人力资源和社会保障局紧紧围绕市委、市政府的决策部署，坚持“民生为本、人才优先”的工作理念，主动适应经济发展新常态，创新服务方式，全力促就业、助创业、强保障、保稳定、引人才，切实履行保障改善民生、服务经济社会发展的职责，为江门市经济快速发展、社会和谐稳定作出了杰出的贡献。
文/图傅雅蓉人社宣
A稳就业
筑牢民生改善之本
就业是民生之本、发展之源，是人民群众改善生活的基本前提和途径。近年来，江门市各级人社部门始终坚持就业第一原则，把就业工作作为经济持续健康发展、民生和谐改善的优先目标，深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策，确保就业局势持续稳定。
2016年至今，江门市已出台《江门市进一步做好促进就业工作实施方案》等促进就业工作纲领性文件以及10多份配套政策文件，构筑起“1+1+N”就业创业政策体系。全市每年使用就业创业专项资金约1亿元，每年平均惠及企业约5000家次、惠及个人约7万人次。
为促进创业带动就业，江门市组织开展了“乐业五邑”系列——侨都就业大讲堂、创客素质提升班和江门市创业创新大赛等三大活动；依托珠西先进产业优秀人才创业创新园建设的港澳青年创业基地已完成验收并投入使用。目前，全市人社系统设立创业孵化基地15个，2016年以来累计进驻创业团队1203个，带动就业3171人。
此外，全市人社部门还向全社会提供全方位公共就业服务，开展就业援助月、南粤春暖、春风行动、民营企业招聘周、“粤菜师傅”招聘等活动，启动“五邑家政”工程，打造家政服务“一园、一基地、一平台、一品牌”江门模式，推动“南粤家政”工程有效实施。据统计，2016年以来，全市各级公共就业服务机构共举办现场招聘会1325场。
B全覆盖
织密社会保障之网
如果说就业是民生之本，那么社会保障就是民生之基，关系到社会公平和百姓的幸福指数。
在过去5年间，江门的社会保障能力正在持续增强。从2014年7月起，江门市就将用人单位缴费费率15%下调为13%，至今仍处于全省最低水平。经统计，2016年1月至2019年7月，全市累计减收企业养老保险费约8.7亿元。
2016年以来，江门市开始逐步调整企业退休人员基本养老金，提高城乡居民基本养老保险基本养老金最低标准。目前全市企业退休人员月人均基本养老金水平为2131.82元，城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准为每人每月170元。
工伤保险方面，从今年7月起，江门市统一上线了省集中式社会保险信息系统办理工伤认定、劳动能力鉴定、工伤预防、财务核算等业务。在全省统一实行行业基准费率和浮动费率的基础上，江门市又进一步下调了工伤保险缴费费率，实现阶段性降费50%的目标任务。
在构建和谐劳动关系方面，市、县两级全部建立解决拖欠工资问题联席会议制度，并确立督查问责机制，每年组织开展保障工资支付工作考核，压实属地和部门责任。此外，江门市各级劳动人事争议仲裁机构大力推行要素式办案改革，做到“强化庭前引导、优化庭审程序、简化裁决文书”，全面提升办案效能，年结案率均达90%以上。
除此之外，今年7月1日起，江门市异地就医的交通食宿费提高至530元/天的标准；计发有关工伤保险待遇涉及本人工资计发标准，按全省城镇非私营单位在岗职工月平均工资执行；2019年江门市一次性工亡补助金提高至78.5万元，比2018年增长了7.8%；出台配套措施，妥善解决省属驻江门机关事业单位退休人员生活补贴执行标准等，确保机关事业单位养老保险改革平稳推进……江门市民生保障这张“网”越织越密。
C聚人才
凝聚改革发展之力
人才聚，则产业兴。在市委、市政府高度重视下，市人社局不断创新举措，做好人才“引、留、育”的文章，为全市经济社会发展提供人才支撑。
一方面，出台实施了人才强市“新四十条”26项配套政策，构建更加精准、更加有效、更具竞争力的人才引育政策体系，并深入推进职称制度改革。另一方面，提升人才服务水平，高标准建成的江门首家人力资源服务产业园已开始运营，目前共引进优秀人力资源服务机构20家。同时，上线推广的高层次人才网上申报等8项“互联网+”服务，日均线上服务7000人次，被评为市“数字政府”改革优秀十大案例。目前全市共评定认定高层次人才2978人，其中一级49人，二级815人，三级2114人。
强化技能工匠队伍建设是市人社局近年来的重点工作之一。据统计，2016年至2019年上半年，全市新增3.57万名高技能人才，目前全市高技能人才总量达13.93万名，占技能人才总量近30%。2016年以来，江门市不断完善高技能人才政策体系，先后出台12个面向企业和技能劳动者的高技能人才培育资助政策，2016—2018年全市共发放高技能人才类补贴9000多万元；依托江门市省级高技能人才公共实训基地，打造“工匠讲堂”技能提升培训品牌，累计为1029家次企业提供优质、高效的精准化“菜单式”培训服务4573人次；深化“放管服”改革，开放省级高技能人才公共实训基地实训资源，为企业、院校自主培养技能人才“降成本、补短板”，提供优质、高效的培训鉴定公共服务13550人次；先后建立三家省级“粤菜师傅”培训基地，打造江门特色“粤菜师傅”职业评价体系，出台鼓励“粤菜师傅”就业创业等扶持政策。
伴随着各项人才政策、举措落地见效，江门市专业技术人才队伍建设不断发展壮大，2016年至2019年上半年，全市新增2.6万名专业技术人才，总量达20.65万名。江门市高技能人才数量和质量稳步上升，2016年至2019年上半年，全市新增3.57万名高技能人才，总量达13.93万名，占技能人才总量近30%。
D大数据
打造为民服务之基
市人社局积极应用政务大数据，按照“一个智慧中枢、两地三中心、六大核心平台、全面信息安全防护体系”的“智慧人社”系统总框架，全面打造省市联动对接、数据规范统一、线上线下服务、智能管理科学、地方特色明显的“智慧人社”智能化服务体系。今年初，“智慧人社”被评为市十大政务优秀案例之一。
“智慧人社”智能化服务体系主要体现在：一是开启失业保险待遇“刷脸”验证服务新模式，通过“智慧人社”APP，港澳职工退休人员在港澳当地即可完成年审；二是以就业实名制助推就业工作，实现精准就业扶贫、远程移动视频面试、技能实训基地资源在线预约等功能；三是落实人才服务工作，先后推出领军人才、高层次人才网上认定，租房补贴网上申领等迫切功能；四是抓好人社行风“一号工程”建设，累计签发电子证照320万张，并实现办事材料“少填”“少报”。
相似的成效，在江门还有很多。更多新的探索，也正迈着坚实的步伐。
下一步如何抓好人社事业“四梁八柱”？市人社局局长钱杰润表示，接下来首先将确保“四梁”不动摇，狠抓“就业、人才、社保、劳动关系”重点工作落实；其次将打牢“八柱”基础，开展好“就业九条”和人才政策“两个宣传”，实施好“粤菜师傅”和“五邑家政”“两个工程”，力促养老保险清算和工伤保险省级统筹工作“两个突破”，打造好港澳青年创业孵化基地和特色产业人才集聚示范“两个基地”。
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