恩平牛江镇安装完成370个监控摄像头，实现自然村监控全覆盖 布下监控“天眼” 织密治安“天网”

如今的牛江镇，视频监控设备随处可见，违法犯罪持续减少，安全指数不断提高。牛江镇供图

今年5月，一名患有痴呆症的老人在恩平市牛江镇龙湾村路段走失。家属只能提供简单的外貌信息，对于老人的去向毫无线索。所幸，牛江镇的视频监控帮了大忙，综合多段视频录像分析，“寻人”工作在48小时后找回走失老人。

完善的视频监控，在牛江的社会治理实践中“大显身手”。今年以来，牛江镇以建设“大综治”为重点，以构建共建共治共享的社会治理新格局为目标，加快升级“雪亮工程”建设，在全镇安装了370个视频监控摄像头，成了恩平第一个关键节点和自然村视频监控全覆盖的乡镇。而牛江的治安环境也随之不断优化，如今已成为恩平治安环境最好的乡镇之一。

●张泳渝潘晓晨

措施

政府、村居、乡贤三方合力打造“天网”

在牛江镇高联村委会的大屏幕上，辖下6个自然村的村头村尾景象一目了然。任何人或车辆出入村中，都躲不过这高清视频监控。若村里发生违法犯罪或产生纠纷，村干部和村民均可到此查阅视频录像。

这样的视频监控，正在牛江镇加速普及。今年，通过政府自筹、乡贤支持和村民自建“三个一”的方式，牛江镇筹集超过140万元的建设资金，大规模安装视频监控设备。其中，政府筹资50多万元，村委会自建自筹80多万元，乡贤支持10多万元。

目前，全镇各主要道路、区域和所有自然村，都有了全天候、无死角的视频监控，形成了一张时刻在线的治安“天网”。

高联村是牛江镇第一批装上视频监控的行政村之一，当时的资金便来自于华侨乡贤。高联村党支部书记冯福平介绍，未来，高联村还将再加装5个视频监控，进一步优化监控的设置。

预计到2020年，牛江镇还将在镇政府建立镇视频监控中心，将全镇13个村（居）委会的监控全部纳入统筹，推动“平安牛江”建设。

效果

牛江成为恩平市立案数量最少的镇

“现在，牛江镇的立案数在恩平市是最少的。”牛江派出所所长梁世杰表示，之所以取得这样的成效，视频监控设备大量分布功不可没。在深入开展扫黑除恶专项斗争和基层治安防范的工作中，视频监控在“防”和“打”方面都起到了积极作用。

“防”是防范违法犯罪行为，通过设备“日夜”监控，有效震慑犯罪分子。在牛江镇高联村，视频监控的防范效果近乎立竿见影。该村在2017年就设置了18个视频监控，覆盖所有自然村，治安环境不断向好。冯福平说：“以前，每年村里都有8至10宗盗窃案，自从安装视频监控后，两年多来盗窃案只有2宗。”

“打”即为追查违法犯罪事实提供有效的科技手段，通过查看视频监控录像，真实还原犯罪过程，有效提高办案质量。今年5月24日，牛江派出所通过视频监控，追查犯罪嫌疑人的车辆行驶轨迹，成功破获一宗电信诈骗案，并抓获4名犯罪嫌疑人。

除了预防违法犯罪和“助攻”破案，视频监控还成了化解村民矛盾的重要辅助。今年1月，一位70多岁的老人骑着电动车在牛江镇梨园村委会梨园石场路段摔倒身亡。由于当时没有目击者，附近居民对老人摔倒的原因猜疑不断，把矛头指向了开春高速施工部。

家属怀疑是施工车辆破坏了路面，导致老人骑车滑倒。后来，公安部门调取梨园村委会的视频监控录像，发现老人是慢慢将车停稳后缓缓倒下的，明显与路况无关，进而有效化解了村民对施工部的误解。

据统计，在视频监控网络的帮助下，截至今年5月底，牛江镇综治中心网格员已上传网格事件共6388件，治安防范能力、基层治理能力进一步加强，有效优化了全镇社会治安环境。

■记者观察

乡贤力量是牛江基层治理的“富矿”

牛江镇是恩平经济较为落后的镇之一，每年财政收入仅为数百万元，却为何在成本不低的视频监控体系建设上，走在了各乡镇的前列？

乡贤力量是解开这个疑问的关键。牛江籍侨胞和港澳人士众多，回馈家乡之举蔚然成风，他们与本地贤达一起，共同组成了本镇强大的乡贤力量。全镇许多学校、道路等基础设施，都来自于乡贤的捐资。

在今年投入的140万元视频监控建设费用中，虽然表面上看，镇里收到的乡贤捐资仅有10万元。但实际上，在各个村委会自筹的80万元中，绝大部分都来自于乡贤的捐助。

因此，用好乡贤力量，是牛江镇推进基层治理与乡村振兴的重要功课。这不仅仅是鼓励乡贤对家乡建设提供物质支持，更要引导他们积极投身到乡村基层治理的实践中来。

这就需要在乡村基层搭建起多元主体参与的治理平台，要坚持以党建为统领，大力完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的协同治理机制。在乡村治理的过程中，既发挥好乡贤的聪明才智、社会资源，又保证基层治理的正确方向，切实为村民谋福利。

以乡贤捐赠的乡村建设资金为例，不是有钱就一定能把村里的事办好的。它需要协调各方力量参与进来，要有党组织的引领、村干部的带头，也要充分尊重村民和乡贤意见，接受村民和乡贤的监督，让乡贤“捐得值”，让村民“懂珍惜”。

牛江镇拥有着丰富的乡贤资源，在乡村振兴的道路上，科学地挖掘好这座“富矿”，无论是在推进基层社会治理体系和能力现代化方面，还是在加强基层公共文化服务体系建设、培育和践行社会主义核心价值观方面，都有着十分重要的意义。

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