多部门联合执法打击非法控制、垄断农村资源行为 上半年复耕复绿违法用地336亩
今年3月，江门市自然资源部门发现，一团伙在蓬江区棠下镇一码头利用暴力手段强行插手码头运输生意，非法收取自然资源管理费，该案嫌疑人被公安机关一举抓获。据统计，今年上半年，市自然资源部门摸排出垄断农村资源并移送的线索共27条，拆除违法用地的地上建筑物面积20万平方米，复耕复绿违法用地336亩，收缴罚没款1305万元。
高科技助力日常巡查监测
据市自然资源局相关工作人员介绍，涉黑恶势力垄断农村资源行为主要有非法占用、出租、倒卖农村集体土地用于非农建设；把持基层政权，垄断农村森林资源，侵吞集体林地、林木资源；非法承包、转包农村集体农用地牟取私利等违法行为。该行为一般有相对稳定的违法组织、称霸一方等特征。垄断农村资源行为既损害农民的合法权益，又危害农村基层管理秩序；不仅扰乱国计民生，更影响国家繁荣稳定。
目前，江门市正在开展打击垄断农村资源行为的专项行动，土地、林业的资源垄断行为是本次专项行动的打击重点，自然资源部门联合公安、农业农村等多个部门，加大力度打击垄断农村资源行为。在日常巡查方面，自然资源部门加大日常执法巡查力度，全面排查垄断农村资源行为，发现有类似行为，深入研判分析，并向属地扫黑除恶办及公安机关移送线索材料，予以打击。据了解，目前，自然资源部门对江门市自然资源的监管手段主要有日常巡查和卫星遥感监测两种手段。工作人员定期会走访现场，排查辖区内自然资源使用情况。同时，为降低执法阻力和执法成本，自然资源部门每季度还会利用卫星遥感对农村土地进行监测比对，一旦发现疑似非法占用资源问题，便会对其展开核查工作。
不定期开展联合督导整治行动
自然资源部门加大联合执法力度，统筹协调专项整治行动各成员单位，不定期开展联合督导整治行动，针对群众反映强烈的重点案件进行重点排查打击。各部门结合自身职能全面排查、研判分析，搜集违法犯罪证据，移送公安机关予以打击。若发现案件情节紧迫，则商请公安机关提前介入，做到及时打击，保存证据。
2018年4月，江门市自然资源部门在年度卫片执法现场核查工作中，发现新会区沙堆镇梅阁村存在违法用地情况，面积约30亩，达到刑事立案标准。经研判，发现上述土地的村集体经济基础较差、不具备大面积开发房地产条件，通过现场走访，掌握到在建宅基地的业主大部分为外地人员。综合以上两点，初步判定属地村集体涉嫌非法转让土地使用权，并以此为突破口，加强摸排，发现上述土地非法转让均通过一个中间人实施。属地公安部门介入，循线深挖，陆续掌握违法主体有组织非法转让村集体土地的犯罪事实，总面积达189.14亩。公安机关立案侦查，成功以涉嫌非法转让土地使用权罪逮捕2人。
同时，自然资源部门还加大了对重点地区重点问题督促指导力度，针对省挂牌整治的重点地区进行重点督导，对已发现案件线索进行跟踪管理，实行报告制度，跟进案件最新处理情况。此外，通过报纸、网络媒体等途经，加大宣传发动力度，充分发动群众参与，积极举报涉嫌垄断农村资源行为。
公职人员插手码头运输被查
根据市委市政府工作部署，自然资源部门按照“有黑扫黑，有恶除恶，有乱治乱”的原则，抓住重点，在全市范围开展垄断农村资源涉黑恶线索大排查，目前，自然资源部门正在对排查出的问题开展查处整治，实行台账管理，落实挂账销号，进行全面彻底整改。
2019年3月,江门市自然资源部门在排查中发现，在蓬江区棠下镇某码头，以郭某某、谭某某为首，纠集谭某某、梁某某、吴某某等人，利用货车堵路、殴打威胁受害人等方式强行插手码头运输生意，非法收取自然资源管理费，对周边商家企业实施敲诈勒索，涉案金额高达500多万元，严重影响当地正常生产经营，社会影响极为恶劣。该团伙涉及人员众多，部分人员是公职人员、村干部，在当地具有一定的势力。属地自然资源部门积极配合公安部门进行打击，一举抓获犯罪嫌疑人。目前，案件正在进一步深挖中。
据统计，2019年上半年，全市自然资源部门摸排出垄断农村资源并移送的线索共27条，由市自然资源局收集移交的线索1条；移送线索中，公安部门已立案侦查的共4条，市本级、蓬江区移交的4条线索共刑拘4人，行政拘留1人，逮捕14人。此外，市自然资源部门还大力推进行业治乱，一方面整治违法用地行为，全市共拆除违法用地地上建筑物面积20万平方米；复耕复绿违法用地336亩；收缴罚没款1305万元；建议党纪政纪处分6人，落实3人。另一方面，严厉打击涉林违法行为，立案查处各类涉林行政案件64宗，结案件60宗,被处罚人数64人次；侦办各类涉林刑事案件16起，破案12宗，刑事拘留11人次，逮捕1人次，移送起诉16人次。
据悉，2019年上半年，全市自然资源系统纳入信访途径处理的信访件合计26宗，其中来信10宗，与2018年来信25宗相比，同比下降60%。下一步，江门市自然资源部门将保持高压态势，巩固整治成果的同时查漏补缺，各行业部门将针对专项整治发现的问题，指导建立健全长效机制，加强行业监管。
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依法重点打击十种黑恶势力性质违法犯罪活动
1、威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力；
2、把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力；
3、利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力；
4、在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动村民闹事、组织策划群体性上访的黑恶势力；
5、在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力；
6、在商贸集市、批发市场、车站机场码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力；
7、操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力；
8、非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力；
9、插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力；
10、境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力。
江门市非法垄断农村资源行为举报电话
（1）江门市扫黑除恶专项斗争领导小组办公室
举报电话：拨打110（24小时）或0750-3393110（法定工作日上午8：30-12:00，下午2:30-5:30）
举报邮箱：gdjmshb@163.com
举报地址：江门市蓬江区农林西路70号之五江门市扫黑除恶专项斗争领导小组办公室，邮政编码：529000
（2）江门市自然资源局
举报电话：0750-3863620（法定工作日上午8：30-12:00，下午2:30-5:30）
地址：江门市蓬江区建业街33号
文/图江门日报见习记者凌雪敏
通讯员李振威
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