蓬江大力推广环卫一体化保洁引入市场竞争机制，全市率先推行，实现环卫“一把扫”
[摘要]引入市场竞争机制，全市率先推行，实现环卫“一把扫”
7月25日，蓬江区举行中心城区环卫一体化保洁作业项目签约协议，以购买服务模式实施环卫清扫保洁一体化作业。记者了解到，该项目的服务期为八年，将整合综合清扫保洁、垃圾收集清运、公厕管护及化粪池清掏、绿化养护和保洁、市容整治、垃圾分类、智慧环卫共七大项17小项环卫保洁服务内容，在全市率先一次性推行环卫市场化改革和一体化改革，构建起“全方位覆盖、无缝隙对接、市场化运作、一体化管理”新格局，破解此前存在多年的多头管理问题，实现环卫“一把扫”。
服务内容包括七大项17小项
2018年底，江门出台《江门市深化全国文明城市创建工作总体方案(2019—2021年)》，提出江门要推进环卫作业“一体化”，将镇街辖区内的道路街巷保洁、公厕管养、绿化带保洁、水面河岸保洁、小广告清理以及城市家具清洗等保洁项目整体打包，实施市场化运作。
为环卫工作更加科学化、精细化、智能化，助力城市品质提升，今年，蓬江强化中心城区的责任担当，积极探索新型环卫作业模式，主动引入市场竞争机制，经公开招标，最终与在国内环卫行业实力雄厚的北京环卫集团达成合作，项目将由北京环卫集团旗下的江门京环环境服务有限公司承接作业服务。
记者了解到，江门市蓬江区中心城区环卫一体化保洁作业项目的服务内容包括蓬江区环卫局所有环卫业务，兼区城管局、环市街道办、白沙街道办以及市公安(交通护栏)等部门相关业务，具体分为综合清扫保洁、各类垃圾清运转运、公厕管护及化粪池清掏、非物业管理小区内绿化养护、垃圾分类、市容整理、智慧环卫等七大项17小项。
将新增全新环卫作业机械设备
根据项目招标文件，该项目的保洁面积包括：环市街道办和白沙街道办的公共道路、非物业管理小区、部分公园硬底路面等所有公共区域，滨江新区启动区一期道路和公共区域(不含村负责管养区域)，滨江大道、滨江绿道、江门大道蓬江段主道和辅道等。
根据计划，中标企业需根据实际清扫保洁面积、作业标准、道路实际情况，配备相应的环卫作业机械设备，匹配相应的环卫作业人员，制定切实可行的资产配置方案。同时，中标企业需新增投入8000万元以上的全新环卫作业机械设备，投入的车辆和设备应在合同签订起12个月内投入完毕。
1509名环卫工由中标企业接管
此次环卫一体化和市场化工作改革，涉及区环卫局属下堤东、沙仔、仓后、北街、北郊环卫站和环卫车辆管理所。
根据计划，改革推行后，中标企业需全盘接管编制外人员，保障其就业及确保平稳过渡，并合理确定环卫从业人员劳动报酬，明确薪酬、公积金、保险等待遇，保障环卫从业人员收入，确保比目前收入有所增加。
同时，中标企业还将建立环卫从业人员招聘、教育、培训、作业、薪酬等工作制度，配齐必要的保洁作业工具和劳保用品。
目前，纳入移交范畴的1509名环卫工人已分批相继与原单位解约，并与江门京环环境服务有限公司签约，整个交接过程平稳顺利。
亮点
半年内将完成智慧环卫系统构建
蓬江区环卫部门负责人表示，以往同一个区域可能存在“牛皮藓”、建筑垃圾、交通护栏清洗、绿化卫生、公路保洁，由辖区属地、交警、城管和环卫分别负责的情况，职能交叉，效果不好，此次一体化改革推行后，将七大项17小项的环卫保洁服务内容将明确由环卫负责，真正实现环卫“一把扫”。
以智慧环卫为例，根据项目招标文件，中标企业需在合同签订后六个月内完成智慧环卫系统构建，并将向政府管理单位提供平台管理权限，实现实时查看人员情况、车辆运行情况等，以及时发现和处理突发情况，同时可对人员的到岗情况、作业车辆的作业情况、人员的基本信息、作业车辆的基本信息以及日常工作信息形成报表，并结合本地化特色考核制度，结合实际需求，开发相关统计和数据分析报表，从而有效地建立环卫工作规范化管理长效机制。
本版统筹：南都记者 曾育军 本版采写：南都记者 罗韵姿 通讯员 梁永超
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