零见面、零跑动、马上办、限时办 大湾区内地城市力推“开办企业一天办结”
7月19日，记者从广州市市场监管局获悉，广州市商事登记制度改革工作联席会议办公室再次推出多项提升企业开办便利化改革举措，年内广州企业开办商事登记、印章制刻、申领发票全流程2.5个工作日内全部办结，2020年压减至2个工作日内。
“零见面”“零跑动”“零提交”……今年以来，广州、深圳、东莞、佛山、江门、肇庆等粤港澳大湾区内地城市纷纷出实招优化营商环境，企业开办时间成为各市着重突出的工作抓手。记者梳理各地政策发现，提高审批流程中，深圳、佛山、广州等城市领跑；“一天办结”则是各市的共同目标；“智能审批”“银政直通车”“马上办、限时办”等制度是开办企业效率提升的关键。
企业开办效率广深领跑
7月18日10时许，记者在东莞市场监管局办事大厅内发现，等待办事的市民屈指可数。现场工作人员告诉记者：“办事人员都到网上去了”。东莞探索企业开办全程网上办理等商事制度改革，陆续推出20多项创新性举措。其中，开办企业流程从120个工作日缩短到最快3个工作日。
无独有偶，早在今年3月26日，江门市在市级、蓬江区、开平市设立“开办企业1日办结示范点”……
记者梳理各地市场监督管理局的相关报道发现，“1天办结”是关键词：
在广州，越秀、黄埔和南沙等改革试点区已提前实现企业开办业务1天办结，广州市政务服务中心也将在年底之前实现全流程1天办结；另外，广州将力争年内企业开办商事登记、印章刻制、申领发票等全流程2.5天内全部办结，2020年实现2天内办结。
深圳自2013年率先在全国启动实施商事登记制度改革，今年，深圳市市场监督管理局进一步完善“开办企业一窗通”平台和工作机制，深圳企业开办商事登记、印章刻制、申领发票、社保登记2天内全部办结，其中商事登记不超过1天。
近日，中山进一步优化企业开办全流程，推动企业开办各类事项实现100%网上可办。实施全程网上办理后，中山企业开办时间将压缩至3个工作日内，企业设立登记平均1个工作日内办结。
佛山创新开发商事主体一门式受理审批平台，实现涉及开办企业各审批流程联审联办，实现开办企业全流程2天内办结。
2018年，肇庆市实现3个工作日开办企业。从3月18日开始，肇庆在全市铺开试运行“1天开办企业”服务……
在2018年7月印发的《广东省人民政府关于印发广东省深化商事制度改革行动方案通知》中，明确改革优化开办企业流程，将广东省开办企业时间整体压缩至5个工作日内。记者梳理发现，粤港澳大湾区中广东城市普遍超额完成目标。
提高开办效率各出奇招
跨部门合作，是提高企业开办效率的关键一招。
东莞市工商局联合公安局、税务局出台《关于持续提升开办企业便利度的若干意见》，按照“部门信息共享、企业网上办理、审批压缩时限”的要求，东莞在全市落实压缩企业开办时间各项改革措施，提升开办企业服务体验。
今年初，肇庆市政务服务数据管理局、市场监管局、公安局、税务局等多个业务部门，对申领营业执照、刻制公章、申领发票、银行开户等主要环节实行“掐表计时”。
“马上办、限时办”等工作机制，为企业开办提速提供了机制保障。“1天开办企业”试运行期间，工作人员每天总结业务流程出现的问题，系统解决了证照数据交换延迟等10多个技术难题。
打通银政直通车，有效加快了企业开办的效率。江门率先实施通过银行智慧柜员机办理企业登记自主申报，推行“智慧柜员机自主申报+智能审批+自助打印”办理模式，实现企业登记、银行开户一站式办理。
智能审批，是大湾区内地城市节约企业开办时间的新亮点。7月1日起，佛山PC端（电脑）24小时智能商事登记系统正式上线。算上PC端，佛山已在全国率先推出了由登记窗口、自助办照终端、手机微信终端共同组成的“四位一体”24小时智能商事登记服务。通过该系统，企业申办营业执照最快5分钟内即可自助申办并即时打印领取营业执照。
深圳已启用“个体工商户秒批系统”，试点运行个体工商户“秒批”业务模式，全市首张“秒批”的营业执照核发。当前，深圳正全面推行个体工商户登记无人干预自动审批服务，力争年底前在全市全面推行。面向粤港澳大湾区，深圳年内全面推行“深港通—注册易”“深澳通—注册易”商事服务，香港、澳门投资可在当地“一站式注册深圳企业”。
在广州，通过全面优化企业开办“一站式”办理模式，实现申请人线上一次提交企业开办全过程材料、各有关部门后台联动审批，并加快普及“人工智能＋机器人”全程电子化商事登记和微信办照等“自助办照”。
争取更多优质项目落地
作为东莞商事制度改革的亲历者，中山大学岭南学院经济系主任徐现祥回忆，2012年东莞启动商事制度改革，他跟随政府主管部门到大朗镇的办事大厅蹲点。大朗镇最后拿出了“5115”工作方案：排队最多5分钟，等待最多1小时，争取1个工作日办结执照，最多不超过5天。
从2012年起，东莞商事制度改革陆续推出20多项创新性改革举措，实现从单一窗口服务，到全程网上电子化服务，再到群众身边的银行网点一体机服务。东莞的改革探索，也是全省深化改革的缩影。
近日，在出席“深化商事制度改革打造湾区一流营商环境研讨会”上，广东省委改革办专职副主任李军晓介绍，近年来，广东企业开办时间从16个工作日压到5个工作日；税收领域出台82项优化营商环境的举措；477项社会事项全程网上办，七大类555项事项实现最多跑一次；建立全省统一的数字政务云平台，取消各类证明1100多项；“粤省事”微信平台实现600多项高频事务网上办，已有1000万实名用户，查询和办理事件1.2亿件。
“全市坚持线上线下同步改革，就是想通过数据"多跑路"，使企业、群众"少跑腿"，重点解决好企业开办便利化政策落地"最后一公里"问题，提供更贴心、有温度的服务。广州市市场监管局相关负责人表示。
今年3月，广东省市场监督管理局与澳门贸易投资促进局联合举办“粤澳跨境商事登记便利服务宣讲会”，正式启动“粤港澳大湾区九市商事登记便利服务”，首阶段服务城市包括佛山、惠州、东莞、中山、江门及肇庆，提供包括商事登记手续咨询、代收代办商事登记手续等服务，便利澳门投资者在大湾区内地城市投资发展。
营商环境没有最好只有更好。粤港澳大湾区建设是广东新时代深化改革、扩大开放的重要抓手，广东要争当全国优化营商环境的先行区。李军晓建议，要以规则衔接为重点，携手港澳在要素流动等方面取得实质进展，推动港澳服务业和广东制造业优势互补，坚定外商在广东投资的信心，争取更多优质外资项目落地。
●南方日报记者朱紫强张秀娟郭苏莹马喜生
统筹：何山
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