新会力促“政令十条”落地见效 立下“军令状” 优化营商环境
5月23日，新会区委区政府召开会议，动员全体党员干部进一步加强作风建设，勇于担当作为，努力提高服务群众、服务企业、服务发展的能力，力促新会区优化营商环境“政令十条”落地见效。
自此，新会区“政令十条”可谓自上而下层层落实，全区党员干部士气高昂。关于“政令十条”，新会区委书记文彦一再强调，这是全区大力整顿干部作风，力促政务服务提质增效，打造优质、高效、透明、法治化的营商环境的重要抓手，全体党员干部及有关工作人员务必全面吃透“政令十条”的行为规范和负面清单的精神内涵，说到做到，全面提高服务意识和工作水平。
今年3月，新会区出台了《新会区优化营商环境“政令十条”总体实施方案》（下称《方案》），这就是一纸“军令状”，要求全区各级各部门单位党员干部在作风建设上率先垂范、树好标杆、作出表率。那么，“政令十条”有着怎样的丰富内涵，将如何落地实行，又对新会发展有着怎样的影响？本报将一一解读。
A力拼营商环境和政府服务
全力破除“中梗阻”“低效率”“微腐败”
贯彻落实“政令十条”，旨在打造“审批最快、效率最高、服务最优”营商环境。新会区的决心，是让“政令十条”成为全区以新担当新作为推动高质量发展的新名片，是要凝心聚力、鼓劲加压打造“四个走在全国前列”示范区。
“政令十条”的重磅推出，是新会区的自我加压。
回顾过去，新会曾有辉煌的工业发展历史，但逆水行舟、不进则退，新会与珠三角先进地区相比，在改革开放进程中错失了一些发展机遇，发展质量欠佳。如今，又一个时代机遇摆在新会面前——粤港澳大湾区建设正在有序推进。抓住机遇，新会发展就能水涨船高、乘势而上，实现全区经济质的跃升；抓不住机遇，就将被周边大城市深度虹吸，甚至最后被低端锁定。
以史鉴今、痛定思痛。文彦表示，在资源要素趋紧的新形势下，靠政策、拼资源的招商“老路”越走越窄，形势倒逼新会转换到力拼营商环境和政府服务上来。
近年来，新会区全力打造一个枢纽、两大新城、三大万亩园区和新会创新走廊等平台载体，接连推出对民窗口休息日预约服务、“最多跑一次”改革试点等便民利企举措，得到社会广泛认可。但是放在全省、全国横向对比，在营商环境比拼进入白热化的今天，新会区的行政审批效率、企业营商成本、生产生活环境，与先进地区还存在一定差距。体制运作“中梗阻”影响行政效能、窗口服务“低效率”影响改革效果、基层“微腐败”影响群众获得感等问题必须一一击破。
文彦指出，从根本上看，要提升政府服务效能、优化营商环境，最根本的因素是人，大力整顿干部作风，建设担当有为干部队伍是关键。因此，新会区大力推出“政令十条”，定下政令，立下军规，提振精气神，锁定新目标，聚焦真落实，以铁的纪律切实打通联系和服务企业与群众“最后一公里”。
B四大指向正面激励大刀阔斧改革政务服务模式
“政令十条”的推广实施，是新会区探索构建“三个十条”政策体系（黄金十条、政令十条、效益十条），大力推动高质量发展的的又一次主动尝试。
“政令十条”到底是什么？其实就是以新会区营商环境存在的问题为导向立下的军规。具体来说，《方案》包括总体要求、“政令十条”主要内容、主要措施、责任分工以及组织落实五大部分。其中，第二大部分是“政令十条”的主要内容。全文用词通俗易懂、简明扼要，列出了十条“行为规范”和十条“负面清单”，正反结合，明确了行为导向。
《方案》以“十条行为规范”为工作准则，以“十条行为负面清单”为刚性约束，鼓励大家努力争当“十种人”，包括做“老实人”“先锋人”“亲商人”“高效人”“贴心人”“有为人”“带头人”“创新人”“实干人”“清白人”。这其中，也包括了四大指向，可以说是“政令十条”的核心。第1条（做“老实人”）、第2条（做“先锋人”），这两条均指向加强政治建设；第3条（做“亲商人”）、第4条（做“高效人”）、第5条（做“贴心人”），这三条均指向提升政务服务；第6条（做“有为人”）、第7条（做“带头人”）、第8条（做“创新人”），这三条均指向勇于担当作为；第9条（做“实干人”）、第10条（做“清白人”），则均指向坚持勤政廉政。
对于“十种人”，文彦有他的独到看法。他表示，“政令十条”首先提出要做“老实人”“先锋人”，最后以“清白人”作为兜底，这是警醒各级各部门要把政治建设摆在首位，引导广大党员干部不忘初心，坚守共产党人“一身正气、两袖清风”的做人之本；而为了贯彻落实以人民为中心的发展思想，引导广大干部职工常怀公仆为民情怀，提升政务服务水平和“温度”，“政令十条”提出“亲商人”“贴心人”和“有为人”的概念；瞄准“湾区一流”目标，真刀真枪抓好各项工作落实，新会干部就要担当好“带头人”和“实干人”的角色，尤其是“一把手”要有强烈的担当精神，负起责任用心干，开动脑筋创新干，撸起袖子加油干；针对企业和群众吐槽最多的政府审批流程长、办事效率低等问题，“政令十条”提出要当“高效人”“创新人”，就是要打破制度藩篱和人为障碍，不断提升新会城市吸引力和竞争力。
同时，根据《方案》，新会区针对“政令十条”主要内容，也制定了对应落实措施。如在加强政治建设方面，新会区出台《中共新会区委关于全面加强新时代党的建设的实施意见》《关于贯彻〈中共江门市委关于加强党员干部教育监督管理构建良好政治生态工作意见〉的工作方案》；在提升政务服务方面，新会区制定《新会区促进招商引资支持经济转型发展办法》《新会区行政服务中心全面提升开办企业便利度整改方案》《新会区投资项目审批“最多跑一次”改革工作方案（试行）》《新会区股长履职“五要五不要”准则》等；在勇于担当作为方面，制定《新会区开展治理为官不为和落实容错机制专项行动实施方案》《关于落实“三个区分开来”精神实施失误免责的意见》等；在坚持勤政廉政方面，推出区直党政机关作风建设年活动有关方案，制定《新会区构建新型政商关系行为指引（试行）》。
C建立健全工作机制
确保“政令十条”贯彻到位
实施“政令十条”，是新会的一项特色工作，也是近期的重点工作。文彦提出要求，下一步，要强化组织、深入宣传，既让广大干部职工吃透精神，又要请群众参与监督，确保“政令十条”转化为日常政务行为规范，切实提升新会区招商引资吸引力。
如何确保政策长期有效施行？建立机制是关键。《方案》第三部分就明确了主要措施，结合“政令十条”提出做到“十种人”要求，从如何解决企业、群众反映问题进行设计，建立解决问题机制，力争把“政令十条”做实，做出成效。据了解，“政令十条”一经推行，新会区委、区政府就成立了新会区营商环境“政令十条”工作领导小组，由区长担任组长，同时重点从建立问题收集、分析、反馈与解决机制上着手，建立了健全的工作机制。
主要包括，建立问题收集机制，在实施方案中明确，由领导小组办公室牵头收集问题，领导小组成员单位以及各镇（街、区）为收集主渠道，每月收集有普遍性、代表性的具体问题，报送领导小组办公室汇总并建立问题台账；建立问题分析和解决机制，由领导小组办公室牵头，每双月组织与问题相关部门召开研判分析会，研究问题解决办法，明确责任单位、责任人和解决时限，同时，对于热点、难点问题，每季度报送区委、区政府主要领导，并确定牵头单位开展调查研究，提出切实可行的解决方案；建立问题反馈机制，按照规定，各成员单位根据研判分析会要求以及调查研究后提出的方案，在限定时间内全力推动问题解决，对解决问题的进展情况和处理结果，责任部门应及时向提出问题的企业和群众书面反馈。
在组织落实方面，文彦提出指导意见。要加强组织领导，凝聚工作合力，区优化营商环境“政令十条”工作领导小组要做好统筹规划、组织协调、指导监督、检查考核，各级各部门要抓紧成立领导小组，各司其职，各尽其责；加强总结宣传，营造浓厚氛围，积极宣传先进典型，传播“好声音”，凝聚“正能量”，力争掀起全区干部作风大转变、政务服务大提升、营商环境大改善的风潮；加强督查落实，激励担当作为，推动全体干部将十条政令转化为日常行为习惯，同时诚挚欢迎广大群众深入体验新会区政务服务的升级，共同监督干部职工贯彻执行的情况，共同推动新会政务服务和营商环境不断优化。
声音
●新会区政务服务数据管理局副局长吕俊健：
“"政令十条"立下军令，我们必将严于律己，担当好"带头人"和"实干人"的角色。值得一提的是，结合"政令十条"的推行，我局大力推行"微笑服务"活动，这是"政令十条"政策里的一个重要环节，通过活动，将推动我区各个服务窗口服务水平的提升，计划打造一批"微笑服务"大厅，擦亮新会政务服务品牌。”
●新会区行政服务中心综合服务窗口工作人员余彤霞：
“"政令十条"就是我们的行为规范，在它的引导下我们将做得更好。时刻提醒自己，笑容多一点、做事快一点、效率高一点，我要为新会区政务服务的升级出一份力。”
●新会区市场监管局工作人员陈慧超：
“作为商事登记工作人员，争当"亲商人""高效人""创新人"是我对自己的要求。内强素质，外塑形象，我将全心全意做好工作，以真诚的态度为群众带来贴心服务。”
□本版文/江门日报记者钟珍玲
图/江门日报记者叶田
新闻推荐
广州日报讯（全媒体记者严建广）江门市新会区城市亮化首期工程是江门市重点打造的城市品质提升项目之一，通过聘请专业亮化设计...