从“黄金十条”升级版到“政令十条” 新会打造特色政务服务品牌
新会区行政服务中心综合窗口工作人员佩戴“微笑胸章”为办事的市民进行指引。杨兴乐摄
“黄金十条”奖励177家企业，已累计兑付奖励资金超5700万元；“最多跑一次”改革，4个试点项目45天内落地建设；落实减税降费政策，为企业减负20亿元；实现“二十八证合一”，实行承诺制和容缺审批项目20个；企业设立登记当天办结率90%以上，最快2小时办结；全省率先实施涉民窗口休息日预约服务，不动产登记最快“立等可取”，商品房补地价最快“立等可结”……
过去一年，人们从新会全面深化改革的实践中感受到了一股勇于自我革命、敢于直面问题的“猛”劲。“尽量把压力放在政府内部消化，把便利留给企业、市场”，已成为新会全区上下的共识。
这股“猛”劲是一股决心。新会正向全社会发出清晰明确的信号，不断完善和优化“黄金十条”“效益十条”“政令十条”等一系列新会特色政务服务品牌。
撰文：杨兴乐肖浩
“政令十条”动员会?审批更快效率更高服务更优
“这枚小小的胸章时刻提醒我们，要以实现热情服务、诚信服务、规范服务、优质服务、高效服务为目标，让群众办事更便捷。”5月23日上午，新会区行政服务中心综合窗口工作人员余彤霞指着胸前佩戴的“微笑胸章”说。展示微笑的不止她一人，在服务大厅有一面“微笑墙”，墙上展示工作人员的微笑风采，令厅内添加了亲切与温馨。
这天上午召开的新会区优化营商环境“政令十条”动员会议上，区领导向来自全区不同窗口岗位的10名代表颁发“微笑胸章”、佩戴“新会微笑大使”绶带。这是一个庄重的仪式，标志着新会区“微笑服务”主题活动将进一步深入开展。同一时间，新会区各政务服务大厅和各镇（街）公共服务中心的窗口服务工作人员也佩戴上“微笑胸章”。
小小的一枚胸章，展现了新会区关于优化政务服务和营商环境的坚定决心。据悉，在全区各个政务服务大厅推行“微笑服务”活动，是新会区“政令十条”政策里的一个重要环节，通过“微笑服务”，推动该区各个服务窗口水平的提升，服务态度的提升，以及打造一批“微笑服务”大厅，擦亮新会“微笑服务”政务品牌。
今年3月底，《新会区优化营商环境“政令十条”总体实施方案》出台，以“十条行为规范”为工作准则，以“十条行为负面清单”为刚性约束，鼓励党员干部努力争当“老实人”“先锋人”“亲商人”“高效人”“贴心人”“有为人”“带头人”“创新人”“实干人”“清白人”。
“政府出台"政令十条"，这是新会区优化营商环境，加强作风建设，鼓励勇于担当作为的重要举措”，5月23日，新会区优化营商环境“政令十条”动员会议召开，新会区委书记文彦就贯彻落实“政令十条”，打造“审批更快、效率更高、服务更优”营商环境提出要求，“政令十条”犹如“军令状”，将进一步提升干部队伍服务群众、服务企业、服务发展的能力。
文彦指出，当前，新会区正面临“一带一路”、粤港澳大湾区、广东沿海经济带建设等多重叠加的历史机遇，同时珠三角各地区之间的竞争也愈发激烈，新会加快发展迫在眉睫，尤其是深化和提升营商环境。实现这一目标，需要把“政令十条”作为工作的指引，才能更好地推动各项改革任务顺利完成。
文彦强调，要大刀阔斧改革政务服务模式，全力破除“中梗阻”“低效率”“微腐败”等各类作风问题。要以“政令十条”为重要抓手，突出“实干、实绩、实效”的行为导向，大力整顿干部作风，打造优质、高效、透明、法治化的营商环境。全体党员干部及有关工作人员务必全面吃透“政令十条”的行为规范和负面清单的精神内涵，全面提高服务意识和工作水平。要做到知行合一、化之于行，将“政令十条”落实到优化营商软环境、增强群众获得感的具体行动中；构建风清气正的政治生态；常怀真挚无私的为民情怀；树立实干为先的鲜明导向；践行高效透明的服务理念。
“黄金十条”升级版?着力打通政策落地最后一公里
粤港澳大湾区是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一。新会工业基础扎实，企业众多，如何激发实体经济发展活力，掀起新一轮发展热潮？含金量十足的“黄金十条”率先破题。
2017年底，为进一步加大对企业的扶持力度，新会区一改政企“申报—审核”办事模式，创新性推出全市促进经济发展力度最大的“黄金十条”，每年最高奖励资金合计近2亿元，部分单项奖励高达500万元，覆盖了从项目引荐、落地建设到企业上市的全链条。
受益于“黄金十条”，新会中集2018年通过自动兑付，获得了500多万元的奖励。在政府的支持下，该公司去年投入1亿多元用于生产线建设，在模块化建筑方面取得全新突破，并与华为公司完成了高达1亿元的战略合作项目。
据统计，该政策自实施以来已奖补企业177家，兑付资金逾5700万元。其中，自动兑付5062万元，共惠及156家企业。
2018年12月28日，在粤港澳大湾区九市民企扶持政策满意度调查报告发布会上，新会区凭借“创新政策自动兑付模式，着力打通政策落地最后一公里”，成功当选“2018年粤港澳大湾区扶持民企发展十大优秀区（镇）”。
4月，新出台的“新会黄金十条”修订版，在完善招商引资引荐奖励、增资扩产项目等6项条款的基础上，还增加了支持冠名“新会”的竞技体育发展，支持电子商务发展，支持建筑企业升级现有资质等3项条款。
江门市大光明电力设备厂有限公司去年获得“黄金十条”的企业发展贡献奖，公司计划今年将这笔资金投入到技术改造中去。“新修订后的黄金十条，加大了对制造企业的支持力度，今年我们将加大投入，争取更大发展。”江门市大光明电力设备厂有限公司副总经理林彩麟说。
新修订的“黄金十条”不仅着重在拉动企业产值增长方面下功夫，还瞄准了三产，多管齐下。大冢慎昌（广东）饮料有限公司生产的宝矿力，定位是运动饮料，新修订的“黄金十条”对大型冠名的体育赛事有奖励。“与我们业务相结合比较大的就是赛事，宝矿力是针对运动人群的饮料，我们一直都有冠名三人篮球赛，今年扩大到香港和其它地区，政府有这方面的支持，我们非常开心和感谢。”大冢慎昌（广东）饮料有限公司副工场长许桂宇说。
不少企业认为，新修订的黄金十条，不但是一个激励政策，而且是一个指导性政策，这些政策饱含企业发展的各种要素，鼓励着企业创新思维、激发潜能、努力奋进取得更大效益，对全区的经济将起到很好的催化、加速作用。
政务服务品牌的“新会速度+新会活力”?企业项目审批从200天压缩到45天
企业项目审批，从200天压缩到45天！新会将全面深化改革的聚焦点放在了商事制度改革这份“答卷”上。
2018年，新会区“最多跑一次”改革工作方案出台，园区专窗为企业推出限时办结、只跑一次、容缺审批、联审联办、全程代办等改革便利措施，企业立项、土地审批、环保检查、厂房建设等工作全面提速，企业项目审批时间从200天缩短至45天之内。
该项改革的首个试点企业——广东四方威凯高新材料有限公司董事长方芳深有感触：“四方威凯正式落户珠西新材料集聚区，得益于新会区委、区政府着力打造服务型政府，创新试行"最多跑一次"改革。政府主动提供代办服务，帮我们在最短时间内完成审批。我们切实体会到了新会投资项目审批的新速度和优质高效的政务服务。”
2018年12月，总投资35.52亿元的中南高科·新会融智创美产业谷落户深江产业园司前园区，从签约到正式动工，仅用了120天，从取得不动产证到取得建筑施工许可证，更只用了短短10个工作日。中南高科·新会融智创美产业谷项目成了新会区推进承诺制改革，实现项目审批“最多跑一次”的又一成功范例，为该区三大万亩园区项目落户速度再立新标杆。
“今年，我区还将进一步深化投资项目审批"最多跑一次"改革，完善承诺制、清单制、委托制，搭建在线审批监管平台，确保实现45天内快速审批。”区长梁明建说。
据统计，新会区至今已发放“多证合一”营业执照19.8万张；去年新增市场主体14.5万户。新发展非集群登记市场主体1.2万户，增长6.7%……一幅风生水起的“新会活力”图在葵乡大地跃然呈现。
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