优化营商环境 新会创新推出“政令十条”全面整顿干部作风，打造与湾区核心城市接轨营商环境

[摘要]全面整顿干部作风，打造与湾区核心城市接轨营商环境

新会区召开优化营商环境“政令十条”动员会议，要求干部争当“老实人”“先锋人”“亲商人”“高效人”“贴心人”等“十种人”。

南方日报供图

5月23日上午，新会区召开优化营商环境“政令十条”动员会议，对今年三月该区出台的《新会区优化营商环境“政令十条”总体实施方案》进行动员，要求全区干部争当“老实人”“先锋人”“亲商人”“高效人”“贴心人”“有为人”“带头人”“创新人”“实干人”“清白人”等“十种人”。

这是新会为打造与湾区核心城市接轨的营商环境的又一创新举措。新会区委书记文彦表示，当前新会的首要工作是大刀阔斧改革政务服务模式，新会将全力破除“中梗阻”“低效率”“微腐败”等各类作风问题，根本性转变全区干部队伍的能力作风，打造“审批最快、效率最高、服务最优”营商环境。

鼓励各级干部争当“十种人”

今年三月底，新会区出台了《新会区优化营商环境“政令十条”总体实施方案》(下称“政令十条”)，要求全区各级各部门单位党员干部在作风建设上率先垂范、树好标杆、作出表率，成为该区在优化营商环境、加强作风建设上的又一重要举措。

“政令十条”分为总体要求、“政令十条”主要内容、主要措施、责任分工以及组织落实五大部分，全文用词通俗易懂、简明扼要，列出了十条“行为规范”和十条“负面清单”，要求各级干部以十条“行为规范”为工作准则，以十条“行为负面清单”为刚性约束，正反结合，明确了行为导向，鼓励各级干部努力争当“十种人”，即“老实人”“先锋人”“亲商人”“高效人”“贴心人”“有为人”“带头人”“创新人”“实干人”“清白人”。

在具体措施上，“政令十条”提出，将以新会区营商环境存在的问题为导向，重点从建立问题收集、分析、反馈与解决机制上着手，打通联系和服务企业与群众“最后一公里”，使全区各级各部门单位主动服务企业、主动服务群众成为常态。

打造一支担当有为干部队伍

在动员会上，文彦谈到，新会曾有辉煌的工业发展历史，但逆水行舟、不进则退，新会与珠三角先进地区相比，在改革开放进程中错失了一些发展机遇，过去二、三十年经济社会建设速度偏慢。他表示，尽管新会近年全力打造一个枢纽、两大新城、三大万亩园区和新会创新走廊等平台载体，接连推出对民窗口休息日预约服务、“最多跑一次”改革试点等便民利企举措，得到社会广泛认可，但是放在全省、全国横向对比，在营商环境比拼进入白热化的今天，新会的行政审批效率、企业营商成本、生产生活环境，与先进地区还存在一定差距。

“从表面上看，是由于我们坚持发展工业的定力不够，产业规划、招商引资没有明确方向，工作重心不能一以贯之……但从根本上看，我认为影响新会发展最根本的内因是人的因素。”文彦说道，在这艰巨繁重的发展任务面前，新会的首要工作是大刀阔斧改革政务服务模式，全力破除“中梗阻”“低效率”“微腐败”等各类作风问题，因此必须打造一支忠诚可靠、主动担当、贴心为民、执行力强的干部队伍。”

此次出台的“政令十条”，对打造这支担当有为干部队伍有了更明确的要求。“政令十条”中提出，各级干部要争当“有为人”“带头人”，具体来看，做“有为人”，即做到坚守初心，一切工作以人民为中心，时刻关注群众冷暖事，事事亲力亲为，在其位、谋其政、成其效，决不能做“老油条”，浑浑噩噩混日子；做“带头人”，即做到永葆斗争精神，增强斗争本领，勇于承担责任，决不能临阵退缩，推诿搪塞“踢皮球。

把“短板”转化为“潜力板”

近年来，新会致力于全面优化营商环境，在动员会上，文彦亦坦言此次新会实施“政令十条”的重要目的，正是打造与湾区核心城市接轨的营商环境。

“在某种意义上讲，营商环境已经成为新会招商引资的突出短板，我们必须以‘政令十条’为抓手，深化改革、改进作风，打造投资审批高效、服务管理规范、法治体系完善的政务环境。”文彦表示，新会要深挖“自动兑付”“最多跑一次”等新会特色政务服务，不断推出举措更实、力度更大、理念更新的改革举措，打造新会政务服务特色品牌，把“短板”转化为推动经济发展的“潜力板”。

文彦谈到，为了打造良好的营商环境，新会近年已先后出台了高企培育、工业技改、增资扩产等各类扶持措施，但仍有不少企业反映对优惠政策不熟悉，也不清楚如何申请补贴。“这不是说我们工作没有做，而是说明我们的工作做得不够好，离群众的实际需求还有距离。”文彦指出，此次出台的“政令十条”正是通过给予明确的思想和行为指引，规范干部行为，力促干部自觉思考如何提升解决问题的能力和服务群众的水平，畅通政策落地“最后一公里”，为群众和企业带来实实在在的获得感。

具体来看，在提升政务服务方面，“政令十条”提出了“亲商人”“高效人”和“贴心人”的概念。其中，做“亲商人”，即做到“随叫随到、服务周到”，主动宣传维护新会营商环境，主动为企排忧解难，始终与企业同舟共济、携手并进，决不能事不关己、高高挂起，亲疏有别，破坏公平公正公开的营商环境；做“高效人”，即做到办事“最多跑一次”，马上就办不拖延，凡事多想“怎么办才行”，力求最快出结果，决不能人为设置办事门槛，办事拖拉、故意刁难、推诿扯皮，视而不见堵点、痛点、难点；做“贴心人”，即做到贴身服务零距离，把便捷留给群众，把困难留给自己，决不能横眉冷脸对群众，作风粗暴、方法简单。

鼓励各级干部打破制度藩篱

针对企业和群众吐槽最多的政府审批流程长、办事效率低等问题，“政令十条”强调，要打破制度藩篱和人为障碍，鼓励各级干部做“创新人”，即做到勤学善思，务实创新，跟上新时代发展步伐，决不能“三天打鱼两天晒网”，原地踏步、固步自封，从而不断提升新会城市吸引力和竞争力。

“比如，最近我区自然资源局在服务新财富公司时，积极主动作为，扛起处置‘难点’的责任，及时为企业加快发展扫清障碍，就是‘创新人’‘高效人’的生动诠释。”文彦表示，下一步新会还将继续深化“最多跑一次”改革试点，将投资项目审批的时间再缩短，对于重大企业、重大项目要坚持“一企一策”、精准帮扶，以最高效率打通“堵点”“痛点”“难点”。要将“最多跑一次”的改革精神贯穿到我区政务服务各方面，做到马上就办不拖延，力求最快出结果，坚决扫除办事拖拉、故意刁难、推诿扯皮、作风粗暴等陋习。

在“政令十条”的落实过程中，文彦表示，将对各级各部门“政令十条”落实情况开展科学绩效评价，推动全体干部将十条政令转化为日常行为习惯，落实好问题收集和分析解决机制，定期收集群众、企业、部门意见，限定时间研究解决热点、难点问题，及时反馈结果，将“政令十条”做出实效，力促政务服务提质增效，打造优质、高效、透明、法治化的营商环境。

本版采写：南都记者罗韵姿

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