鹤山市 交出漂亮民生成绩单 努力让市民 过上好日子
“登上4A级景区大雁山的纪元塔，可以拍摄到广州的"小蛮腰"”“"一城三中心"建设以前听着觉得很遥远，但现与市民生活息息相关”“不用出小区，衣食住行全部搞定，像广告里说的五星级的家啊”……近期以来，随着鹤山市被确定为全国文明城市县级提名城市的消息一经发布，这些洋溢着幸福感，透露着自信和骄傲的话语，在网络社交平台引发了鹤山市民及周边群众的热烈讨论。
鹤山市，辖区面积1082.7平方公里，常住人口50万人。多年来，鹤山市始终坚持“以人民为中心”的发展理念，全市上下牢牢将保障和改善民生抓在手里、系在心上，投入大量资金推动城市建设提质，城市管理提档，市民素质提升，各项民生事业得到健康有序发展，市民生活质量不断攀升，过上梦寐以求的好日子。
策划/麦和幸文/杨光明程建华
图/程建华谭成伟黄继明
旧区换新颜
居民从“想搬走”到“留下来”
今年5月1日劳动节当天，在北京工作的麦先生专程赶回家乡鹤山与家人团聚，并准备给父母一份特别的“礼物”。
“我去年底在北京买新房了，专门给父母留了一间房间。可是这次回来让二老去住，两位老人家怎么都不答应，说现在小区环境变好了，街坊邻居又熟悉，叫我不用担心。”麦先生坦言，已经一年多没有回鹤山了，这次回来，颠覆了他心中对老旧小区的印象。
“小区改造是去年底开始进行的，期间，政府部门多次召集我们业主代表征求改造意见，才几个月时间，小区面貌发生了翻天覆地的变化，做梦也没有想到。”麦先生的父母在沙坪街道兴业苑小区生活了10多年，左邻右舍许多人都搬走了。他表示，现在墙体破损修补好了，有了沥青路和健身小公园，环境也漂亮了，生活在这里很安心。
据了解，兴业苑小区是鹤山市沙坪街道老旧小区之一，约有居民650户，老年人占有很大比例，因入住时间长，小区绿化、渠化、康乐设施及停车位等配套设施残旧、规划落后，与居民日益增长的需求矛盾突出。为解决该小区污水横流、功能缺失的落后局面，鹤山市城市管理和综合执法局在去年底开始实施小区改造，改造面积约6200平方米、改造内容包括墙体破损修补、主干道摊铺沥青，道路硬底化、化粪池及排水设施改造等。该工程投入近200万元，目前已基本完工。
“为了居住环境能够改善，许多市民都十分支持社区改造。特别是过去一些违建、占道经营的现象，也在社区改造中迎刃而解了。”鹤山市城市管理和综合执法局负责人介绍，旧小区改造的目的是为了完善小区功能、消除安全隐患、提升小区品质，从去年底，已启动沙坪街道兴业苑小区、新湖四巷小区、人民一巷小区改造工程，预计投入540多万元，今年底前可全部完工。在改造过程中，注重收集居民代表意见，采纳合理化建议，并归纳总结作为日后相关社区改造的参考。
农贸市场升级改造
市民从“害怕脏”到“喜欢逛”
智能支付、统一用户管理、市场数据化分析……如果你初到鹤山，第一次走进沙坪街道越塘市场，怎么也不会想到，这家参照广州经验改造的智慧农贸市场仅是一家村级农贸市场。
“市场建在村里，过去污水横流，臭气熏天。由于光线不好，有时候还收到假币。”越塘市场档主刘小姐表示，现在，市场光线明亮，市民可以用支付宝、微信、线上会员卡等非现金方式结算，既安全、方便又卫生。此外，市场还设有公共WiFi，配有大型停车场，可谓全新的购销体验。
新华市场是鹤山城区最大的农贸市场。居住在附近置业花园小区的赵先生表示，以前自己不喜欢逛农贸市场，因为空气不好，且脏乱差。升级改造后，区域规划合理，经营有序。现在走进市场有一种进了“大超市”的感觉，有空都会去走一走。
鹤山市科工商务局有关负责人表示，针对城区居民较为集中的情况，为了不影响他们正常生活，在对城区农贸市场升级改造时，并未要求市场停止运营。比如对新华市场进行升级改造时，就根据鱼档、生鲜鸡档、烧腊熟食档、猪肉档、副食档等类别，分3个阶段来逐步进行施工，前后虽历时一年半，时间长，但人性化的做法得到了经营业主和市民群众的广泛赞誉。
农贸市场是一个城市的窗口，直接展示一个城市的形象。多年来，鹤山市委、市政府高度重视，多次现场督导调研，要求把市场升级改造当做一件民生实事来抓。在鹤山市委、市政府的强力推动下，目前，鹤山市已升级改造的农贸市场共有19个，其中，城区5个，镇（街）12个，村级2个，总面积52100平方米，总投资约3250万元，其中，市财政补贴280万元。
“大交通”格局凸显
325国道从“瓶颈路”到“快车道”
鹤山碧桂园花岸小区业主刘小姐说：“因为房价的关系，我虽在佛山禅城上班，但在鹤山买房居住。325国道是上下班往返的必经之路，一般到佛山都要花1个多小时，新的325国道马上就要开通了，大货车会分流，到时候去禅城只需半小时了。”
“新的325国道（南环快速干线）主道5月底开通，将有效解决国道、省道在鹤山市过境路段的瓶颈问题，使这条"交通走廊"在长途和短途之间进行有效分离，有效优化城市空间格局，使市民出行更便利，方式更多样化。未来将对推动"一城三中心"(珠西门户城市、珠西制造中心、珠西物流中心、珠三角乡村生态旅游中心)建设也将起到重要作用。”鹤山市交通运输局负责人表示。
据了解，南环快速干线是鹤山市公路建设的“一号工程”，是鹤山市环城交通“南环”的重要组成部分，也是推进珠西门户城市建设的重要交通道路。该项目自2016年6月全面动工建设，全程13.2公里，总投资约20.47亿元，主道双向8车道，辅道双向4车道。改建后的325国道，其定位为城市快车路，车辆可行驶最高速度为80公里/小时，主线上不设红绿灯，将令车辆行驶更加通畅。
南环快速干线好比城区交通的“大动脉”，而对接它的市政道路就像一根根“血管”，而且越来越清晰。据了解，南环快速干线的市政道路主要有4条。其中，“十一号街”新华城路段已完工并投入使用，岘江河段正在进行桥梁安装，计划6月底完工；“十二号街”全长1000米，宽40米，设计为双向6车道，已完成98%的工程量；大岗路、小范街道路工程预计2019年底完工；前进南路工程预计2020年底完工。
近年来，鹤山市积极实施“交通大会战”，计划实施136个交通项目，总里程269公里，总投资超158亿元。广珠铁路、江门大道北、佛开高速扩建、江肇高速鹤山段、江罗高速鹤山段均已建成通车；滨江路和省道270线改扩建工程进展顺利。同时，完成城区鹤山大道、新城路、新华路、人民路等市政道路及路口升级改造。
“吃完早餐去佛山上班”“中午去江门万达广场吃饭”“下班后去江门体育中心看比赛”……伴随着鹤山交通网络南连北接、东通西达、外联内畅，特别是以南环快速干线和滨江路工程为主线的环城交通格局初步形成，鹤山市民不断刷新对美好生活的期盼，工作和生活方式也在发生巨大的变化。
沙坪河风景如画
市民从“绕着走”到“争着去”
傍晚，落日余晖下的沙坪河波光粼粼，河滩的水杉坚韧挺拔，河岸上游人如梭。谭校长和往常一样，拿着单反相机对准美丽的景致按下快门。
谭校长，沙坪街道桥氹村人，原是鹤山一中的校长，退休后从一名教育工作者变身为宣传文化工作者，他拍摄的鹤山风光照片不下千张，拍摄的一些作品还在省和江门摄影比赛中获奖。他说，“清泉如许”“三夹腾龙”“千舟竞渡”“荷塘月色”“鹤舞沙坪”等“沙坪河八景”给了他许多创作灵感，但这都得益于一项民生工程。
谭校长所指的民生工程是2016年开始启动的沙坪河综合整治一期工程。他回忆，沙坪河综合整治以前的十多年，河流水质发黑，淤泥堆积，臭气熏天，市民大多会选择绕行。后来，随着大型机械进场，黑臭的淤泥被挖起运走，滩涂种上了宫粉紫荆、鸡蛋花、水杉等乔灌木，水质和空气开始改善。
“现在，游玩沙坪河的市民越来越多，步行、单车、平衡车各种出行方式都有，我有时候都要错峰出游。”谭校长笑着回答。
随着水质的好转，河里的鱼虾也开始多了起来。丰富的鱼虾资源吸引了不少国家二级重点保护动物——白鹭在这里栖息。据估计，生活在沙坪河两岸的白鹭至少有3000多只。环境的改善也吸引着周边和远道而来的游客，去年，沙坪河流域游客达200多万人次。
据了解，2016年4月，沙坪河综合整治一期工程正式动工。一期工程主要通过清挖河床淤泥和河两岸的垃圾、禁止排放生产生活污水、建生态景观等五个方面，对沙坪河进行综合治理。整个一期工程，新建了两座新桥，修建道路近20公里；完成了“沙坪河新八景”的建设。去年11月，为推进沙坪河流域水质进一步改善，打造流域治理全产业链，沙坪河综合整治二期工程又在群众的期盼中动工了。
鹤山市水务局相关负责人表示，二期工程将通过实施一系列的截污治污措施，在一期工程的基础上，进一步改善沙坪河水质，对鹤山市提升流域范围内群众的人居环境质量、打造宜居宜业宜游的珠西门户城市将起到积极推动作用。
教育优质均衡发展
学校从“各自独立”到“集团发展”
今年5月17日，对于鹤山市莘莘学子和广大教育从业人员来说，是一个值得纪念的日子。这一天，鹤山市教育集团成立大会召开，翻开新时代鹤山教育发展的新篇章。
鹤山市根据教育发展实际，成立鹤山一中教育集团、鹤华中学体艺教育集团、纪元中学教育集团、古劳中学生本教育集团、沙坪街道小学教育集团、九年一体化教育集团和公办幼儿园教育集团7个教育集团，成员校（区）包括近60所中小学、公办幼儿园。其中，沙坪街道小学教育集团下设7个分集团。
鹤山市教育局有关负责人表示，成立教育集团的目的是以优质品牌学校为龙头，科学整合教育资源，深化集团内学校合作，推动薄弱（新建）学校快速步入优质发展轨道，通过扩大优质教育资源覆盖面，实现更高层次的教育公平，为鹤山市引资引才引智提供更加优质的教育配套服务。其实，从2015年开始，鹤山市就已经开始为集团化办学积极探索和实践了。
沙坪六小是沙坪街道小学教育集团下设7个分集团之一的龙头学校，冯校长是集团化办学的见证者。她表示，分集团中的汇源小学、坡山小学等城郊小学相对办学条件薄弱，早在几年前，学校之间就已经联手举办了“国学小达人”“英语小达人”“漂流书包”等文化活动。
汇源小学的一名老师表示，过去教育联盟组织参加的众多活动特别是比赛，都是一同训练，一同参赛。比如该校四年级的蒋同学，参加了联盟举办的各类活动，成长很快，在今年四月份鹤山市教育局举办的“国学小达人”比赛中，蒋同学拿到了团体二等奖，在鹤山市小学生现场作文比赛中也获得了个人二等奖。老师和同学们都觉得，这和龙头学校的带动是密切相关的。“教育集团正式成立后，很多资源就可以真正共享了。”该老师兴奋地说。
集团化办学发展可谓鹤山教育的一次“腾飞”，它的基石是鹤山市委、市政府“以人民为中心”，优先教育发展，致力提升综合实力的信念。鹤山市委书记林贤进表示：“要力争用三到五年时间将教育集团打造成为具有区域影响力的品牌集团，推动鹤山基础教育向“高、精、尖”发展，不断提升鹤山教育品牌含金量。”近年来，鹤山市扎实落实“三二一”书记工程，建成启用沙坪七小、沙坪一小峻廷湾校区、昆仑学校、鹤山市特殊教育学校、鹤山市职业教育培训中心。9个镇公办中心幼儿园将于今年8月份交付使用；新址山小学、市职教园区、沙坪城区高端民办学校规划建设目前稳步推进。
近年来，鹤山市先后成功创建“全国义务教育发展基本均衡县”“广东省推进教育现代化先进市”“广东省社区教育实验区”和“全国中小学校责任督学挂牌督导创新市”。
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