西南沿海五镇构建旅游集散中心 串联精品景区 突破发展瓶颈
日前，台山市政协十三届十次常委会会议召开，听取西南沿海五镇（海宴、汶村、深井、北陡、川岛镇）和文广旅体局关于对接粤港澳大湾区建设、进一步发挥各自特色产业资源优势、推动区域协调发展的情况介绍。
为加快融入粤港澳大湾区，推进台山经济社会高质量发展，台山市委、市政府根据台山发展现状和资源状况，提出构建“三大中心”，即北部产城融合中心、东南战略湾区中心和西南旅游集散中心。其中，西南旅游集散中心坚持“岛岸联动、龙头带动”的思想，提升川岛旅游度假区档次，推进北陡“三湾整编”、海宴华侨农场改造、汶村神灶温泉升级等工作，把西南沿海各镇的精品景区串联起来，构建特色化、品牌化的高端旅游目的地。
西南沿海五镇是台山市打造西南旅游集散中心的重要载体，它们具备哪些资源优势？西南旅游集散中心在推进建设中存在哪些问题，如何突破发展瓶颈？记者进行了深入探访。
文/图江门日报记者陈方欢
优势
西南沿海五镇旅游资源丰富
台山市是首批国家全域旅游示范区创建单位，连续8年入选“广东省县域旅游综合竞争力十强县”。去年，接待游客1283万人次，同比（下同）增长12.3%；旅游收入105.8亿元，增长20.8%。西南沿海五镇开发旅游景区（点）16个，可供开发优质沙滩总长超过50公里，国家4A级旅游景区川山群岛旅游区、那琴半岛地质海洋公园，去年接待游客分别超过120万人次、20万人次。
西南沿海五镇是台山市打造西南旅游集散中心的重要载体，总面积1223平方公里，海（岛）岸线407公里，咸围9800多公顷，耕地20000多公顷。台山市委、市政府抓住粤港澳大湾区建设机遇，坚持“岛岸联动、龙头带动”思想，将各镇的精品景区串联起来，打造西南旅游集散中心网络，构建特色化、品牌化的高端旅游目的地，建设港珠澳大桥旅游首站。
另外，五镇拥有充足的土地、森林、咸围、海洋等自然资源，以及独特、丰富的旅游资源。除了川山群岛旅游区、那琴半岛地质海洋公园两个国家4A级旅游景区，北陡浪琴湾、海宴蓬岛、汶村海上神灶温泉、海宴华侨农场、北陡红树林湿地公园及当地良好的自然生态等，都是江门地区甚至全省少有的宝贵旅游资源。
为推进全域旅游发展，台山市专门编制了《台山市全域旅游发展总体规划》《台山市旅游服务业发展“十三五”规划》《台山市全域旅游五年行动计划（2016-2020）》总纲性规划，制定了《台山市创建国家全域旅游示范区工作方案》。西南部各旅游重镇根据上述规划及方案，结合地区实际，编制了《台山市川岛镇总体规划(2017-2035)》《台山市汶村镇总体规划(2017-2035)》《台山市海宴镇总体规划(2014-2035)》《广东省台山市海宴镇滨海旅游带发展规划》等总体规划，为旅游业发展提供顶层设计和指明方向。
动作
加快软硬件建设提升旅游服务水平
台山市文广旅体局局长雷克介绍，目前，西南部的旅游公共服务水平逐步提高。旅游集散（服务）中心网络不断完善，建成广海渔人码头旅游服务中心、川山群岛旅游集散中心、横山旅游驿站等多个各具特色的旅游集散（服务）中心，旅游综合服务功能进一步提高；旅游运输能力提升，那琴半岛开通了高铁动车及异地旅游专线巴士，川山群岛将再增4艘百座以上高速客船，增加客运能力；“厕所革命”稳步推进，2016年以来，共完成旅游厕所新建及改建17座，2个国家4A级旅游景区均建设了有第三卫生间的旅游厕所，并突出侨乡文化、海岛文化，如上川飞沙滩景区旅游厕所建设结合海岛地域特色，在全国旅游工作会议上获通报表彰；全域旅游导览标识加快建设，主要交通干道新建和改建旅游标示牌超过20块，新建导览图8块，在各重点景区及交通要道内基本安置；川山群岛“智慧地图”上线，为游客提供地图导览、语音讲解、图文介绍、游客服务等功能，“智慧旅游”服务进一步提升。
为加快打造西南旅游集散中心，台山市推进西南部重大旅游及配套项目建设。其中，川山群岛基础设施逐步完善，景区品质逐渐提升，建成120公里的观光径，新增牛塘口公园等景点，投入100多万元建成占地面积400平方米的川山群岛旅游集散中心，打造“一站式智慧旅游服务”，继续发挥龙头带动作用；那琴半岛地质海洋公园于2018年获评国家4A级旅游景区，“岛岸联动”效应进一步加强；端芬镇海口埠、川岛镇“海丝”遗址公园、海宴镇海侨东南亚风情园、汶村镇神灶温泉二期、广海镇菩提古树公园、深井镇镇海湾红树林湿地公园等景区建设进展顺利。
此外，台山积极引进重点旅游项目在西南部扎根，其中，投资30亿元的顺峰集团“下川岛文化旅游项目”顺利签约，目前进入前期征地等工作；投资近10亿元的盘皇岛·白鹤洲高端旅游项目顺利开工，会所、旅游厕所、游客接待中心等工程在建设中；“三湾整编”的月亮湾滨海旅游项目顺利启动。
破局
多措并举突破发展瓶颈
虽然台山市西南部拥有丰富的旅游资源，但在发展过程中仍然存在一些问题。
据了解，旅游业集聚化、市场化、品牌化水平不高；基础设施配套不够完善；景区景点存在规模较小、服务单一、精品不足等短板，是台山市西南沿海五镇目前亟需解决的3个问题。
记者在走访中发现，游客普遍反映台山各景区景点存在出行难、停车难、入厕难等问题。
如梅家大院、海口埠等景点，因沿线道路狭窄、停车空间严重不足等问题，导致游客游玩时兴致索然，限制了游客人流量的增长；作为台山旅游龙头的川山群岛旅游区，码头规模及设施较落后，停车位在客流高峰无法满足需求……
除了现有景区景点存在问题，西南沿海五镇在推进旅游项目招商及落地过程中还遭遇诸如土地、林地指标紧张，环评和项目审批困难等问题。目前，西南沿海五镇尚无国家5A级旅游景区或国家旅游度假区。
记者了解到，为解决西南旅游集散中心在发展中遇到的问题，台山市将以“先进先行、重点重推、一镇一核、特事特议”为原则，深入推进旅游业品牌化、集群化、特色化、市场化，突破发展瓶颈。
推动政策措施创新。研究出台支持全域旅游发展的专项或综合性政策文件，尤其是各镇积极配合出台在旅游用地和招商方面的实操性激励措施，积极引进战略投资者，培育一批旅游龙头企业，提升台山旅游业的核心竞争力。研究建立全民旅游的受益机制，出台旅游惠民政策，鼓励本地居民及景区周边村民前往景区景点游玩。
加强旅游配套设施建设。联动推进“旅游景区最后一公里”景观道路建设，打通各交通要道至主要旅游景区之间的旅游通道，真正实现游客在高铁动车（城际列车）、城市、景区之间的“无缝对接”。
实施重点景区引领发展。以台山美食、海岛度假、滨海风光、华侨文化、田园风光、温泉养生六大旅游品牌为基础，以“一核两廊三片区”为划分，各镇重点打造1—2个精品项目，真正实现“龙头带动、精品串联”的发展模式，通过报团式发展，逐步建立起西南区域及全域旅游业集约化的模式。
强化融合发展。大力推进“旅游+”战略，实施旅游业跨界融合发展，围绕“海丝”文化、华侨文化、民俗文化、农耕文化、红色文化、养生文化等，重点打造一批核心旅游项目。如加快台山“海丝”史迹考古遗址公园建设，逐步推进广海镇历史古迹的保护性开发；加快南粤古驿道示范段海口埠—梅家大院等华侨文化示范景区的建设，推动海宴东南亚风情小镇等特色城镇化项目的建设。
强化综合营销。整合台山旅游资源和品牌，创新旅游宣传方式，加大在传统媒体及新媒体上的宣传力度，借助大数据分析，提高台山全域旅游宣传营销的精准度。积极向湖南、广西、江西、贵州等省开展宣传推介活动，重点培育品牌节庆活动，以市场化手段重点选取和培育一批具有台山本土特色、适宜游客参与的旅游、文化、美食及体育节庆，规模大、影响力大、元素多的活动，如“滨海旅游节”“北陡荔枝旅游文化节”等，有效提升台山旅游的品牌知名度及影响力。
强化旅游人才队伍建设。一方面，加强旅游从业人员的培训和引进，重点引进高层次旅游人才，并按照“分类授课”原则，对旅游部门管理人员、涉旅行业从业人员每年进行针对性的全员培训。一方面，加强人才载体的建设，充分发挥台山市全域旅游人才计划培训基地（新宁学院）的作用，并强化与中山大学、华南理工大学、五邑大学、江门职业技术学院等高等院校的合作，建立人才实训示范点，加强旅游专业人才的培养。
声音
政协委员余富前：把旅游与乡村振兴有机结合
余富前认为，当下全域旅游倡导的“旅游+”理念，有利于推动旅游业与农村农业资源更好地融合发展，政府应发挥地方资源优势，将旅游发展与乡村振兴战略有机结合，壮大乡村产业，增加农民收入。
政协委员罗国标：
提速发展川岛旅游
罗国标表示，川岛是中国海上丝绸之路的重要节点，拥有丰富的海洋资源、生态资源和文化资源。近年来，川岛旅游发展相对落后，亟需改变现状。建议加大宣传力度，加大基础设施建设投入，加大旅游项目引进力度；充分利用川岛资源丰富的优势，引导群众发展农家乐项目；加强旅游区管理，避免“宰客”等现象。
政协委员蔡凤娇：
开发旅游项目走
特色化精品化之路
蔡凤娇建议地方政府合理规范开发乡村生态资源，优化绿化配套建设，打造美丽乡村，在保护中开发、在开发中保护；借力生态宜居美丽乡村建设，以“三清三拆三整治”全面整治村容村貌，优化农村人居环境，以“七强八改九提升”全面提升乡村振兴设施，建设好路、水、电、厕等配套；挖掘各镇、村的特色资源，努力构建“一镇一业、一村一品”发展格局；大力开发旅游项目，走特色化、精品化之路。
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