开平吹响河道整治攻坚战号角 城区“住家船”将成历史
“泛舟江上”、“渔舟唱晚”描绘出了水上人家惬意的生活，然而，这些曾经入诗入画的场景，在现实面前却显得辛酸和沉重——在开平城区河道停泊的“住家船”，成为城市“顽疾”。近期，开平市吹响了市区住家船专项整治行动的号角，对开平城区“住家船”进行集中清理拆解，治理隐患，美化环境。
A探访
“住家船”破坏水环境
安全隐患突出
开平城区的宝源桥和三江桥，连接宝源与长沙，位于潭江与苍江交汇的支流处。两桥周边数百米的水道、河畔，横七竖八地停泊着许多破旧的“住家船”。这些渔船是“静态”的，它们既不用于运输，也不用于游览。它们是停泊在河道里的住所，船上住着人，俗称“住家船”。日前，记者来到现场探访。
“住家船”，虽然听上去好像挺有意思，但实际上，它们已成为城市的“顽疾”。船民常年居住于此，平时就在船上吃喝拉撒，生活污水直接排进河道，停泊点周围脏、乱、差现象严重。船上还存在各种私搭乱建、乱堆放现象，生活垃圾到处都是。严重影响市容市貌，破坏城区水环境，妨碍河道交通，影响防风防洪防汛安全，脏乱差及安全隐患突出、生产生活水平低下等，是由来已久的“住家船”带来的种种不可忽视的问题。
在苍江河畔，有一艘长约20米的水泥船，由于年久失修，已不具备行驶功能。这艘船是20多年前船上住户陈阿姨的父辈跑船时驶来的，后来船不用了，船主就将其简单改造成为“住家船”。船上灶具、洗衣机、空调等一应俱全，用电则是从岸边私拉的电线。
另一“住家船”船民黄先生告诉记者，他和妻子一直住在船上，靠在潭江与苍江交汇的支流处捕鱼为生，每天捕获的鱼最多时能卖上百元，少的时候只能卖四五十元。
关大爷也住在船上10年了。夏天酷热难耐，冬天冰冷刺骨，用电上岸求人，喝水全部靠拎……这是关大爷生活的真实写照。关大爷坦言，住在船上虽然能省下一笔房租，但这日子过得并不舒坦。他的“住家船”长15米，除去摆放各种必要生活用品，在船舱里连转个身都显得拥挤。船上的用电都是从岸上拉过来的，电压一直不是很稳定，到了夏天他只能睡在甲板上避暑。不过最让关大爷烦心的还不是这些。他说，最害怕的就是遇到刮风下雨天，一旦遇上这样的日子，船就晃得厉害。遇到台风天，他就只能上岸了。
据初步统计，开平城区目前仍然居住在船上的水上居民共有247艘（含48艘空置船），这些“住家船”绝大部分是残旧的船舶，已不能在航道上安全行驶。
B现状
水上居民安置成“老大难”问题
开平，素有广东“小武汉”之称，何以得名？潭江、苍江在此相会，四埠隔岸相望，水深河宽，景色宜人。潭江水运条件亦较好，三埠以下，河宽水深，在三埠镇设有港口，有客货轮直通香港、澳门、广州、肇庆、梧州等地。
开平市档案馆前馆长关干城说，开平城区被苍江、潭江分隔成几块，在过去，各地来往靠的是人力划船摆渡。当时摆渡过江的船只每艘大约能载10个人，每天都有很多船只摆渡。
在开平历史上，船只既是开平水上居民的生产工具，又是栖身之所。随着社会的发展，简易木船、水泥船逐渐被淘汰，由于生活习惯、家庭困难、历史遗留问题等原因,一些渔民依然选择在闲置的船上居住。一些渔民上岸后，因为缺乏其他技能，找不到理想的工作，又回到船上重操旧业。2009年至2012年，开平启动了第一轮水上居民安置行动，并且禁止在城区水域捕捞，但部分渔民仍然买船居住、捕捞谋生。
举措
C
方案先行整治城区“住家船”
开平城区“住家船”问题由来已久，周边环境恶劣，安全隐患突出，船民生活困难，是开平市创建国家卫生城市、全面推行河长制、全面实施全域旅游的掣肘。
2019年初，开平市在《政府工作报告》中提出要完成开平城区“住家船”专项整治。开平市委、市政府制订了“住家船”专项整治工作方案、“住家船”居民上岸安置方案，并于近期将大规模开展专项整治行动。
“方案的出台符合开平市委、市政府提出"产业提升、城市提质、工作提效"的工作主线要求，"住家船"整治完成后，水更清、天更蓝，开平将拥有更好的宜居环境。”三埠街道党工委委员、武装部部长何其富表示，方案也提出对“住家船”船民上岸提供住房补贴，解决他们上岸之后的后顾之忧。
记者了解到，“住家船”专项整治工作方案提出，对于“三无”及孤寡老人安排入住养老机构，对于低保低收入家庭政府提供全额租房补贴，对于普通困难家庭政府提供差额租赁住房补贴。据了解，在本次整治工作中，每艘“住家船”拆解补助3000元。岸上没有住房且未能安排入住公租房的船民，“住家船”常住人口是2人及以下的普通户每月给予租房补助640元，低保户每月租房补助800元；3人及以上的普通户每月租房补助1000元，低保户每月租房补助1280元。
目前，开平城区“住家船”专项整治行动已全面开展，对同意上岸安置的“住家船”住户进行租赁住房补贴，同时回收“住家船”进行拆解，清理堆放在岸边的杂物；对不同意上岸安置的将其“住家船”拖到城区外指定区域停泊。
河长带头以民为本推进整治
2018年城区水上居民“住家船”的专项调查登记情况表明，目前仍然停泊居住在开平城区河面上的水上居民“住家船”主要停泊分布在苍江河南北河段、三江桥、宝源涌、西堤桥等海旁河段，以及祥龙南北海旁河段和东河东段等水域。
这些船涉及近200户船民的切身利益，仅仅是调查摸底和解释劝说工作就十分艰苦。去年，开平市总河长、市委书记庞正华主持召开书记专题会议时要求，利用1年时间，取得开平城区“住家船”整治工作的明显成效。经各部门核查、编制有关方案，今年3月，开平市副总河长、市委副书记、市长邝积康在开平市政府十六届第31次市长办公会议上，明确正式启动开平城区“住家船”专项整治行动。近日，庞正华还亲自到长沙街道宝源南路附近，实地督导“住家船”以及“住家船”搭建在岸边的违规建筑整改工作，大力推动开平城区“住家船”专项整治工作。
此外，开平市河长办还多次召集有关单位召开专题会议，研究推进开平城区“住家船”整治各项工作。
记者了解到，开平市“住家船”清理整治工作正有条不紊地推进，将在4月20日前初步完成上岸协议签订，并对非开平城区籍住家船开展疏导劝离工作。5月起，将开展联合执法行动，对不同意上岸安置和非城区籍的“住家船”将其强制拖离到临时停泊点停放，争取在5月底前基本完成城区“住家船”专项整治行动。
做好群众工作，突出民本情怀，是开平市推动“住家船”问题解决的关键。专项工作小组逐户上门，加强宣传沟通，让水上居民了解专项整治的目的和意义……这份坚持，让船户们真正认识到了政府解决问题的决心，不少船户同意在规定期限内离开或搬走船上物品。
水利等相关职能部门以劝说为主，同时顾全船民利益，拿出了专项整治资金，根据拆解船只的价值给予相应补助,多项举措扎实且温暖，最终获得船户们的普遍理解和支持，如今开平市越来越多船户将船只驶离或交给政府进行拆解。
记者手记
河道整治任重道远
开平城区的“住家船”大都破旧不堪，脏、乱、差问题特别严重。有些船主常年居住在船上，向内河大肆倾倒各类生活污水和垃圾，在河边饲养家禽，周围垃圾丛生，成了河道上的污染源，严重污染了水域环境。改善水环境、治理水污染、修复水生态、弘扬水文化，是每一位开平人的心愿。此次政府重拳整治自然得民心。
然而，“住家船”清理后，进一步的长效管理措施应立即介入，防止“死灰复燃”。要对三江六岸进行常态化保洁和美化，让昔日脏乱差的河道变得水清岸绿，将河畔打造得优美宜人，让附近居民开窗即能享受美丽河景，感受清风徐来的惬意，使群众对水环境的认可度和满意率持续提升。
此外，以情动人，做好群众工作，是“住家船”问题成功破解的关键。有关部门要为船民提供更贴心的服务，帮助他们解决实际困难。（文/敖转优）
文/图江门日报记者/敖转优
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