自动兑付“黄金十条”、推动“最多跑一次”改革、实现“二十八证合一”…… 新会特色政务服务品牌是这样炼成的
“黄金十条”奖励177家企业，已累计兑付奖励资金超5700万元；“最多跑一次”改革，4个试点项目45天内落地建设；落实减税降费政策，为企业减负20亿元；实现“二十八证合一”，实行承诺制和容缺审批项目20个；企业设立登记当天办结率90%以上，最快2小时办结；全省率先实施涉民窗口休息日预约服务，不动产登记最快“立等可取”，商品房补地价最快“立等可结”
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过去一年，人们从新会全面深化改革的实践中感受到了一股勇于自我革命、敢于直面问题的“猛”劲。“尽量把压力放在政府内部消化，把便利留给企业、市场”，已成为新会全区上下的共识。
围绕提升政策的精准度和含金量，开年以来，新会区密集召开专题协调会、工作会，拿出“企业问题清单”“政府服务清单”，对接数据共享，加强跨部门、一体化协同作战……不断完善和优化“黄金十条”“效益十条”“政令十条”“最多跑一次”等一系列新会特色政务服务品牌。
这股“猛”劲是一股决心。新会正向全社会发出清晰明确的信号：全面优化营商环境，打造新会特色政务服务品牌。
文/叶田冯瑶君肖浩
政务服务品牌的“新会特色”
全面深化改革，要敢于动真碰硬，更要务实担当。
农历正月初七后，新会区委书记文彦，区委副书记、区长梁明建等新会区四套班子领导马不停蹄、兵分多路走访企业，送政策“红包”。
每到一家企业，文彦都向企业负责人递上印有新会“黄金十条”二维码的名片。名片的背后，是新会有史以来奖励额度最高的扶持企业政策，奖励资金近2亿元。
粤港澳大湾区是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一。新会工业基础扎实，企业众多，如何激发实体经济发展活力，掀起新一轮发展热潮？含金量十足的“黄金十条”率先破题。
2017年底，为进一步加大对企业的扶持力度，新会区一改政企“申报—审核”办事模式，创新性推出全市促进经济发展力度最大的“黄金十条”，每年最高奖励资金合计近2亿元，部分单项奖励高达500万元，覆盖了从项目引荐、落地建设到企业上市的全链条。
为破解政策兑付“最后一公里”难题，新会区通过暖企行动，多次调研走访企业，聆听企业诉求，专门成立政策兑付机构，通过大数据分析，按照政策条款主动筛选、核对符合条件的企业，审批后以国库集中支付的方式直接兑付给企业，从而让扶持政策真正落实到企业。而对于未能直接“自动兑付”的政策，尽量减少行政审批前置条件，推进并联审批，压缩审批时间，加快审批进度，以制度的保障推进政策及时、准确落实到企业。
受益于“黄金十条”，新会中集2018年通过自动兑付，获得了500多万元的奖励。在政府的支持下，该公司去年投入1亿多元用于生产线建设，在模块化建筑方面取得全新突破，并与华为公司完成了高达1亿元的战略合作项目。
据统计，该政策自实施以来已奖补企业177家，兑付资金逾5700万元。其中，自动兑付5062万元，共惠及156家企业。
2018年12月28日，在粤港澳大湾区九市民企扶持政策满意度调查报告发布会上，新会区凭借“创新政策自动兑付模式，着力打通政策落地最后一公里”，成功当选“2018年粤港澳大湾区扶持民企发展十大优秀区（镇）”。
政务服务品牌的“新会速度”
企业项目审批，从200天压缩到45天，新会拿出了逢山开路、遇水搭桥的魄力。
2018年，新会区“最多跑一次”改革工作方案出台，园区专窗为企业推出限时办结、只跑一次、容缺审批、联审联办、全程代办等改革便利措施，企业立项、土地审批、环保检查、厂房建设等工作全面提速，企业项目审批时间从200天缩短至45天之内。
该项改革的首个试点企业——广东四方威凯高新材料有限公司的董事长方芳深有感触：“四方威凯正式落户珠西新材料集聚区，得益于新会区委、区政府着力打造服务型政府，创新试行"最多跑一次"改革。政府主动提供代办服务，帮我们在最短时间内完成审批。我们切实体会到了新会投资项目审批的新速度和优质高效的政务服务。”
除了四方威凯，在2018年12月举行的新会区第二批亿元项目集中动工仪式中，中南高科·新会融智创美产业谷、道氏锂电项目等4个亿元项目全部实现“当年签约、当年供地、当年动工”。其中，总投资35.52亿元的中南高科·新会融智创美产业谷是落户深江产业园司前园区的首个项目，从签约到正式动工，仅用了120天，从取得不动产证到取得建筑施工许可证，更只用了短短10个工作日。中南高科·新会融智创美产业谷项目成了新会区推进承诺制改革，实现项目审批“最多跑一次”的又一成功范例，为该区三大万亩园区项目落户速度再立新标杆。
“今年，我区还将进一步深化投资项目审批"最多跑一次"改革，完善承诺制、清单制、委托制，搭建在线审批监管平台，确保实现45天内快速审批。”梁明建说。
新会坚持“项目为王”理念，推进项目落地建设提速，“新会速度”和新会的先进经验得到市领导的肯定，表示值得向全市推广。
政务服务品牌的“新会活力”
大潮已经起势，会当中流击水。全面融入粤港澳大湾区，新会深刻认识到，需以更大格局、更长远的角度，全面优化营商环境。
准确把握改革之脉，谋定守正出新之策，新会将全面深化改革的聚焦点放在了商事制度改革这份“答卷”上。
2017年5月，江门市获批成为全省“证照分离”改革地级市试点，是珠三角唯一改革试点地级市。随即，新会区实施“证照分离”制度改革，放宽准营限制，企业准入不准营的问题逐渐破解。
2018年，新会持续加大深化改革力度，通过整合对外贸易经营者备案、开户许可证、贸易外汇收支企业名录登记、企业入网资格审查四个事项，实现“二十八证合一”。
为进一步提升商事登记便利度，新会试点实行住所（经营场所）信息申报制，彻底降低市场准入成本。通过推广全程电子化登记，受理申请2810宗；通过银政直通车服务，45个银行网点可委托办理工商登记业务，外资登记实现业务全类型登记。2018年11月23日，新会区发出了江门市首张县（区）级登记机关核准设立的外资企业执照。
此外，推行“线下"一窗通"+线上"一网通"”服务，使营业执照、刻章、银行预约开户等实现一站式办理。目前，新会区商事设立登记已实现2小时内办结，当天办结率100%，远超上级2个工作日内办结，当天办结率90%的要求。
重大突破见成效，发展动力更加强劲。
据统计，新会区至今已发放“多证合一”营业执照19.8万张；去年新增市场主体14.5万户。新发展非集群登记市场主体1.2万户，增长6.7%……一幅风生水起的“新会活力”在葵乡大地跃然呈现。
为打造优质营商环境，今年，新会区一方面将加快构建3个“十条”政策体系，尤其要全面扩大“最多跑一次”改革范围；另一方面要全力服务民营企业发展，重点破解惠企政策“落地难”，实施企业梯度培育计划，不断增强企业对新会的认同感和归属感。
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