党建引领扫黑除恶 聚力助推乡村振兴 新会区睦洲镇探索出基层治理新模式
去年以来，江门市新会区以巩固睦洲镇南镇村扫黑除恶成果为切入点，坚持先打先建先治，积极探索出“党建引领扫黑除恶聚力助推乡村振兴”的新会基层治理模式，推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，为新会区争当最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的示范城市提供基础保障。
文/图江门日报记者董国庆
通讯员新政法宣
大力扫黑除恶，清乡村振兴之障
“作为老百姓，对于这个案件，个个都表示大快人心，现在在逐步改善，希望以后群众的生活水平得以提高。”2017年初，新会区精心部署，先行出击，摧毁了把持基层政权、侵吞集体资产的睦洲镇关某合“村霸”恶势力犯罪集团，当地群众纷纷拍手叫好。清除恶势力后，睦洲镇委镇政府对该村土地承包合同进行梳理，依法解除违约合同130多份，依法收回并流转鱼塘1500多亩，收回土地流转款200多万元，有效治理了南镇村过去土地发包程序不依法的乱象，推动南镇村成为农村基层治理示范典型。同时，在睦洲全镇范围内开展农村“三资”管理专项整治，加快完善农村集体资产资源交易监管平台和农村财务监管平台建设，加强农村土地确权成果应用，形成可推广、可复制的土地确权经验。睦洲镇南镇村驻村干部坦言：“通过清产核资和清理历史问题，依法处理相关合同，追回欠款200多万元，村委会的运作逐步走入正轨，外出的父老乡亲又慢慢回归，村民的日子又有了盼头。”2018年8月，通过拍摄新会区扫黑除恶专项斗争宣传警示教育片，在全区机关党员干部中推广学习南镇村经验。
坚持党建引领，强乡村振兴之基
为了维护这来之不易的扫黑除恶成果，在新会区委区政府的领导和支持下，睦洲镇委镇政府以该起恶势力犯罪集团案件为警示，大力开展农村“三基四化”专项治理工作（“三基”是加强农村基本组织、基本队伍、基本制度建设；“四化”是强化农村党组织政治功能、优化党员干部队伍结构、净化农村政治生态、美化村容村貌）。通过边扫边建促基层党建强基固本，该镇农村基本队伍建设明显优化。如该镇南镇村以整顿软弱涣散党组织为契机，铁腕治乱推进扫黑除恶，通过一村一策制定软弱涣散党组织整顿方案，建章立制完善工作规范。狠抓“三会一课”“四议两公开一监督”等民主决策议事制度落实，凡事与村民商量，不再搞“一言堂”，推进各项事务民主决策、科学决策，让党员群众共同监督，消除村民的疑虑和积怨，确保村党务村务工作稳妥推进，实现社会治安形势向好发展，推动南镇村成为农村基层治理示范典型。
加强基层建设，筑乡村振兴之厦
该镇通过加强对农村党员干部的教育培训，充分发挥党员的先锋模范带头作用。加大力度惩治发生在群众身边的党员干部和其他行使公职权力的公职人员的微腐败，对政治素质差、领导能力弱、涉黑涉恶腐败、充当黑恶势力“保护伞”的党员干部和公职人员，坚决撤换调整。严防黑恶势力染指基层政权，确保农村政治生态得到净化。同时，重点从致富带头人、退伍军人、毕业大学生等群体中物色选拔，将30名优秀青年人才纳入“两委”后备干部库。该群体平均年龄为35岁，其中女性有12人，占比40%，大专及以上学历13人，占比43.3%，预备党员4人，占比13.3%，正式党员16人，占比53.3%，有效解决了农村干部队伍断层、班子选人难等问题。
创新综合治理，固乡村振兴之本
通过把扫黑除恶专项斗争与综合治理相结合，大力推进社会综合治理制度建设，坚持从体制机制上堵塞滋生黑恶势力的漏洞。如该镇立足村居，健全全科网格制度体系建设，把涉黑涉恶信息摸排的触角延伸至基层，扩宽扫黑除恶情报信息来源渠道。依托全科网格平台，睦洲镇排摸发现了黄布村宅基地乱建、西江河段非法洗沙等情报信息，聚焦农村土地承包、资产资源开采使用等重点领域，开展专项打击整治行动。成功妥善化解睦洲镇新沙村征地款问题、长达20年的柑桔场老场员养老待遇历史积案、睦洲村与四个镇办企业350多万元经济纠纷以及龙泉、南镇村务及干部问题等95宗矛盾纠纷，消除安全隐患75宗，强化疏通一切有碍于经济发展和社会稳定的种种“梗阻”现象，为乡村振兴战略营造了和谐稳定的社会环境。
打造生态宜居，扩乡村振兴之路
该镇积极响应区委区政府推进“三清三拆三整治”工作部署，全面开展杂草杂物建筑废料、河道淤泥障碍物漂浮物清理，拆除旧危房、废弃猪牛栏、乱搭乱建违章建筑及非法违规招牌，整治垃圾、生活污水及水体污染，多条村先后完成了垃圾中转站建设、安全里道路水泥硬底化、路灯安装等新农村建设。通过一系列措施，切实改善农村人居环境，助力农村发展乡村生态游新产业。南镇村对原来的公园进行改造，建设成廉政清风公园，村民开心地说：“以前这个公园是关某合建的，群众跟老人家都不敢走进来坐。现在镇政府在这里修建了一个正气亭、一个幼儿园、一个卫生站，很漂亮，我们的生活更方便了！”
新会区睦洲镇通过“三基四化”专项治理建设，着力解决了关乎普罗大众的民生问题，下一步将一如既往地遵循“共建共治共享”方略，把“三基四化”专项治理与扫黑除恶相结合，切实提升人民群众的获得感、幸福感和满意度。
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