1号重点提案+政协主席协商议政+区委书记领衔督办 助推三大万亩园区创新发展

新会区政协主席林社攸（左三）带队调研，就政协1号重点提案进行协商议政。 新会区委书记文彦（右二）督办1号重点提案，肯定提案办理成效。 珠西新材料集聚区规划图 深江产业园大泽园区规划图 深江产业园司前园区规划图 粤澳（江门）产业合作示范区规划图 四方威凯破土动工，这是新会区当年引入、当年动工建设的超10亿元大项目。 钟珍玲 摄

区委书记一年两度督办政协重点提案，在新会区政协提案委主任曹清玲眼里，是一件非常了不起的事情。“今年1月，区委书记文彦督办提案的新闻上了《人民政协报》，这是国家级媒体对我区党政领导领衔督办政协重点提案工作的充分肯定。”曹清玲说。

今年，新会区政协强化民主协商和监督，召开了39场提案协商座谈会，完成了十五届三次会议118件提案督办任务，得到提案人的充分肯定。其中，区委书记文彦领衔督办了政协1号重点提案《关于加快推进工业园区建设，促进大项目落地投产的建议》。随着12月区委书记督办重点提案工作会议的召开，意味着新会区政协2018年的提案办理工作吹响了“完场的哨音”。

回顾一年来的提案办理工作，新会区政协通过“1号重点提案+政协主席协商议政+区委书记领衔督办”，凝心聚力，使提案办理工作推进有方、落实有效，助推三大万亩园区创新发展，交出了一张参政议政的漂亮成绩单。

1号重点提案

深调研献良策凝聚智慧力量

在新会区政协十五届三次会议上，一向聚焦区委、区政府中心工作发力的新会区政协，将提案委提交的《关于加快推进工业园区建设，促进大项目落地投产的建议》定为2018年1号重点提案，展开“区内+区外”相结合的深调研活动，召开多场提案协商议政会议，将民主协商与民主监督相结合，为新会区工业园区的发展献策出力。

深江产业园大泽司前园区、粤澳（江门）产业合作示范区和珠西新材料集聚区是江门市五大万亩园区中的三个。建设好三大万亩园区，是新会区抢抓千载难逢发展机遇，积极融入粤港澳大湾区建设，强化工业立区的重大部署。

新会区政协提案委指出，新会区三个万亩园区从经济基础、区位条件、区域面积等方面来讲，将成为江门工业发展的龙头，这既是新会的机遇，也是新会的担当。从两年多的探索、实施情况来看，园区存在土规调整、土地指标、林地征占等未跟上园区建设的需要，园区道路、管线等基础设施建设偏慢，园区配套服务机制、系列规划编制有待建立和完善，新落户大项目偏少、发展后劲不足等方面的问题，建议在规划布局、人才引进等方面继续加大力度，把近期规划和长期规划相结合，把招商引资和人才引进相结合，进一步助推新会区在平衡协调发展上不断取得新突破。

对此，负责协助区委书记督办1号重点提案的新会区政协经济委，在区政协副主席黄寿根的带领下，多次深入工业园区调研，并组织委员到四川雅安成雅工业园和西昌钒钛产业园借鉴学习其成功经验。区政协经济委在调研报告中提出，要创新工业园区建设新模式，建立政企分开的管理体制，“探索建立"园区管委会+建设开发公司"的市场化投入、企业化运作管理运营架构，采用政府指导、市场化运作的开发模式，突破政府办园的传统路径，能充分体现市场的决定性作用”。

“创新是引领发展的第一动力，是实现高质量发展的战略支撑和根本要求。在园区建设的同时，要根据园区产业特点，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，抓住培养、吸引、用好人才等环节，加强专业技术人员和生产操作人员队伍建设。”黄寿根建议，构建“工匠孵化工作室”“工匠工作室”“技能大师工作室”等平台，高质量培养后备人才，使工匠精神成为工业园区高质量发展新动力。

政协主席协商议政

听民意建善言提案办理见成效

12月中旬，为深入了解新会区三大万亩园区的建设情况，新会区政协主席林社攸再次带队到古井镇珠西新材料集聚区调研，对政协1号重点提案“加快推进工业园区建设，促进大项目落地投产”进行协商议政。

新会区政协1号重点提案于今年4月交办，在承办单位经济开发区以及会办单位的高度重视下，提案办理取得明显成效。据悉，为提升招商引资吸引力，新会区以打造“全省一流产业园区”为目标，扎实推进3个万亩园区的土地储备、基础建设、系列规划、环评、安评等工作，都被成功纳入省产业园管理，享受省产业转移扶持政策。“广东省工业和信息化厅公布的省承接化工企业落户园区有3个，珠西新材料集聚区是其中之一，在今年8月通过相关评估，正式拥有承接江门市优质化工企业和全省、全国乃至世界500强企业落户的合法身份。”古井镇镇长温国宁认为，这为园区形成高端化、特色化、差异化特征明显的现代精细化工产业集群，提供了必要条件。

“来之不易，令人鼓舞，令人振奋。”对三大万亩园区今年取得的成绩，林社攸用了这12个字来形容。在协商议政会议上，林社攸认为，科学统筹园区公共生活配套，在服务设施建设方面整体谋划、一体推进，为园区业主和企业员工提供“食行购娱”服务，解决就医、子女入学等后顾之忧，才能使工业园区的企业和人才“招得进”“留得住”“做得强”。他提出探索多元投入的设想，“江门市目前有5个万亩园区，我区3个，已占60%。可以说，我区三大万亩园区承载着江门是否能够追上标兵，摆脱追兵，高度融入粤港澳大湾区的使命，也承载着江门经济重新崛起的希望。因此，除我们要不懈努力外，还要积极争取上级给予土地指标、资金扶持等园区建设要素的政策支持”。

经济开发区管委会主任吴运胜表示，经济开发区作为三大万亩园区建设的管理方，将提速园区建设各项指标审批手续，尽快完善各园区控规、产规、安评、风评、环评的报批和备案手续，帮助优质意向项目特别是化工类项目依法依规顺利落户园区，消除园区和项目的政策风险。林社攸建议，园区建设应坚持统筹推进，要严格对标大湾区，在发挥自身区位、资源等优势的基础上，长远谋划园区发展方向和发展目标，科学统筹考虑产业布局和基础设施。加快平台、政策、市场和优势产业对接，承接大湾区的产业延伸和功能拓展，引导工业企业集中、集约、集群、集聚发展，使三个万亩园区既充分发挥优势又互补互促，并因应当前工业用地指标、资金等客观条件的制约，在统筹规划的基础上，“成熟一片，开发一片”。

无调研不发言，无依据不议政，无新意不献策。与会政协委员认为，随着粤港澳大湾区建设进一步提速，新会的区位优势愈发明显，承接珠三角及港澳地区产业转移、参与大湾区产业链分工的条件也更加充分，宜发挥政策的先导作用，依托园区资源禀赋、区位特点、产业基础等条件，“抓住发达地区经济结构调整、产业梯度转移和资本输出的机遇，着力招优引强”。协商议政会议强调，要积极引进承接市场潜力大、产业链条长、附加值高的优势产业项目，把它们扶持培育成龙头企业，使之在规模、技术、品牌等方面对行业形成“物以类聚”的引领辐射作用，引领全区工业产业结构调整和转型升级，把工业园区建设成为“产业集聚新高地、对外开放主窗口、改革创新试验田”。

区委书记领衔督办

出实招强动力推进工业园区建设

年初，才督办完成一件重点提案《关于增进民生福祉，重视农村饮用水安全的建议》；年末，又再督办另一件重点提案《关于加快推进工业园区建设，促进大项目落地投产的建议》。新会区委书记文彦一年两度督办政协重点提案。

12月，筹备多时的区委书记督办重点提案会议召开。会上，政协提案人、提案督办单位、承办单位、会办单位，以及三大万亩园区的属地镇和相关职能部门负责人共45人，济济一堂，就新会区政协2018年1号重点提案《关于加快推进工业园区建设，促进大项目落地投产的建议》，共同探讨工业园区发展之路。

新会区委常委梁海标代表承办单位，对提案办理情况作了汇报。对于政协1号重点提案指出园区仍存在配套服务机制、系列规划编制有待完善，新落户大项目偏少等问题，梁海标表示，新会经济开发区按照江门市万亩园区开发建设年度工作计划的要求，以建设省一流工业园区的目标加紧推进各项规划的编制和报批，在园区规划范围内或紧靠园区的位置配套了居住用地和商业用地，作好水电、网络、公交站等生活配套设施规划。“目前，园区产业规划基本明确，准入条件和基准土地出让价格、厂房补贴方案亦已基本确定。下一阶段，我们将统筹协调各万亩园区加快PPP项目的申报和审批，加快完成PPP项目的入库和社会资本的招标，为园区开发建设注入更强劲动力。”梁海标说。

领衔督办1号重点提案的新会区委书记文彦，对提案的办理成效表示肯定。他认为，区政协坚持与区委、区政府同向发力，将《关于加快推进工业园建设，促进大项目落地投产的建议》列作1号提案，提出了多项针对性、可行性强的意见建议，有力推动了三大万亩园区建设。经济开发区、各属地镇和相关职能部门按照督办工作要求，将提案建议转化为实际的工作措施，全力推进园区建设和项目落地投产，取得了阶段性成效，值得充分肯定。

文彦指出，三大万亩园区是新会区实现高质量发展的重要平台载体，园区建设是新会区当前经济工作的重中之重。做好基础设施建设是三大万亩园区首要考虑的问题，要围绕“建设全省一流工业园区”，在休闲娱乐、衣食住行、医疗教育等各方面加快配套建设，吸引高素质、高技能人才落户。他强调，项目招商和开发建设是工业园区的两轮驱动，两手抓两手都要硬。经济开发区要继续做好协调管理工作，各属地镇和相关职能部门各司其职，凝心聚力，形成“全区一盘棋”的思想合力，想方设法突破指标、土地、资金等方面的瓶颈，抓紧抓实园区建设、项目招商和落地等重点任务。

“我区在珠三角具有一定的区位优势，但综合考虑资金、技术和地价等因素，整体优势还不够明显，只有在服务上下足功夫，才能更好地提升我区的竞争力。”文彦指出，新会区今年通过实施投资项目“最多跑一次”改革，推动四方威凯和道氏新能源项目实现了50天的落地速度。接下来，要进一步强化并联审批力度，全面扩大“最多跑一次”覆盖面，推动更多新项目落地建设、早见成效，打造新会政务服务品牌。同时，要扩大“黄金十条”自动兑付范围，重点破解政策落地过程中的难点、堵点，营造优质营商软环境。

文/图冯瑶君武有（署名除外）

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