江门高新区（江海区）： 联建联享联办 三创新构筑党建共同体

近期，江门高新区（江海区）在江门市火炬大厦举办“党建共同体”揭牌仪式。高新区党工委书记、管委会主任、江海区委书记彭章瑞，江门市委组织部副部长、市“两新”组织党工委书记张学东等出席揭牌仪式。

“火炬大厦党建共同体的成立，为全区社区、企业、社会组织、机关事业单位的合作打开了"一扇窗"。这是全区基层党建工作的一次创新，打破了党建工作的行政界限、条块界限，实现了"跨界合作"。”高新区（江海区）组织部有关负责人告诉笔者，此举有望实现区域内各党组织阵地联建、资源联享、活动联办、管理联为，在江门市首创了“党建共同体”模式。

笔者获悉，接下来，高新区（江海区）将以火炬大厦片区作为“桥头堡”，充分发挥基层党组织和党员的作用，促进城市治理体系和治理能力现代化，率先在全市形成新兴领域的党建工作品牌。

组织创新??打破党组织“固属一方”的传统思路

火炬大厦片区位于外海街道，是高新区（江海区）城市化建设、新兴产业发展的先行地和桥头堡，具有人口密集、人员流动性强等特点。该区域涵盖300多家企业，区域面积3.2平方千米，总人口近8000人，其中工业园公司、中电能源、高新派出所等16家单位均已组建党组织，党员人数达180名。

“辖区单位多，横向联系少；单位资源多，群众服务少；党员队伍多，活动阵地少；流动党员管理难、"两新"组织活动规范难、老党员活动难。”高新区（江海区）组织部有关负责人说，以往不少像火炬大厦这样的基层党组织均普遍存在“三多三少三难”问题，“党建压力传导"上热下冷"，辖区单位"单打独斗"，党建工作难以形成合力，难以系统化、体系化。”

为解决上述问题，该区划定火炬大厦片区作为城市党建示范区，组建江门高新区（江海区）火炬大厦党建共同体，把该区域各类党组织和各类党员纳入管理。

“共同体下设功能型党委承接和管理日常事务，由街道党建副书记兼任党委书记，共同体有关成员单位担任党委委员。”该负责人介绍，高新区（江海区）打破党组织“固属一方”的传统思路，在不改变社区原有党组织的党员组织关系和单位身份前提下，将区域内党组织进行系统联通。

目前，高新区（江海区）已在火炬大厦片区建立起“1+4+N”共建体系。其中，“1”即以火炬大厦党建共同体为核心，统筹推进区域党建和发展稳定工作；“4”即以道路界限为基础，把该片区划分成四大网格；“N”即吸纳若干个片区内单位积极参与，在街道、社区、辖区单位隶属关系、党组织关系不变的前提下进驻共建体系。

笔者了解到，以火炬大厦党建共同体为代表，目前高新区（江海区）已打造3个党建共同体，管辖党组织119个，党员2780多人，形成了“街道+党建共同体+基层党组织+其他单位组织”四位一体的纵向联动体系。

标准创新??基层党建工作“有单可循”

解决了组织架构问题后，城市基层党建工作如何实现规范化，成为摆在高新区（江海区）面前的另一个难题。为把基层党建工作落到看得见摸得着的实处，高新区（江海区）制定了《江门高新区（江海区）党组织建设标准体系》，设计党建共同体视觉形象系统，明确党建具体标准，夯实共同体党建基础。

“党建标准体系的制定，帮助企业解答了"怎么做""做什么"的问题，对企业经营发展起了很大的推动作用。”火炬大厦党建共同体党委委员、启迪之星党支部书记陈琼华告诉笔者，该公司按照上述《标准体系》开展工作，发挥党员的先锋带头作用，推进创新发展，进一步聚拢了企业员工的凝聚力。

陈琼华介绍，该公司按高标准建设了区域化党群活动中心，在火炬大厦4楼和5楼众创空间打造符合新兴产业发展规律和需求的党建阵地。“除配备党建展厅、党群活动室、党群会议室等基本场所外，我们还计划打造支持党员开展创业创新的交流平台、孵化平台。”

开展“点单式”服务，激活“两新”党建资源，也是高新区（江海区）推动基层党建工作实现规范化的一个创新举措。“所谓"点单式"服务，是指片区党委根据共同体成员单位的需求，制定一个标准清单，推动共同体发展。”高新区（江海区）组织部有关负责人举例说，该区曾对区域内非公企业进行工作调研，了解“两新”党组织在党建工作中存在的困难及需求，对“两新”党组织的行业特点及“两新”党员的优势特长等进行了分类梳理。

“通过总结经验、整合资源、多方征集等方式，我们较为系统地建立了"两新"党建活动项目需求清单。”该负责人表示，在共同体党委的牵线下，高新区（江海区）先后开展了“人才沙龙”“家庭欢乐总动员”“党建大讲堂”“践行新思想、当双创先锋”等24场（次）系列活动。此外，该区还组织了60场创文活动，并联合江门启迪之星，开展12场创新服务活动，有效推动了党建共同体的共融共建。

平台创新??打造孵化服务大平台

谈起如何整合相关党建资源，珠西云谷党支部书记张英俊深有感触，“作为小微双创基地，入驻我们这里的企业都是初创型企业，大部分企业的创始人非常优秀，是不可多得的党员资源。但过去我们对于怎么利用这些资源，并没有太好的办法。”

着眼于此，高新区党建共同体在整合周边各类资源的同时，也正在努力打造一个孵化服务大平台。例如，针对部分中小企业党组织党员资源利用率低、党员活动场所不多等问题，高新区（江海区）充分发挥共同体火炬大厦联合党支部“龙头”作用，在孵化党员、孵化活动、孵化组织等三方面下功夫。

随着孵化服务平台的作用逐渐彰显，高新区（江海区）实现了党建和人才的同步发展。数据显示，今年以来，高新区（江海区）优秀青年和人才入党积极性高涨。全区共孵化培育入党积极分子86名，发展对象24名；党组织4个，打造“两新”党建示范点2个，申报博士后科研工作站6家，聚集博士后人才9名，万人计划1名、广东特支计划1名；量子高科党支部组织委员张海花获得“广东省劳动模范”称号，古旗亭设计师林炳塔荣获“全国向上向善好青年”……

“党建好比火车头，当所有硬件都换成了高铁，火车头也必须从"绿皮车"换成"和谐号"。”高新区（江海区）组织部有关负责人表示，接下来，高新区（江海区）将通过抓实党建共同体，统筹各方资源,形成基层党建工作合力，提升党建工作水平，引领全市基层党建工作。

撰文：郑琦曾华玲金林焱