创新管理措施，构建“双循环”格局 惠州海关优化营商环境促外贸发展
惠州海关关员对进口成套锂电池生产设备实施现场检验。张仕荣摄
惠州海关关员到企业开展AEO认证工作。王旭摄
为助力惠州市加快构建“双循环”发展格局，2020年，深圳海关所属惠州海关持续在优化加工贸易监管模式、提升跨境贸易便利化水平和加大出口转内销帮扶力度方面下功夫，推动惠州企业进一步拓宽国内外两个市场，从第三季度开始惠州市每月进出口均保持同比增长态势。
●撰文：刘光明宝陈刚陈芊
降低成本：创新加工贸易监管模式
2020年，惠州海关积极推动深圳海关企业集团加工贸易监管改革政策，顺利将TCL科技集团下属7家成员单位纳入首批试点，为企业在保税货物存放、流转、串换等业务上提供更多便利。
“自从被纳入试点单位后，我们向TCL海外电子外发加工，不再需要办理报备手续，料件串换也不需事先经海关核准，生产资料的流通更加便捷高效。”TCL王牌电器（惠州）有限公司关务经理黄英才介绍，该公司还可将货物转存TCL海外电子的闲置仓库，每月可节省外租仓库费用70多万元，经营成本进一步降低。
据了解，该关实施了“加工贸易手册设立担保一律免收”优惠措施，对首次开展加贸业务、手册延期两次以上、办理异地加工贸易手续符合条件的20多家企业免收担保金近6亿元。11月，惠州市出口机电产品、家具等“宅经济”商品均实现两位数增长，其中家电出口同比增幅超七成、液晶电视机出口增幅40%、家具出口增幅34%、平板电脑出口增幅28%。
加快通关：提升跨境贸易便利化水平
去年，惠州海关还率先在深圳关区试行“70%视频查验+30%现场查验”危化品包装监管模式，作业时长压缩幅度约50%，加快了锂电池等化工生产原料供给速度，并有效化解库存压力。
该关实施“进口成套设备一站式随到随检”措施，专人专岗跟办制度，高效办理进口关键加工设备检验监管业务，保障了相关项目顺利投产。针对锂电池出口危包鉴定批次多、体量大难题，该关提供了“24小时预约检验”服务，落实远程视频查验、收发货人免于到场等措施。去年，惠州海关监管保障出口新能源电池等货物货值达28.4亿元，同比增长128%。
此外，该关还上线全国首批原产地证书智能审单试点功能，出口原产地证书审单时间由原来3—5分钟缩减至1秒内，实行证书线上自助打印。企业从发送数据到寄出证书的时间由半个工作日缩减至1分钟以内。截至当年11月底，共为辖区457家企业签发证书2.7万余份，为企业减免进口国关税超2亿元。
拓宽市场：加大出口转内销帮扶力度
在此期间，惠州海关对高级认证生产型企业向海关申办加工贸易业务的免于提供担保，对企业办理加工贸易内销等业务需担保的，提供保证金、保函或“关税保证保险”等多种担保方式，方便企业灵活使用。同时进一步放宽内销征税时限，由按月申报调整为最长可按季度申报，并允许符合条件的企业每个季度结束后15天内申报，内销手续进一步精简，管理成本大幅缩减。
华通精密线路板（惠州）有限公司是一家生产电子元件的企业，该公司有关负责人表示，疫情期间境外市场需求疲软、订单减少，加上航班又受限，物流成本过高。考虑到国内市场好一些，该公司将大量外单转为内销。为帮助该公司开拓国内市场，惠州海关指导其用好出口转内销优惠政策，收集内销证明材料的时间由以前的半个多月压缩至一个星期。这使其缓解了库存压力，数十万元内销缓税利息得以减免。去年第三季度，该公司内外销实现双丰收，与第二季度相比，内销额增长了10倍，外销额几乎翻了一番。
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