公益诉讼未必一定“法庭见”，圆桌会磋商也是可贵尝试
短评
12月7日，南方都市报《周一见》报道广州第一高峰天堂顶及沿途登山步道长期遭受垃圾污染一事，引起广州市检察院、从化区检察院的高度重视，两级检察机关立即启动“一体化”办案机制，对线索启动实地核查，并最终由从化区检察院以行政公益诉讼立案调查。12月24日，从化区检察院召开了公益诉讼圆桌磋商会，以推动建立高山环境治理长效机制。
此前，天堂顶污染治理已获得阶段性进展。在南都报道后，次日一早，办案人员就协同技术部门、法警大队携带无人机、照相机，与南都记者、从化清峰侠队员启动了联合实地调查核实程序，当天登上天堂顶现场调查取证；12月9日，从化区检察院办案人员前往良口镇政府核实情况并督促履职；12月15日，天堂顶开展了以“文明登上山 垃圾带下山”为主题的新时代文明实践文明登山志愿服务活动；12月17日，该院联合区生态环境分局到天堂顶山脚监测水质情况。在此基础上，从化区检察院结合调查取证信息对该线索以行政公益诉讼受理立案，并结合行政公益诉讼磋商机制的要求，向良口镇政府、从化区文广旅体局等多个职能部门发出了磋商函，督促各部门依法履职、限期恢复。
但要彻底实现天堂顶污染有效治理，不能仅依赖运动式清理，更需要建立高山环境治理长效机制。
天堂顶污染案例，既有普遍性，也有其特殊性。普遍性在于，天堂顶被垃圾包围，与不少地区尤其是高山地区一般，在健康观念渐浓的当下登山客渐多，但由于部分登山客存在乱丢垃圾陋习，而垃圾桶等环卫设备、环卫服务亦不到位，最终造成污染。特殊性在于，天堂顶高海拔区域为广州、惠州两地共同管理，很容易出现因权责不清而导致污染治理效率低下甚至出现互相推诿、互踢皮球的状况。
在这样的背景之下，以公益诉讼圆桌会的方式，将各责任方聚集在一起，更有利于让各方高效沟通、充分掌握信息、有效作出承诺，并督促各方采取行动。在圆桌会上，良口镇政府表示已成立专项整治小组，增派人手，加大清运频率，从清理上解决污染治理的疏通问题；从化区城管局承诺摸查热门徒步线路，加大巡查整改力度，从化区文广旅体局提出起草文明登山倡议书，强化户外赛事活动审批，从源头上减少垃圾的丢弃；而石门森林公园管理中心则强调高海拔区域广惠共管，将加强联防联控工作，以厘清责任、加强沟通的方式解决共管可能的沟通困难问题。
从增添环卫硬件设施到优化管理、加强宣传引导等软件提升，再到创新游客参与环保激励等外沿公共倡导，天堂顶的高山环境治理长效机制在公益诉讼圆桌中渐现雏形。而公益诉讼圆桌会也可以成为很多治理问题的长效治理机制，无论是此次的天堂顶污染治理，或是此前的问题盲道治理，都显现出了公益诉讼圆桌的优势。公益诉讼不只是有“法庭见”一种方式，“圆桌见”在很多场景下都能更高效、和气地推动问题的解决。
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