惠州市积极探索创新将市场监管职能与“小个专”党建工作深度融合 让每一个“红色细胞”焕发生机活力
在市场主体中，小微企业、个体工商户、专业市场（以下简称“小个专”）数量庞大、领域广泛，从业人员众多，且具有分布散、变动大、流动性强等特点。如何将党建工作深度嵌入职能监管，有效解决“小个专”党建工作中党组织组建难、党建制度落实难、队伍作用发挥难等问题，是新时代非公党建工作的一项重要课题。
近年来，惠州贯彻落实中组部、国家市场监管总局非公党建工作部署，推进党建与市场监管融合发展，不断扩大党的组织和工作覆盖，通过党建引领促进品牌创建、服务优化、成果转化，形成了特色鲜明的“小个专”党建新格局。
◎摸底数
串起一颗颗散落的“红珍珠”
“找到组织就好比回到了"家"，让身在异乡的我有了一种归属感。”在惠阳沙田镇经营农资店的黄小蝉高兴地说，“我2005年从老家揭阳来惠阳沙田镇经营农资店，一度成了"游离"党员，是沙田镇谷丰专业合作社党支部让我重新"归队"，组织的关心让人很温暖。”
惠州江北海吉星农产品中心批发市场党员个体户曾建东与黄小蝉有着同样的感受。他说：“在市场内，大家聚到一起找到了组织，海吉星党群服务中心成了流动党员的"家"，让大家离乡不离党。”曾建东说，
惠州现有各类市场主体近70万户，绝大多数属小微企业、个体工商户。“"小个专"党建工作量多面广。”市市场监管局党组成员、市个体私营企业党委（以下简称“市个私党委”）专职副书记叶伯晖说，在市委组织部、市委“两新”工委指导下，市个私党委积极探索创新，破解“小个专”党员发现难、组织难、管理难的问题。
“前期，一是联合镇（街）排查片区流动党员，帮助流动党员找组织；二是通过登记注册窗口发现流动党员。其中，惠城区市场监管局桥东市场监管所仅今年就通过窗口提示提醒找到了17名流动党员。”叶伯晖说，每找到一名流动党员，片区相关“小个专”党组织都要进行跟踪服务，定期组织党员开展活动。
在摸清底数基础上，由各县（区）个私党委、各镇（街）市场监管所按照“单独建”“联合建”和“挂靠建”的模式，联合镇（街）组织办建立“小个专”党组织，做到应建尽建，不留空白。
“"小个专"党组织的全面组建，真正把流动党员凝聚在党组织周围，串起一颗颗散落的"红珍珠"。”叶伯晖说。
◎重指导
促进党建与市场监管相融合
随着劳动力流动日趋活跃，流动党员的数量不断增加，出现了“来去难掌握、管理难落实、活动难开展、作用难发挥”等困难和问题。近两年来，市市场监管局立足“小个专”实际，将市场监管职能工作融入“小个专”党建工作之中，实现日常监管和指导党建、服务企业有机结合。
“市场监管部门发挥自身特点和职能优势，推动业务职能与党建工作同部署、同落实、同检查，理顺了"小个专"党建工作体制机制。”叶伯晖表示，通过不断推进“小个专”党组织标准化、规范化建设，有效扩大了“小个专”党的组织和工作“两个覆盖”。据介绍，2018年7月，全市首个“小个专”党建工作指导站在小金口市场监管所挂牌，目前全市82个市场监管所已全部成立指导站。
“党支部要持续深入开展党员亮身份、亮职责、亮承诺等活动，要为流动党员提供贴心帮助和服务……”惠阳区沙田镇市场监管所所长李景波经常这样叮嘱片区“小个专”党支部负责人。“"小个专"党支部就是流动党员的家，是可以寄托情感的地方。”李景波说，看到越来越多流动党员“有家可归”，感觉自己作为党建工作指导站站长，工作更有意义更加光荣了。
李景波所在的“小个专”党建工作指导站，是全市首个“小个专”党建工作示范点，他说：“示范点按照"有场所、有设施、有标识、有制度、有党旗、有书刊"的"六有标准"设计，并增加镇委组织办主任为副站长，挑选党性强、业务熟的"小个专"党员代表为党建指导员，形成工作合力。”
市个私党委紧扣“两个覆盖”主线，全面抓好“小个专”党建有效覆盖、内涵提升、示范建设等各方面工作，着力打造一批党组织健全、组织生活制度落实好、党组织和党员发挥作用明显的“小个专”党建工作示范点，发挥示范引领作用，形成以点带面、整体推进的工作局面。“今年内力争在惠城、惠阳、惠东、博罗、龙门等成立了个私党委的县（区）建成10个基层指导站示范点。”叶伯晖说。
◎强担当
发挥“小个专”行业党员示范引领作用
“我把"共产党员经营户"牌子挂在店里的显眼处，亮出党员身份，时刻提醒自己履行社会责任。”惠阳区沙田镇陈李农家菜馆经营者李文安说，“我向社会承诺，保证合格健康的食材供应，让顾客吃得安心、放心。”
在沙田，经营农资的个私党员黄小蝉经常热心帮助邻里，今年疫情期间，为助力复工复产，主动赊货给困难农户，等丰收后再结账，算下来一共赊账数万元；经营建材的个私党员丘佛生，疫情期间坚持给防疫卡口的工作人员送夜宵和饮品，数月下来自掏腰包花了近4000元。
惠东县中安汽车销售服务有限公司党支部的党建工作开展得有声有色，被惠东县个私党委评为“示范党支部”。“支部所有党员都在公司的关键、重要岗位上任职，是经营、管理各条战线上的业务骨干，使党建工作真正成为企业发展的推动力量。”该公司总经理、党支部书记吴惠勇说。
惠州江北海吉星农产品中心批发市场20多户党员经营户，带头诚信经营的同时，设立党员“责任区”，帮助市场商户解决经营过程中碰到的各种难题。
惠州市在“小个专”行业中鼓励党员亮身份、亮职责、亮承诺，党员经营户统一悬挂“共产党员经营户”公示牌，公开承诺“遵纪守法、诚实守信、童叟无欺、抵制假劣”，促进党员经营户带头诚信守法经营、带头履行社会责任，发挥先锋模范作用，做有担当的经营者，引导其他经营户，树立了“一个党员一面旗”的良好形象。
记者了解到，今年6月18日，在惠阳区沙田镇举行了全市首批“共产党员经营户”授牌活动，目前全市第一批300户“共产党员经营户”已全部挂牌。党员挂牌经营有效提升了其责任感和使命感，吸引、带动更多经营户参与诚信经营，营造了更好的经营环境。
“哪里有党员，哪里就应该有党组织；哪里有党组织，哪里就应该有党组织作用的充分发挥。”市委组织部有关负责人表示，让流动党员有个“家”，不断凝聚人心、激发热情，就必能促进流动党员随时随地贡献力量、创造价值，更好发挥先锋模范作用。
◎善作为
为做好“六稳”工作落实“六保”任务贡献“小个专”力量
“公司与员工携手共渡难关，作为党员，我们怎能袖手旁观？”慧联（惠阳）织造厂党支部书记张碧坤说，新冠肺炎疫情暴发以来，各行各业都经受了前所未有的考验，面对经营困难，公司依然承担起社会责任，努力稳就业保民生。为此，党支部积极作为、主动服务，充分发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，助力企业疫情防控和生产发展“两不误”。
“4月份，公司国外订单陆续取消，公司800多名工人该何去何从？”张碧坤告诉记者，“党支部和公司一起，积极为工人寻找过渡的办法，一方面把有纺织经验的工人拉到周边口罩厂工作，另一方面想办法接了一些临时手工活让员工做，解决燃眉之急，较好地稳住员工队伍，也正因为如此，等订单一恢复，公司马上投入生产，顺利渡过难关。”
“小个专”党建工作强不强，关键要看实质作用发挥得好不好。在今年抗击新冠肺炎疫情斗争中，惠州市各级个私党委指导各个私协会组织个私企业做好疫情防控和复工复产工作，为稳定市场、保障市场生活物资供应、恢复生产生活秩序，特别是在稳定农资商户、个体门店等方面作出了重要贡献。
为纾缓个私企业融资压力，市个私党委会同市个私协会与建设银行惠州市分行推出专项融资服务项目，为930家个体工商户、民营企业提供专项信贷约5亿元。
据统计，今年抗疫期间，全市各级个私协会及协会党组织共捐赠防疫物资、生活物资价值约188万元，捐款94.37万元。同时，各“小个专”党组织、个私协会还与有关部门加强沟通，积极与商场、市场、私营业主等协调，鼓励他们为承租者减免租金、管理费2673.53万元，惠及全市2593家个体工商户。
一个党员就是一面旗帜，一个支部就是一座堡垒。“随着"小个专"党建工作氛围日益浓厚、力度不断加大，"小个专"党组织政治优势和组织优势将充分发挥出来，其中的每一个"红色细胞"也将焕发出无限生机活力。”市委组织部有关负责人说。
统筹 惠州日报记者欧阳成
采写 惠州日报记者欧阳成 香金群 通讯员惠市组
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