大亚湾开展“城市革新”力解产城人融合难题 石化新城正美丽嬗变
整治后，惠丰城商铺广告牌设置规范又不失个性。惠州日报记者张艺明 摄
大亚湾，以石化产业闻名于世。
走进龙海二路的大亚湾惠丰汽配五金城，只见道路干净整洁，没有占道经营、杂物乱堆放的现象，沿街商铺的广告牌以灰白为主色调，一幅都市商圈的精致模样。
无法想象，3个月前，这里还是杂乱无序的五金城：每个店铺的广告牌野蛮生长，商铺周边杂物满堆，与周边高品质楼盘格格不入，更难以匹配一个产业新城。
惠丰汽配五金城的美丽嬗变，仅是大亚湾城市面貌变化的一个缩影。
今年5月以来，大亚湾聚焦产城人融合发展，全力在城市管理上做文章，补齐设施短板，提升人居环境，着力打造城市管理品质提升的“大亚湾样板”。如今，行走在大亚湾的街道上，细心的市民或游客会发现，凌乱的广告牌不见了，街道马路干净整洁，鳞次栉比的品质楼盘不断刷新高度……
大亚湾这座石化新城正在脱胎换骨，以更加靓丽的形象展现在世人面前。
广告牌规范整齐又不失个性
8月3日上午9时，大亚湾惠丰汽配五金城亨德福茶烟酒商行经营者陈国民拉起卷闸门，拿起扫把打扫门口的卫生。这种开门先搞“门前三包”的状态已经坚持了一个多月。“现在环境好了，我们做生意的舒服了，客人也更满意了。”陈国民感慨道。
作为已经经营十多年的大亚湾知名商圈，大亚湾惠丰汽配五金城生意一直火爆，各家各户为争取更多客源，广告牌做得一个比一个大，字体颜色杂乱，广告牌造型甚至将二楼的采光完全遮挡。另外，商铺周边堆满杂物，占道经营，环境杂乱，给周边居民带来不便，也埋下了安全隐患。
“大亚湾正努力争当惠州建设国内一流城市重要支撑区，其地理位置优越，不仅是投资热土，也是众多游客的旅游目的地，还吸引着越来越多人才定居生活。”大亚湾区管委会有关负责人说，大亚湾石化产业蓬勃发展，但城市规划建设管理是短板，产城人融合不足，作为惠州城市向海的窗口，大亚湾需要提升城市管理水平，优化城市品质，“要展现惠州新活力，更要响应市民群众更高期待。”
今年5月，大亚湾启动以户外广告、市政设施、环境卫生、“门前三包”、交通秩序为重点内容的为期7个月的专项整治行动，着力解决城市管理方面存在的突出问题，并选取两处打造城市管理示范商业街区和小区，真正擦亮城市天际线、为城市环境“美容”。
惠丰汽配五金城作为大亚湾城市管理商业街区示范点，在清除沿街店铺不规范的广告牌后，大亚湾区管委会、区城管执法局联合惠丰城物业共同推进示范街区建设，邀请城市视觉系统规划设计专家规范广告牌设计方案，并修复老旧墙体，既保持了靓丽外观又兼顾了采光，二层还镶嵌上金色方通格栅。
“在商铺广告牌制作上，应充分尊重商铺的意愿，体现广告牌的多样性。”国内知名城市视觉系统规划设计专家王天教授介绍，为避免统一呆板的模式，他设计了多种字体方案给店铺业主选择，设计院设计后，施工单位根据设计要求进行制作。连锁店、品牌店或加盟店等对字体与颜色有特殊要求的则特殊处理，由设计院根据实际情况调整方案。
如今规范整齐又不失商铺个性的广告牌成为惠丰汽配五金城的一大亮点。“我们现在的广告牌大气美观，但每个商铺又不雷同，客户纷纷表示很容易找到门面，效果很不错。”商户陈女士点赞说。
城市面貌改观，商户生意更好
沿着惠丰汽配五金城继续走在龙海二路上，记者发现楼顶违规的广告牌全部被拆除，城市天际线清爽亮丽，高楼大厦间随处可见绿植；平坦整洁的路面上，道路指示牌、停车位等规划有序；干净的墙面再也不见昔日乱搭建、乱牵线的情形；垃圾分类点开始在社区落地……市容市貌整洁有序，城市面貌焕然一新，干净靓丽的环境，呈现出大亚湾的美丽气质。
有规矩则成方圆。为做好全面提升工作，大亚湾专门编制印发了《大亚湾区开展城市管理提升专项整治工作方案》，总方案包含5个子方案，对应组建了5个工作专班，分别由区有关部门牵头实施，明确各部门职责，形成工作合力，全面推动整治工作。
“以前的大亚湾，小区建设得很漂亮，回到家感觉和深圳差不多。但是一走出小区，黄色、红色的超宽广告牌杂乱不堪，建筑工地四处开花，工地围挡残旧，有的路面凹凸不平，不少小区外墙阳台悬挂着各种招租广告，就像一个大型城乡接合部。”大亚湾城市管理小区示范点——国立凯旋城的居民陈敏深有感触地说，现在的大亚湾，广告牌少了，处处干净整洁，绿植也漂亮，真正有了城市的样子。“在这里工作生活，心情都愉悦了。”
好环境带来好生意。“我们现在真正体会到了环境改善带来的好处，门前三包做好了，环境干净了，客人更愿意来了，广告牌并不是越大越好，规范有格调的设计更舒服美观。如今店里的客流量比之前增长了10～20%。”惠丰汽配五金城一商铺的经营者冯女士喜上眉梢，“生产生活井然有序，再也不用担心台风掀翻广告牌，消防隐患也消除了。”
做足做深做透商户工作
大亚湾这一场“城市革新”，是一场城市环境之战，也是一场责任之战、落实之战、作风之战。
专班人员建立工作台账倒逼进度机制，表格量化、每日通报；建立工作进度实时督查通报机制，定期通报进度，现场督察限期整改；“四人小组（由街道办、城管执法局、市场监管局、房管局工作人员组成）”利用晚上商家休息时间耐心做解释工作；烈日炎炎，公共事业、环卫、交警部门的工作人员奔波在大街小巷，解决城市管理的老大难问题……整治行动中，“5+2”“白加黑”日夜奋战是常态。
与此同时，市城管执法局也专门成立工作专班，每周前往大亚湾了解工作进展，推动大亚湾区环境提升，积极协调解决存在的难点问题，确保各项工作按标准、时间节点稳步推进。
“户外广告整治涉及商家数量众多，需要做好群众思想工作。”大亚湾区管委会有关负责人说。按照行动方案，超大超宽广告牌须依法拆除，每个商铺仅保留一个招牌，违规设置的楼顶标识（招牌）同样须清理整治。
起初，不少商户不理解，有的答应了却又出尔反尔，商户都担心招牌变小会影响生意，清理整治工作一度陷入停滞。
四人小组梳理制定“三张清单”，向每家商户发放“一信两书”，确保政策标准口径统一，人人知晓，人人平等。同时，积极与群众交流，了解群众所想、所急、所需，把群众的思想工作做足做深做透。
工作组每天晚上到惠丰城商铺逐家逐户解释。“惠丰城是惠州城市管理示范街区，我们请了国内知名城市视觉系统规划设计专家设计广告牌，你们看这样的广告牌精致美观大方，肯定会让你们生意更好。”大亚湾区城管执法分局局长刘沛然拿着广告牌设计图向商户们展示，逐一解答他们的每个疑问。“整治是为了提升，行动将让整个商业街更具品牌价值。”
付出终有回报。在工作组向有疑问的商户逐家逐户解释后，商户同意率逐步上升。
截至8月3日，大亚湾累计完成户外广告整治6456处，公交候车亭整治37个，更换新型路牌360个，拆除违规设立的各类指示牌120个。规范在建工地围挡设置264处。对惠民广场、红树林公园、滨海公园等公园绿地进行提升，改造绿化绿地面积4.5万平方米，维修人行道约1.2万平方米、路面约1500平方米。累计拆除各类违法建设24.65万平方米，整治流动摆卖18827宗、跨门店经营804宗，清理乱拉挂357宗、乱堆放163宗。
大亚湾区管委会有关负责人说，整治工作既坚持原则，坚守政策法规底线，公开透明、公平公正；又合情合理，最大限度保障商户的合法权益，用心用情赢得群众的理解和支持。
惠州日报记者谭琳 通讯员林祺然
短评
继续鼓足干劲提升城市品质
有言道，城市三分建七分管。大亚湾惠丰汽配五金城的精彩蜕变，建的力量、管的艺术全在其中。一条商业街环境改善和形象提升，小角度展示了惠州一流环境建设成果，以及破茧成蝶的强大决心。
好环境好形象也是竞争力，但扮靓城市又绝非易事。以群众满意度为标尺，横下一条心，鼓足干劲，对环境改造提升进行深研究、大协调，最大程度凝聚共识和合力，才能迅速打开局面，取得良好成效。大亚湾惠丰汽配五金城靓化过程值得关注和借鉴，产生的良好效应让我们更加坚定建设一流环境的信心。
事不避难者进。有关部门要善找差距主动作为，带领广大群众奋战在城市环境建设一线，补短板、强弱项，继续推动深层次问题解决，促进城市品质全面提升。
（凌保康）
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