寻求产业崛起之路 重现“洞天药市”盛景博罗拟打造中医药产学研基地，创建国家中医药综合改革试验区
[摘要]博罗拟打造中医药产学研基地，创建国家中医药综合改革试验区
南都讯 博罗有望重现“洞天药市”盛景，目前正在着力建设中医药产学研基地、打造粤港澳大湾区生命健康产业和创建国家中医药综合改革试验区，参与“健康+”产业分工。南都记者获悉，惠州将以罗浮山中医药为核心，大力发展健康产业，建设中医医疗、医养产业、康养产业、中药研发和高等教育“五位一体”项目集群，打造与世界级湾区相匹配的健康养生基地。
罗浮山“洞天药市”曾是中国最大药市
7月15日，在素有岭南第一山、道教名山、中药圣山等美誉的罗浮山下，广州中医药大学与惠州中医药龙头企业正式“联姻”，将在中医药科技创新、成果转让、人才培养等领域开展深度合作。当日，广州中医药大学党委副书记、校长王省良，副校长潘华峰，博罗县长谢远区等一同参与和见证广州中医药大学与广东罗浮山国药股份有限公司联合举办的“校企战略合作签约仪式”。
罗浮山是著名的中草药宝库，这里常年生长着3000多种植物和1200多种中草药，自古以来便是名家医家寻访的宝地。开辟于宋代的罗浮山“洞天药市”，曾是当时中国最大的药市，影响深远，奠定了中医药产业在惠州的传统产业地位。南都记者获悉，早在上世纪80年代，博罗县便以“一县五药厂”冠称全国，而近几年惠州中医药产值每年均以30%以上的速度增长。统计数据显示，目前惠州市药品生产企业总数24家，其中中医药生产企业16家，中药饮片生产企业6家，中药制剂厂外车间2家，2018年中药产值超过20亿元。
在惠州，罗浮山国药、九惠制药、新峰药业、惠州中药厂等企业都具有一定的历史底蕴，它们的产品大多是经岭南民间中药验方研制生产出来的，具有本土特色，功能独特、疗效确切。“罗浮山百草油”的制作，最早可以追溯到东晋时期。经过1600多年沉淀，“罗浮山百草油”制作技艺被认定为广东省非物质文化遗产、岭南中药文化遗产，“罗浮山百草油”被列为国家中药保护品种，入选国家非物质文化遗产名录；而九惠制药的“连番止泻胶囊”也被列入广东省岭南中药文化遗产。
力争10年跻身全国中医药强市
南都记者获悉，历经数十年市场化的沉浮，惠州的中医药产业至今仍处于相对分散的状态。围绕再造本土中医药品牌、创建国家中医药综合改革试验区、打造湾区健康养生基地，目前，罗浮山正积极寻求产业崛起之路，以重现“洞天药市”盛景。在罗浮山朱明洞景区，建设了罗浮山珍稀植物观光园，重点保护和展示金线莲、铁皮石斛等罗浮山知名中草药。作为南药基地，罗浮山是中草药科学、养生医学等科学考察的良好场所。
今年6月，惠州市委、市政府印发《关于促进中医药传承创新发展的实施方案》，提出力争用10年的时间跻身全国中医药强市行列，推动惠州中医药转入高质量传承创新发展的新轨道；造辐射粤港澳大湾区、国内知名的特色中医药健康旅游示范区；初步建成国内知名的中医药大健康产业基地，形成一批知名品牌。
瞄准建成全国中医药强市这一目标，该《方案》把健全中医药服务体系、弘扬中医药文化、提升中医药服务能力、加强中医药人才队伍建设、大力推进中药材产业发展和改革完善中医药管理体制机制，作为未来10年惠州中医药发展的六大重点任务。
惠州中药材资源丰富，《方案》提出实施“地道南药惠州种植”工程。倡导中医药企业在本地自建或联建中药材生产基地，推行中药材GAP规模化、规范化种植，鼓励野生、生态、仿生种植。扶持本土有生产基础或文化渊源的中医药企业，通过优化原有产品或研发植物性化学药等新产品，打造“罗浮山”“葛洪”“鲍姑”等中医药特色品牌，做大做强一批中医药生产企业。大力推动沉香、红脚艾等特色中药材精深加工发展，争取申报一批本土中药材成为国家原产地地理标志产品保护种类。
《方案》还提出，培育和支持罗浮山国药、新峰药业、九惠制药等一批本土企业发展，延长中医药产业链条。加大招商引资力度，充分利用土地、政策等产业资源，与国内外中医药大型企业合作，争取国家级健康相关产业项目落户惠州。与国内外中医药品牌项目合作，构建中医药产业金融、交易流通等服务体系。争取国家政策性银行等金融机构的项目资金，做大惠州市中医药产业体量。
创建国家中医药综合改革试验区
此前出台的《惠州市创建国家中医药综合改革试验区实施方案》指出，惠州将打造国家级中医药健康养生文化基地、中医药健康旅游示范基地、中医药健康养生文化宣传教育基地、中医药创新基地和南药种植基地。
罗浮山今年将大力推进岭南药用植物园建设，目前正在积极筹备岭南药用植物园二期工程，加快建设岭南药用植物研究院、专家楼、会议中心。在建设全省中医事业创新示范城以外，创建国家中医药综合改革试验区成为惠州推动中医药事业跨越发展的另一抓手。
中医药服务的发展离不开资金支持。上述方案提出，惠州要设立中医药综合改革发展专项资金，确保每年中医药健康服务投入占卫生健康事业总投入20%的基础上逐年提升。据悉，2019年惠州市财政预算中，中医事业补助经费为去年的5.6倍。
统计显示，近五年惠州市各级财政共投入2360多万元用于中医药服务能力建设，全市县(区)中医院改扩建项目共争取省级资金1 .09亿元，市、县(区)财政还将补助缺口资金7亿元。此外，近3年来，惠州市每年还拨付近50万元，用于推广中医适宜技术，实现城乡全覆盖。
罗浮山国药凭借得天独厚的地理优势，在科研方面不遗余力。该企业建立了专门的研究机构，组建了博士后科研工作站、博士后创新实践基地、广东省重点实验室、广东省工程实验室、省级企业技术中心等科研平台。在校产学研合作模式探索方面，罗浮山国药与各大高校及科研机构开展了广泛的合作，被国家知识产权局授予“国家知识产权优势企业”称号，特别是罗浮山国药连续三年荣获国家优秀专利奖，是广东省最近三年唯一连续获此殊荣的医药企业。
拟打造湾区健康养生基地
南都记者获悉，以罗浮山中医药为核心，博罗拥有发展生命健康产业的自然禀赋和产业基础，目前正在主动参与“健康+”产业分工。在惠州建设全省中医事业创新示范城的计划中，岭南中药材现代种植业、罗浮山医养项目、葛洪中医院建设3个项目与博罗县息息相关。
如今，依托罗浮山、象头山等，惠州市逐步建立“公司+基地+农户”模式的中药材种植(养殖)基地，目前全市有近百个中药材种植(养殖)基地。
博罗县申报的博罗县南药产业园已入选广东省农业农村厅“2019年第一批省级现代农业产业园”，该产业园将获得5000万元建设资金，加上配套资金投入将达到2亿元以上，有望使南药道地药材栽培技术得到进一步提高，从而真正实现南药规范化和规模化种植，带动南药产业的健康发展。
据介绍，截至今年2月，博罗已引进了平安不动产、华夏顺泽、罗浮山同佳中量健康养生基地、罗浮山健康生态城等项目，目前部分大型项目已进入早期起步阶段。其中，平安不动产投资罗浮山中医康养城项目位于长宁镇，规划总占地面积约6300亩，计划总投资300亿元。
此外，华夏顺泽集团拟投资200亿元，在龙华镇建设粤港澳大湾区(罗浮山)生命健康小镇项目，据介绍，该项目定位为打造一个以生命科学研发为引擎，教育科研为支撑，健康配套服务为基础，以农耕文化、养生文化、岭南文化为精神内涵的生命健康城。
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