创新农村社会治理提升群众安全感 村村入网格 齐齐护平安

龙门县公安部门开展网格化巡逻。惠州日报记者黄宇翔 通讯员龙门县融媒体中心 摄

土湖村治安联防队“一队多用”，不但日夜开展治安巡逻，还主动开展防疫、防盗、防毒等宣传工作，当地群众安全感、满意度大幅提升；六屯村充分整合社会力量，成立了青年创业促进会、治安联防队等群众自治组织，让群众成为农村治理和建设的主人翁……

近年来，龙门县深入推进社会综合治理，加强县、镇、村各级综治网格化管理。日前，记者走访龙潭、龙江等乡镇发现，龙门县推进农村基层社会治理的举措不断推陈出新，夯实了社会综合治理这座“大厦”的根基。

龙潭镇土湖村

治安联防队日夜巡逻

村民夜不闭户也心安

“前段时间，我的摩托车放在门口忘记拔掉钥匙，结果也没有被人顺手"牵"走。这几年治安联防队日夜巡逻，小偷小摸现象都很少了。”在龙潭镇土湖村，说起村里的治安情况，村民杜大叔颇感安心。

出于各种原因，青壮年往往会选择外出务工。如此一来，村里形成了一个以妇女、儿童和老人为主体的留守群体。人力薄弱，入户盗窃、诈骗乃至一些邻里矛盾纠纷等情况时有发生，这让村民安全感缺失。

2016年，龙潭镇以土湖村为试点，在该村组建了一支无偿服务的村级治安联防队，联防队队员由热心公益、具有一定威信、个人能力强且无违法犯罪行为的本村村民组成。联防队队员常年在村里开展不间断的治安巡逻，及时了解、掌握村（居）基本情况，发现并及时化解村民之间的纠纷矛盾，如不能及时化解的则逐级上报。

“联防队确实给了村民居住和出行安全，打开门户睡觉、摩托车未拔钥匙也不会担忧了。”土湖村党支部书记王邓章说，治安联防队在治安防范、矛盾化解、防疫宣传等工作中起到了关键作用，帮助村委会分担了很大的工作压力。

村级治安联防队创建以来，受到了辖区群众的积极拥护与欢迎，家园的安宁让在外务工的当地群众更加安心工作、积极创业。

土湖村治安联防队试点的成功经验成为撬动龙潭镇探索基层社会治理路径的支点。近年来，龙潭镇不断增强社会治安群防群控能力，加强矛盾纠纷排查调处，在全镇铺开组建治安联防队伍。截至目前，全镇16个村（社区）已全面组建治安联防队，建立了“大群防”新格局。

“近年来，龙潭镇不断探索基层社会治理的新路径。”龙潭镇党委副书记曾映锋表示，一方面，该镇以土湖村试点的成功经验，在全镇铺开治安联防队的组建工作。工作开展以来，有效遏制了辖区内治安案件的发生，全镇各类违法犯罪行为发生率明显下降，群众安全感显著提升。另一方面，深化推行“两规三联一法”基层治理模式，让村规民约成为约束群众行为的抓手，并外化为群众的自觉行动，从而引领农村“德治”新风，引导村民积极参与基层社会治理。在系列举措下，龙潭镇各村组民风逐步好转，治安环境明显改善，真正形成了全民动员、警民团结防控的良好局面。

龙江镇六屯村

社会治理人人参与

治理成果人人共享

近年来，农村人居环境整治和“三清三拆三整治”工作在龙江镇六屯村如火如荼开展。然而，在工作开展初期，村民的整治意愿并不强，对环境整治、拆旧复垦等工作存在疑虑。对此，村里德高望重的老人积极参与宣传发动和矛盾纠纷调解；一些乡贤时刻关注着六屯村的发展，有的乡贤还主动留在村里参与家园建设。通过党员干部、乡贤们的带头示范，六屯村营造了美丽乡村建设的浓厚氛围，更多群众主动参与到家乡建设中来。

“有些工作我们村干部去做，村民没那么容易接受。通过一些有声望、有影响力、有能力的乡贤出面，许多问题便能迎刃而解。”对群众工作的开展，龙江镇六屯村党支部书记谢桂明深有感触。

与村民打交道多年的谢桂明发现，基层社会治理任务如果光靠村“两委”班子，在及时准确发现社会治理问题、跟踪反馈群众需求等方面力量单薄且存在短板，很难取得好的效果。如何让基层社会治理工作更加科学化、精细化？谢桂明给出的答案是“人”。

“我们得让群众在意识上和行动上成为家乡发展建设的主人翁，他们才能积极主动地参与家乡治理。”谢桂明说，不管是环境整治促提升，还是加强社会治理，群众力量是推进农村工作的重要一招。

当前，六屯村在探索基层社会治理中，充分发挥基层党组织的核心作用，发动社会力量参与，通过制定村规民约、家规族训来自治，发挥村里成立的青年创业促进会、治安联防队等社会组织力量来共治，把全村的社会力量整合起来，推动全村发展。谢桂明认为，通过党委政府主导，群众发挥主人翁作用，能够形成自治、法治、德治有机融合的良好局面。

人心齐、泰山移。如今的六屯村，把全村的社会力量都调动起来了，出钱、出力、出智、出谋，围绕着建设“美丽六屯”这一个共同目标而行动，逐步形成社会治理人人参与、治理成果人人共享的良好局面。

“人民安居乐业、社会安定有序，是我们开展基层社会治理的最终目标。”龙江镇党委副书记付颖卓说，龙江镇在近几年开展了一些探索，如从2009年开始组建“外来工之家”到2018年探索组建治安联防队、重大突发事件的应急处置、基层社会矛盾排查化解、凝聚社会力量参与社会治理等，也积累了一些经验，取得了明显效果，促进村级社会环境有了很大转变，生态环境更优美了，社会环境更稳定了，人民创业致富的劲头更足了。

综治网格化管理体系

全县180个村(社区)

共划分网格322个

“一个村子，一张网。”土湖村和六屯村是龙门县实行综治网格化管理体系的一个缩影。记者从龙门县委政法委了解到，近年来，龙门县全面推行综治网格化管理，不断深化“中心+网格化+信息化”建设，制定“排查防控违法犯罪、排查化解矛盾纠纷、排查消除安全隐患”三大职责，划分实有人口、特殊人群、重点青少年、两新组织、社会治安、校园及周边安全、网格事件处理、重点人员、危险化学品单位共九大模块。全县180个村（社区）共划分网格322个、网格员322人，配发手机387台。

龙门县还研究出台《首问责任制度》《协作配合制度》等11项综治中心管理运行制度；积极构建“县指导、镇（街）主抓、村（社区）负责”制度，横向联结县级综治成员单位、群团协会及企事业单位，纵向贯通12个镇（街）以及镇（街）综治成员单位，建立了180个村（社区）的三级联动机制，推动镇（街）“七所八站”开通电子政务外网，实现镇（街）级网格事件的横向流转。

同时，龙门县综治中心依托综治信息系统、视联网系统和“雪亮工程”系统，对辖区内社会治安进行实时监控、分析研判、处置、督办、反馈。除通过网格员在每个网格积极主动巡查发现问题外，龙门县还全面推进成立村（社区）治安联防队，补充基层网格巡查力量和矛盾化解力量，更加有效预防和减少违法犯罪；全面推进“雪亮工程”建设，将全县乡镇主要道路卡口、学校、幼儿园、广场等人员密集场所以及人民群众公共活动场所的视频监控资源连接到县、镇、村综治中心，县综治中心将镇、村（居）公共安全视频监控资源统一汇聚连接到市级综治视联网平台，为“中心+网格化+信息化”工作提供重要数据支撑，社会基层治理将更加精准、精细。

惠州日报记者黄宇翔 通讯员龙门县融媒体中心

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