顺利完成全国首批新时代文明实践中心建设试点任务 博罗跻身重点联系县 全国10个全省唯一
博罗成为全国新时代文明实践中心建设重点联系县。图为读者在当地一书吧阅读。南方日报记者王昌辉摄
博罗已实现新时代文明实践阵地全覆盖。图为罗阳街道观背村新时代文明实践站。陈日洋摄
日前，作为博罗县新时代文明实践活动之一，“新思想、新风尚、新农村”乡村振兴宣传宣讲系列活动正式启动。在接下来的3个多月时间里，将面向全县各基层党员干部和村民代表举行100场宣讲活动，重点宣传宣讲农村人居环境整治、乡村规划、乡风文明、移风易俗、涉农金融扶持政策等乡村振兴相关内容。
基层群众在哪里，文明实践就延伸到哪里。在博罗，新时代文明实践正在基层落地生根，悄然改变着群众的生活和城市的面貌。顺利完成全国首批新时代文明实践中心建设试点任务后，今年5月，博罗被中宣部、中央文明办从全国500个试点中确定为全省唯一、全国10个新时代文明实践中心建设重点联系县之一。肩负中央重点联系试点重托，博罗正在不断探索和完善建设全国新时代文明实践重点联系县的有效路径，为形成低成本可持续、可复制可推广的新时代文明实践经验范式答好“博罗答卷”。
阵地建设全覆盖
全国首批试点
阵地建设全覆盖
受新冠肺炎疫情影响，部分中小企业订单减少、收缩用工，在许多农村，就业问题变得更为突出，年龄较大的村民更是常常遇到就业难的困境。近日，博罗县委书记陈国煌等来到龙溪街道湖头村，开展新时代文明实践政策宣讲活动，在宣讲“六稳”“六保”政策时，陈国煌特别指出，要想方设法、主动帮助村民联系工作岗位，通过开展技能培训等方式，进一步拓宽就业渠道，全力确保就业形势总体稳定。
龙溪街道是博罗沿东江的4个镇街之一，毗邻东莞，交通发达，有着优越的区位优势和产业基础。2020年博罗县政府工作报告提出，要举全县之力抓好沿东江经济带规划建设，全力推进罗阳、龙溪、园洲、石湾融合发展、一体化发展，努力打造新型工业化城市组团。对于居住于其中的湖头村村民来说，这又意味着怎样的机遇？当天的政策宣讲重点讲解了沿东江经济带和环罗浮山“三生”融合产业经济圈两大平台的建设规划，以及提升博东地区公共服务保障能力和公共设施建设水平的谋划，向村民描绘了博罗未来差异化高质量发展的新格局。
在博罗县新时代文明实践中心组织架构中，县委书记是博罗县新时代文明实践中心主任，同时也是宣讲员队伍中的一员。新时代文明实践中心的建立离不开理论宣讲，正是通过这样的一场场宣讲活动，科学理论、方针政策、主流价值、文明观念传到农民的耳中、心中，让党的创新理论飞入寻常百姓家，实现新时代文明实践凝聚群众、引导群众、以文化人、成风化俗的目标定位。
时间回到2018年8月，博罗县入选全国新时代文明实践中心建设试点县，是全国首批50个试点县（市、区）之一，也是广东省列为试点的两个县之一。
2019年10月，博罗县新时代文明实践中心建设试点工作顺利通过验收，进入第二批试点县区。首批建设试点一年多的时间里，博罗建立起由县委书记、镇委书记、村党支部书记三级书记抓文明实践工作的格局和县镇领导挂钩指导的工作机制，构建由县委书记任总队长的“1+37+N”文明实践志愿服务队伍体系。同时，打通部门壁垒并整合资源，推动实践中心、所、站与各级党群服务中心阵地整合，实现机制共建、阵地共用、队伍共管、资源共享、活动共联，最大限度发挥资源综合利用效益，打造便民式、多元化、共享型、精准化程度高的“大中心”。以新时代文明实践中心为枢纽，充分发挥党建引领作用，通过整合各方资源、壮大服务队伍、提升服务能力，做到服务“接地气”“真融合”“出成效”。
截至目前，博罗全县已建成实践中心1个、实践所18个、实践站378个，并拓展建设形成“中心、所、站、基地、点、户”6级阵地网络，实现县镇村全覆盖。
今年5月，中宣部、中央文明办召开新时代文明实践中心建设试点工作重点联系县（市、区）工作视频会议，从全国500个试点县（市、区）中选取包含博罗县在内的10个工作基础好、代表性强的县区作为重点联系县（市、区），要求形成低成本可持续、可复制可推广的经验范式，以点带面、典型示范，带动整个试点工作深化拓展、走深走实。
陈国煌表示，博罗将通过开展“问计于民、问需于民”群众需求调研活动，进一步全面深入了解和掌握农村基层群众思想动态以及老百姓最盼最急最忧最怨的问题，在访民情、解民忧、纾民困中，不断探索和完善建设全国新时代文明实践重点联系县的有效路径，为“新时代文明实践广东经验”答好“博罗答卷”。
撑起农村精气神
志愿服务下乡
撑起农村精气神
今年4月，博罗县音乐家协会村歌创作小组前往园洲镇下南村等4个村开展创作采风活动，通过深入调研，走村串户，为这些富有人文特色的乡村谱写原创村歌。
村歌是农村文化再生产的产物。博罗文艺志愿者用音乐挖掘农村文化资源，以乡村为舞台、以农民为主角，开展乡村村歌创作，让长期客居城市的游子进一步了解家乡的变化和文化，宣传博罗各地新农村建设新风貌，帮助和教育群众继承和弘扬优秀传统文化，记住乡愁。如今，首批38首村歌已成为村民的“共同语言”，传唱村歌不仅丰富村民的精神文化生活，还促进了党群、干群、邻里关系的融洽。博罗县音乐家协会负责人表示，今年村歌创作小组计划再创作100首村歌，力争实现“一村一歌”。
“一村一歌”是博罗县新时代文明实践的精品工程，也是博罗文艺志愿者深入农村为民服务的缩影。长期以来，农村物质条件和文化活动的单一和匮乏，造就了代际之间生活方式的雷同——对文化生活的漠视形成一种复刻效应，即便如今经济条件改善了，农民还是一代又一代地延续着传统农耕文明的旧有生活方式。
新时代文明实践正在打破这种复刻效应。在石坝镇三嘉村，龙底文化广场成了每天夜里人气最旺的地方。除了散步和健身的人群，更多的是广场舞蹈队的成员。自从这里成为新时代文明实践点后，把群众喜闻乐见的文明实践活动送到家门口。广场舞等文娱活动有了更规范的组织，越来越多的农民从农舍走到广场，每天有上百人定时聚集在此处跳广场舞，或在广场的树下坐着谈天。
人气集聚了，人心也凝聚了，农家邻里的小摩擦，常常化解于这般热闹团结的场景之中。
新时代文明实践中心的主体力量是志愿者，主要活动方式是志愿服务。截至今年6月初，博罗县志愿者近20万人，占常住人口18.6%；志愿服务队1448支，开展惠民服务活动30726场次，经常性开展活动的镇、村比例达100%。
针对农村公共服务短板补齐和移风易俗的现实需要，博罗在深化拓展新时代文明实践中心建设试点工作的过程中，通过开展各类志愿服务项目，引进外部资源，为农村提供各类公共服务，逐步改善农民的生存环境，更为重要的是，带来了思想观念和生活方式的改变。
近几年来，博罗县博仁文化志愿者协会的志愿者几乎走遍了博罗的农村，开展文明乡风公益巡讲——“传承好家风，养育好儿女”“婆媳和睦共处、家和万事兴”，讲的是家庭和谐幸福；“节俭办婚丧嫁娶”，讲的是移风易俗；“亲情守望、孝道传家”，讲的是以孝道为中心的家庭伦理……
在巡讲过程中，该协会通过现场故事分享和志愿者手语舞等形式，向村民生动地讲述乡风文明的内涵，受到不少村民欢迎，几乎每场活动均是满座。
在该协会负责人看来，乡风文明不仅是乡村振兴的重要内容，也是乡村振兴的重要保障，如今农民群众对精神文化有了更高更多的需求，但一些农村文明健康的生活习惯尚未养成，亟需开展精神文明建设工作，培育文明乡风，为乡风振兴奠定良好基础。
实践基金保障
擦亮文明城底色
博爱，是博罗这座文明城市的底色。
新冠肺炎疫情期间，博罗县中医药志愿队伍利用中医抗疫的传统医学积极应对，采集药材、筛选药方，以预防流感、增强免疫为重点，选取预防病毒性肺炎的“邓氏清毒饮加味方”，启动全民治未病防疫行动。志愿服务队共发放中药预防剂约32000份，足迹遍布县内各乡镇，服务群众上万人。
其中，博罗县博艾志愿者协会自筹价值约18万元的药材997余公斤，该协会会长石中华发动其所在的中医药行业资源，走遍各家药房采购药材，还自费2万元购置2台煎药包装一体机、煤气灶、煲药桶、包装袋/箱等设备，分阶段为居民、一线抗疫人员和复工复产企业员工派发防流感中药汤剂。春节前至元宵节期间连续20天，该协会采取定点派送和上门派送两种方式，为县内居民群众派发凉茶。同时，着力保障一线工作，为一线执法、排查、宣传等工作人员和志愿者派送凉茶。
由志愿服务组织自筹资金或志愿者“自掏腰包”，并非长久之计。为此，2019年7月，博罗县就在全省率先设立新时代文明实践基金，打造文明实践的“蓄水池”与“活源泉”，推动志愿服务从“大水漫灌”变为“细水长流”，常态长效、务实有效开展。同年10月，一批社会热心企业捐赠了1950万元充实新时代文明实践基金，将用于资助实践活动创新、时代新人及模范集体奖励、志愿者积分兑换和创新项目补助，开启了政府社会互动模式的探索。
基金用于扶持公益创投项目，是博罗为加快孵化优质志愿服务项目作出的有益探索。早在2017年，博罗就创新探索开展公益创投大赛，以加强对社会组织的规范引导，提高财政资金的使用效益和文明实践志愿服务的品牌效应，博罗县创新探索开展公益创投大赛，设置项目征集、项目初筛、项目评审、项目优化、项目公示等一系列环节，评选优质志愿服务项目。从2017年至2019年，已连续开展了3届公益创投大赛，累计投入资金460万元，培育了105项优质志愿服务项目。
自开展新时代文明实践中心建设试点工作以来，围绕文明实践工作需要，博罗改进公益创投大赛机制，通过新时代文明实践基金培育扶持精品项目，引导志愿服务组织围绕文明实践重点工作内容进行项目设计和申报，通过材料评审、现场展示等形式进行公开竞投，全程邀请相关主管部门、专家学者等参与评议，因时因地制宜确定扶持项目、补助金额，以“精准滴灌”的形式促进品牌项目成长，做到项目内容“上接天线、下接地气”。最终遴选出51个文明实践精品项目，项目内容涵盖政策宣讲服务、民生服务、独居老人等特殊群体服务三大志愿服务领域，如博仁文化志愿者协会“暖家-家庭教育辅导”、福田镇志愿者协会“关爱"三留守"行动”、博罗县大学生回乡服务协会的“把我的大学讲给你听”和武当别院的“武术进校园”等创新项目。
基金设立了，建立稳定长效的资金来源渠道更为关键。为此，博罗县成立以县委书记为组长、县长为常务副组长的博罗县新时代文明实践基金管理领导小组，由县财政每年统筹划拨500万元作为基金基本保障，吸引撬动社会资金投入，并通过立项申请省市配套资金扶持。基金启动阶段重点面向企业法人募集资金，逐步向乡贤群体、社会大众延伸拓展募资渠道。
为规范管理基金，博罗还制定《博罗县新时代文明实践基金管理办法》，基金收到的所有捐赠、资助等必须通过博罗县慈善总会账户统一接收，再划入新时代文明实践中心专项资金账户，由博罗县慈善总会出具广东省财政厅印制的公益事业收据，确保捐赠者享受公益性捐赠税前扣除政策。同时，成立基金理事会、监事会，吸纳社会公益企业家代表作为理事会、监事会成员，建立联席会议制度，由监事会和县慈善总会共同监督，并在本地媒体公开社会募捐情况以及基金使用方向，委托第三方代管基金财务，接受社会公众监督和专业机构的审计。
据统计，目前博罗县新时代文明实践基金已到账资金3300万元，已使用基金112万元，其中100万元用于扶持公益创投项目。当中的每一笔支出，均进行了严格的绩效考核，确保了基金的使用以群众需求为导向，对群众急需的项目给予针对性扶持，至今已解决了农村缺少音体美教师、留守老人就医不便等一系列农村群众迫切需求问题。
■观察眼
用好基金孵化更多精品项目
2018年入选第一批全国文明实践试点县区后，博罗县积极探索，开展了大量实践活动，取得丰硕的成果。
比如壮大了志愿服务规模，短短一年时间全县的注册志愿者人数增长近一倍，服务项目也增长近50%；培育了“文明风尚乡村公益巡讲”“文艺轻骑兵”等一批精品项目；在近年持续开展公益创投大赛的基础上设立新时代文明实践基金，更是博罗创新文明实践机制的一个有效做法。
今年5月，博罗再度脱颖而出，成为全国10个重点联系县之一。这是上级部门对博罗前期实践探索的认可，也意味着被赋予了新的使命和责任。
当前，博罗正按照中央和省市的要求，紧锣密鼓地谋划、完善新时代文明实践活动，力图在试验区的探索中走出一条“低成本可持续、可复制可推广”的路子来。
实际上，在博罗各地，新时代文明实践活动一直都在如火如荼地开展着。不过也还存在着一些短板。比如一些镇街的文明实践工作形式较为单一，群众的覆盖面不够广；有的过于依靠政府机关、村社干部开展活动，群众参与度不够深；还有的存在设备不完善、缺乏资金的问题。
对此，在笔者看来，这需要催生更多更聚焦群众需求的志愿项目，也要从更大范围内激发群众参与文明实践的动力。而文明实践基金的使用和管理就提供了一个很好的抓手。通过基金的孵化培育，以市场理念来培育更多有活力、接地气的项目拓宽覆盖面，也可以让更多群众更可持续地参与活动。
做大规模的同时，也要进一步打响品牌。从国内其他重点联系县区来看，一些试点就培育了让人记得住的实践品牌。
比如北京市海淀区，特色在于用高科技和数字化支持文明实践；作为“枫桥经验”发源地，诸暨在探索基层治理新经验的基础上，坚持需求导向、抓实“关键小事”，以人情负担为切入口，推行“移风易俗减法、人文关怀加法、枫桥经验乘法”，其“红枫义警”等志愿项目也品牌响亮。相比较而言，博罗的项目特色和品牌都还不够突出。
这些城市特色项目、品牌项目的培育，都与城市的发展基础有着密切关联。这值得博罗借鉴。在笔者看来，一方面需要优化新时代文明实践基金的管理和使用，进一步撬动更多社会资金注入，让基金更高效、更精准地投向有潜力的志愿服务项目；另一方面要结合博罗的人文基础培育壮大、推广有特色的品牌项目。
比如博罗当前开展的“博艾·中医健康乡村行”项目，将文明乡风建设与健康生活、中医保健等有机结合，有着鲜明的大健康事业的底色。类似这样有城市底蕴的项目，可以通过加强培育、宣传推广，从而更加凸显出博罗的品牌特色。
南方日报记者廖钰娴
新闻推荐
博罗县杨村镇政府举办“新时代文明实践"中国梦·雷锋美"之热血战"疫"”无偿献血活动。无偿献血奉献奖（金奖）获奖者名单6月1...