全面推行“三项制度” 规范公正文明执法惠城区加快法治建设进程营造公平高效法治环境
为全面推行依法行政，规范行政执法行为，切实维护人民群众合法权益，根据国家、省、市相关要求，惠城区认真推行“行政执法公示、行政执法全过程记录和重大执法决定法制审核”三项制度。目前，“三项制度”已在惠城区24个行政执法机关和13个镇（街）全面推行。
行政执法公示制度重在打造“阳光政府”，主动、及时地向社会公开执法信息，让行政执法在阳光下运行，接受社会和广大人民群众的监督。如惠州市生态环境局惠城分局按照“谁执法、谁公示”以及“谁执法、谁录入、谁负责”的规定，指定各相关行政执法人员负责公示工作，登录省行政执法信息公示平台，按照有关文件要求及时开展行政检查、行政强制、行政处罚、行政许可等行政执法公示工作。随着行政执法公示制度深入推行，社会监督更加有力，群众办事更加方便，营造了良好的政务环境和营商环境。
执法全过程记录制度重在规范执法程序，通过文字、音像记录等形式，对行政执法各个环节进行记录，全面、系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。目前惠城区重点行政执法部门基本上都配备了行政执法记录仪，如惠城区应急管理局，采购了64台单兵执法记录仪、19台4G执法记录仪以及2台数据采集终端，配发给该局业务股及13个镇（街）安监所（含安全员）使用，通过实行执法全过程记录制度，严格规范公正文明执法。
重大执法决定法制审核制度，重在保障合法执法，确保每一项重大执法决定必须经过合法性审核，使执法者不能越过权力的边界，守住法律的底线。惠城的行政机关通过内设机构法制部门审核、集体审核和聘用专业律师团队审核等多种方式，确保行政执法主体在作出重大行政执法决定前，其执法行为都进行了合法性审查。目前，惠城区重大执法决定法制审核机制普遍建立，行政执法人员依法用权的意识得到了进一步巩固。
“这"三项制度"聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节，对严格规范公正文明执法具有基础性、整体性和突破性的作用。”惠城区司法局党组书记、局长刘红光说，这也是惠城区推进法治建设进程和深化“放管服”改革的重要内容，对营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境，对切实保障人民群众的合法权益、维护政府的公信力均有重要意义。
接下来，惠城区将继续深化推行“三项制度”落实，探索跨部门、跨区域行政执法协作联动机制，加强法制专业队伍建设，完善社会监督激励机制，促进严格规范公正文明执法，提升执法公信力。
惠州日报记者香金群
通讯员李小海
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