惠城区市场监管局坚持“宽进”与“严管”齐抓，积极推进信用体系建设 2043家严重失信企业被列入黑名单

惠州日报 2019-12-17 09:08

事前推行信用承诺制，事中加强“双随机一公开”检查，事后注重约束惩戒……近日，惠城区市场监督管理局局长朱斯文接受《惠州日报》记者专访时表示，近年来，该局坚持“放”“管”结合，“宽进”与“严管”齐抓，积极构建以信用为核心的新型市场监管体制，进一步规范了市场秩序，优化了营商环境，助力惠城经济高质量发展。

宽进严管

试点“告知承诺制”改革

朱斯文介绍，近年来，惠城区积极开展信用建设工作，市场主体的登记注册实行“宽进严管”，监管方式由事前审批向加强事中事后监管转变，进一步优化了营商环境。近年来，惠城区市场监管局推出的“开办企业一日办结”、全程电子化登记、企业注销便利化改革、注册资本认缴制度、食品经营许可行政审批“告知承诺制”等便民服务举措，让企业少跑腿、办好事，大大激发了市场活力。

惠城区自2014年开始将企业注册资本实缴登记制改为认缴登记制，降低开办公司的门槛和成本。5年多来，惠城区内资企业呈现逐年增长趋势，目前内资企业69974户，较2013年的内资企业总量翻了两番。

今年2月份，惠城区市场监管局选取桥西、江南片区进行试点，推行（食品经营许可）“告知承诺制”改革，以“信用之手”为经营者提供便利化高效化登记服务。由申请人对所需材料、设备和现场情况予以承诺，工作人员当天（特殊情况经批准可以延长至5个工作日）书面审核通过审批后即可发放《食品经营许可证》，进一步压缩办证时间，减少审批流程。试点以来，累计发放“告知承诺制”《食品经营许可证》997份，占食品经营许可业务总量的75%。

与此同时，惠城区还深入开展“守合同重信用”企业公示活动。每年评选出一批“守合同重信用”企业并向全社会公布，2019年惠城区市场监管局共公示守合同重信用企业736户，比去年同期增长68%。

加强监管

推行“双随机一公开”检查

推行“双随机一公开”检查，是惠城推进信用建设工作的主要抓手之一。朱斯文介绍，惠城区市场监管局在区政府网站上开设了“双随机一公开”栏目，每年在此栏目推送开展“双随机一公开”抽查计划、抽查事项清单及抽查结果。

今年以来，该局开展了3次企业抽查，抽查企业3211户，抽查结果在全国企业信用信息公示系统进行了公示。定向抽查“保健”行业企业22户，其中正常18户，因通过登记住所无法联系列入经营异常名录4户。联同区医疗保障局、卫生健康局、应急管理局、文广旅体局、教育局等部门联合开展跨部门医保定点药店、医疗机构、安全生产、网吧、高危体育项目、出版物、培训机构等双随机检查8次，通过检查进一步规范市场秩序，营造良好市场环境。

加强商家诚信守法经营教育，依法查处破坏商品质量和诚信消费环境的违法经营行为，也是惠城区构建以信用为核心的市场监管体系的重要抓手。今年，惠城区市场监管局重点围绕侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品、民生领域违法广告、保健市场乱象“百日行动”、校园周边食品及教育培训机构等民生领域开展多项整治，对侵害消费者权益的市场主体依法实施惩罚性赔偿，整治成效比较突出。截至11月30日，今年该局查处各类违法违规案已结案826宗，罚没款560.36万元。

约束惩戒

让失信者一处失信处处受限

守信获益，失信受罚。健全信用体系，失信惩戒机制不可缺失。朱斯文介绍，近年来该局加大对失信行为的惩戒力度，通过建立健全失信“黑名单”、食品安全“黑名单”，更好地约束企业失信行为。

2018年以来，该局将19222家企业列入经营异常名录，将2043家严重失信企业列入“黑名单”，实行信用5年受限管理。这些市场主体将在企业合作、招投标、贷款等方面受到限制，让失信者“一处失信、处处受限”，起到了良好的惩戒效果。

去年《惠城区市场监督管理局食品安全监管“黑名单”管理规定》实施，按照规定，惠城区市场监管局会根据食品生产经营者在食品生产经营过程中的违法行为记录，形成一个内部名单，并在一段时间内对列入“黑名单”的食品生产经营者实施重点监管，列入食品安全监管“黑名单”管理的期限原则上为一年，在这期间会被限制评先评优。通过这种褒奖守信、惩戒失信的监管手段，督促落实生产经营者主体责任，形成“市场监管+社会监督”的食品安全整治工作合力。

惠州日报记者香金群

通讯员罗立强

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