有“航母”缺“联合舰队”，产业如何提升战斗力“七问七策”之肆
这是伯恩光学在惠阳最大的厂区，位于秋长街道白石村，工人有9万。
在惠阳，几乎无人不知“伯恩”。
落户惠阳11年，伯恩光学（惠州）有限公司成为惠阳工业“航空母舰”，养活13万产业工人，带旺4个镇（街），占据全区电子信息产业产值“半壁江山”。
以伯恩光学为龙头企业，电子信息成为惠阳支柱产业，几乎一足鼎立。然而，“航母”大、“舰队”弱，电子产业缺少核心技术，战略性新兴产业尚未成型，原创型产业基础薄弱，惠阳工业呈现出“单边优势”。
依靠一个产业“单打独斗”，经济发展易遇阻则摧，组建具有强大战斗力的产业“联合舰队”，惠阳在经济深海中才能平稳前行。
问▼▽
依赖症强：
支柱产业一半产值“伯恩造”
秋长街道白石村，有伯恩光学在惠阳最大的厂区，工人有9万。算上伯恩工厂的员工、家属和附近村民，这里人口已超过20万。
厂区临街一家约120平方米的便利店，月租金超万元。而转让费，店主笑了笑报了个数字：300万元！附带一句：“整条街都一样。”
2008年，伯恩光学落户惠阳。以制造智能手机面板为主业，依托全球源源不断的订单，伯恩光学增资扩产37次，先后在秋长、三和、永湖和淡水设立4个基地。
2018年，惠阳区支柱产业电子信息产业产值624.85亿元，龙头企业伯恩光学“一枝独秀”，贡献了308.28亿元的产值。
依靠伯恩光学、联想等龙头企业业绩增长，惠阳区规模以上工业总产值近几年来高歌猛进：2016年达884.12亿元，2017年突破千亿元大关，2018年达1087.34亿元。
2017年，仅伯恩光学与联想两家企业，对惠阳工业增长率的贡献值就达到68%；同一年，去掉伯恩光学3个生产基地工业值数据，惠阳规上工业增加值仅8.8%。
居安思危。如果一个地区的发展主要靠一两家大企业来驱动，那么当这几家企业在受到国际形势、行业行情和成本升高等多个因素的影响而产生产值波动时，这个地区的发展就会处于被动地位。
影响已经显现。今年上半年，国际市场环境的变化对伯恩光学出口造成很大压力。
这种状况不禁令人担忧：伯恩光学若“打个喷嚏”，惠阳是否要“抖三抖”？
潜力股少：
传统产业占规上工业产值74.1%
如果把电子信息产业形容为一支舰队，那么惠阳能驶出大海的也就只有这支舰队。而事实上，这支舰队的体量并不大，实力更不强大。
目前，惠阳产值上百亿元的企业，只有伯恩光学一家。惠阳联想是联想电子在国内第一个生产基地，1998年初联想在惠阳三和落户，经历21年，惠阳联想的产值还未上百亿元。
2017年和2018年，惠阳全区规上工业总产值虽超千亿元，却还不如深圳、东莞的华为、步步高、腾讯等任何一家企业的总产值。
电子信息产业主要以手机零部件配套制造为主，核心关键部件制造能力不足，研发设计、自主品牌等高端环节少，产业总体处于价值链低端环节，呈现倒“微笑曲线”。
一言以蔽之，惠阳手机制造就是为美国苹果，中国华为、小米、OPPO等企业“打工”。扮演“打工仔”角色，意味着惠阳主导产业并非原创型，在以高科技、新能源为发展导向的产业竞争中，惠阳产业缺乏“话语权”。
2018年，以电子信息、家具制造、金属制品、电器机械及器材制造、化学原料及化学制品制造为主的5大产业，占了惠阳全区规上工业产值的74.1%。这几大产业是传统产业或下游产业，以“订单式”企业为主，容易受市场政策影响。
受国际市场影响，惠阳这两年出现多家企业减产停产。2017年，惠阳416家规上工业企业中，162家出现减产，其中59家为2016年产值超亿元企业；今年上半年，惠阳543家规上工业企业中，239家减产，31家停产，其中4家为2018年产值超亿元企业。
“产业发展质量不高，与发达地区相比，惠阳地均产出较小。”市委党校科研部（市情研究中心）负责人、博士黄忠平直指惠阳产业“质低”。2018年，惠阳每平方公里产出的GDP是0.59亿元，低于惠城0.68亿元、仲恺1.9亿元、大亚湾2.3亿元的水平，与毗邻的深圳龙岗11亿元、坪山4.2亿元的水平相比，差距更大。
创新力弱：
缺乏高质量科技孵化平台
2018年，惠阳提出“1+3+N”产业发展定位，即打造以智能硬件为核心，以先进装备、新材料、大数据产业为支撑，生命健康、都市产业、临空产业、科技金融、供应链、商贸服务业、专业服务业和未来产业等产业协同发展的现代产业体系。
这是惠阳要打造的产业“联合舰队”。
打造新兴产业，除了引进，更需培育。而目前，惠阳孵化与培育新产业的“科技与创新工厂”，无论是数量还是质量，相比产业发展要求还存在不小的距离。
至去年底，惠阳建成4家孵化器、2家众创空间。就数量而言，惠阳区排在全市7县（区）第四；而论质量，惠阳区的孵化器中，没有一家被评为国家级或省级。
在镇隆美盛隆制造创新孵化器，以制造业企业牵头成立孵化器方式颇受欢迎，但企业相关负责人指出，创立之初便遇上资金与人才难题，要急寻第三方担保公司。
惠阳毗邻深莞，那一侧是创新热火朝天，这一侧却显得创新活力不足。为何？惠阳区科技投资促进局介绍，临深临莞，惠阳产业具优势又存劣势，容易承接深莞产业外溢，但普遍缺乏自主创新力。惠阳产业园区分布太散，质量不高，全区149家高新技术企业同样分散，缺乏高质量科技孵化平台，科技人才遭遇深莞“虹吸效应”，企业创新能力与动力严重不足。
惠阳中小微企业创新活跃度也不高。据一项问卷调查数据显示，12项阻碍惠阳企业创新意愿的因素中，排名前三的分别是人才短缺或流失、创新成本过高、缺乏技术方面信息。
一枝独秀不是春，百花齐放春满园。惠阳产业要想春满园，关键还要看“园丁”如何改良“土壤”，选好“花苗”，精心培育。
策▼▽
1
对接深圳最尖端智能制造产业，
力争实现深圳研发惠阳批量生产
电子信息产业是惠州“2+1”产业集群中重点打造的一个万亿级产业集群。惠阳电子信息产业的发展，必须在大数据、物联网时代迈向“智能制造”。
随着人工智能、物联网的开发与运用，智能硬件已经从可穿戴设备延伸到智能电视、智能家居、智能汽车、医疗健康、智能玩具、机器人等领域，与生命健康、现代服务等产业出现多个交叉。
智能制造是未来制造业发展方向。目前，国内70%的智能硬件制造在深圳。调研采访组认为，惠阳应充分利用临深的巨大区位优势和土地开发强度小的绝对优势，认真研究深圳重点发展的高质量产业，对深圳产业链进行细化分析，找出对标的行业和企业，指导对深圳的招商更加精细化，更加有针对性。
惠阳若要实现弯道超车，就不能走“被动接收先进地区外溢产业”的传统路径，应直接与深圳最先进、最尖端的智能制造产业对接，力争实现深圳研发、惠阳批量生产。例如，惠阳区产业与深圳坪山新区、龙岗区产业契合度很高，应力争引进一批深圳智能制造优秀项目，争取将深圳企业部分研发单位引进来，带动一批相关配套企业落户，衍生出多个产业形态，形成产业生态圈。
2
有的放矢开展全产业链招商，
为未来产业带来“葡萄串效应”
调研采访组认为，惠阳产业定位“1+3+N”后，需保持延续性、稳定性，尤其是在产业招商上。惠阳应在投资强度、单位产值、税收贡献和产值能耗等方面进一步提高项目准入门槛，瞄准大数据与物联网开发研究、应用生产，进行全产业链招商，培育壮大智能产业集群。
产业链招商要以产业链分析为基础，满足构建产业链的需要，寻找和弥补产业链的薄弱环节，确定目标企业，打造产业集群，有目的、有针对性地进行招商。对此，惠阳亟需补齐目前产业园区分散、承接力薄弱的短板，精心规划建设三和象岭科技创新产业园、新圩梅龙湖智能制造产业新城、新圩花果金融科技城、新圩平安金融科技城、秋长白石洞高新科技产业园等5大新型产业发展平台，作为承接产业链条企业的高质量园区。
针对目前电子信息产业核心技术薄弱环节，惠阳可请专业机构分析未来产业链的上下游还需要哪些企业和行业，做到有的放矢，树立全产业链招商思维，积极布局产业生态圈，有目的地挖掘一批优质企业和项目落户惠阳，发挥全产业链招商“引进一个、牵出一串”的“葡萄串效应”，并以“腾笼换鸟”、产能升级方式，淘汰落后产能，实现产业升级。
3
用好用活政策，鼓励园区和
龙头企业建高质量孵化器
高质量的孵化器才能孵化出科技“黑马”。如亿纬锂能是仲恺本地孵化器孵化出来的优质企业，而仲恺的孵化器在全国走在前列。
调研采访组认为，惠阳目前缺乏孵化全链条，要孵化一批高新技术初创企业，不仅要引进专业化的人才队伍评估、考核培育对象的资质，更重要的是鼓励专业园区和行业龙头企业创建高质量专业型孵化器，这是一个大趋势。
专业园区和龙头企业基于其产业资源、制造基础，可以为入孵企业提供精密的科研设备和检测技术服务，以及从研发、供应链管理、生产到质量管理的“一条龙”服务，解决入孵企业的后顾之忧，加速产品研发进程，加快科研成果转化，形成入孵企业与自身核心业务相互依托、共生共赢的大企业孵化平台。
惠阳应根据企业发展状况和发展阶段，制订差异化的政策。例如，对科技创业企业，需要良好的专业化孵化服务，需要引进专业团队为企业的人事管理等提供系统服务；对高成长企业，需因企施策助其增资扩产、提供成长机会；对龙头企业，要为其提供发展空间，满足其人才培养、产业链延伸等需求。
惠阳还需加大对科技创新的投入，出台相应的鼓励措施，让企业愿意投入更多财力、人力提升科技含量，成长为行业“隐形冠军”。不妨学习深圳、东莞等地镇（街）对“瞪羚企业”的鼓励措施，从区一级对认定企业给予奖励。例如，东莞市长安镇在近日出台的“推动科技创新资助办法”中，对被东莞市科技部门认定的“瞪羚企业”，一次性奖励15万元。
部门表态
惠阳区发改局：加快培育产业新集群
惠阳将坚持规划引领，打造“1+3+N”现代产业体系，严把产业项目准入关，开展精准靶向招商，确保新引进项目既符合全区产业规划，又符合各镇（街)的产业发展定位，争取引进一批有创新能力、研发实力的优质项目。
建设产业平台，扶持中小企业发展。与国内实力一流、有成功开发经验的顶级平台公司合作，着力推进秋长秋月湖生态创新园、三和象岭科技创新产业园、新圩花果金融科技城、新圩梅龙湖智能制造产业新城等新型产业平台建设，加快培育产业新集群和经济增长新引擎；探索制定一系列扶持中小企业发展的优惠政策，建设一批科技型中小企业孵化器和创业创新基地，鼓励支持龙头企业发挥引领作用，带动产业链配套的中小企业快速发展。
惠阳区科促局：力推新型产业政策组合拳
惠阳重点深化与深圳龙岗、坪山等地合作，围绕“1+3+N”现代产业体系，培育发展新一代信息技术、高端装备制造、新能源新材料、人工智能、物联网等战略性新兴产业，推进产业共建、项目共享。
出台新型产业用地相关扶持政策，鼓励企业依法将旧厂房升级改造成为工业大厦、孵化器、众创空间、新型研发机构；补全孵化育成体系链条，制定出台科技企业加速器扶持办法；注重科技金融政策支撑，出台《关于加快科技创新发展的若干措施》《惠阳区关于加快培育发展高新技术企业的实施意见》《关于印发〈推进金融服务实体经济防控金融风险实施方案〉的通知》《关于进一步发展资本市场的实施意见》等文件，形成政策“组合拳”。
他山之石▼▽
北京亦庄开发区：
“有形之手”扶一把 产业“高精尖”升级
产业结构沿着战略性新兴产业方向不断升级，产品结构瞄准“高精尖”不断优化，2012年到2016年，北京亦庄经济技术开发区（以下简称“北京亦庄开发区”）进一步优化以新一代信息技术、智能装备、生物医药、汽车为主导的四大产业结构，由原来电子信息“一家独大”，到真正实现“四足鼎立”，成为北京市工业名副其实的“发动机”。
随着5G、物联网、人工智能等技术的爆发，中国能否在这一轮产业升级中占据先机，集成电路产业成为关键环节。但芯片投资巨大，回报周期长，这也导致一些追求短期回报的纯社会资本对这个领域敬而远之。在社会投资信心不足时，政府的“手”扶上一把，企业便有更大的可能在关键产业中站稳脚跟，快马扬鞭。
2014年，中芯国际北京厂二期项目启动，可各方资金尚未落实。为中芯融资成为北京亦庄开发区义不容辞的使命，开发区直接为中芯国际提供数亿元融资，保障了厂房施工如期进行。得益于政府联合市场力量主动出击、前瞻布局，北京亦庄开发区生物医药、高端汽车产业占比逐年提高，工业产值占比从2012年的10.8%和17.8%分别增长到2016年的12.2%和40.9%。
除大胆布局战略性产业，北京亦庄开发区还多渠道扶持初创企业，培育科技成果加速落地转化的新动能。为激励顶尖创新人才在开发区创新创业，北京亦庄开发区每年设立2亿元专项资金，用于领军人才的奖励和扶持创新创业发展。
预
告
特色产业如何
为惠阳“增色”？
吉他、家具、空港、高铁……惠阳特色产业独具一格，但成色不足：吉他产量占全国的60％、全世界的25％，但土地问题制约吉他产业做大做强；2018年全区84家规模以上家具制造企业，年产值56.50亿元，家具制造却名气不响，养在深闺无人识；惠阳是惠州唯一坐拥机场与高铁的县（区），空港经济区和高铁新城却只见规划。惠阳特色产业如何找到升级的钥匙？
镇隆的荔枝，平潭、良井的供港蔬菜，惠阳农业“牌子”声名在外；良井霞角、秋长木公幌，惠阳还有远近闻名的“网红村”。乡村振兴还需产业导入，让农村美、农民富，惠阳“美丽乡村”建设在从“输血”到“造血”的探索中，有成功经验，也面临道路、土地、资金等问题。惠阳应如何做大“一镇一业”、打造“一村一品”，让美丽乡村带来“美丽经济”？且看明日分析。
统筹 惠州日报记者曾兴华
调研专家 罗显波（市委改革办副主任）
黄忠平［市委党校科研部（市情研究中心）负责人、博士］
采写 惠州日报记者李向英 严艺超 黄尉宏 戴 建 冯丽均
图片 惠州日报记者张艺明 摄
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