惠东县人民法院创新工作机制全力以赴切实解决执行难 “信息互通+联动协控”让执行更高效
惠东法院法警执行案件。
7月21日下午2时，惠东县人民法院执行办公室内电话铃声大作，原来是被执行人麦某南被成功边控，该院执行法官立即驱车前往深圳罗湖将麦某南接控回惠东法院。此前，麦某南被申请强制执行，但其名下无任何财产，以致案件执行陷入僵局，随后，执行法官凭其售卖香港商品的线索才有了上述麦某南被边控的一幕。当晚8时，在法官的主持下，麦某南与申请人达成和解协议。这厢调解刚结束，执行办公室的电话再次响起，被执行人郑某玲已成功被罗湖口岸边检干警拦下。警车的发动机尚存余温，又要再次踏上接控的路途。这种不知疲倦、锲而不舍的精神，就是惠东法院全力以赴投入决战决胜基本解决执行难工作的最好诠释。
今年以来，惠东法院执结涉金融案件82件，执行到位金额7000余万元，冻结被执行人支付宝、财付通账户861个，促使153名被执行人主动配合法院履行法律义务。突出的成绩来之不易。近年来，惠东法院着眼“三个加强”“四个突出”，坚持问题导向，着力破解难题，全力推进基本解决执行难各项工作。同时，在工作中发挥创新思维，探索建立在案件执行初期的公安机关协控机制，尤其是对小标的案件与涉民生案件的被执行人及其财产线索的协控。
执行办案
全面推广“繁简分流+分段集约”团队办案模式
近年来，惠东法院加强规范化执行，全面推广“繁简分流+分段集约”的团队办案模式。执行案件立案后由该院执行指挥中心查控组开展集中查控、集中制作文书等工作，根据财产查控情况，通过繁简分流机制，二次分案至办案团队，强化节点管理，提升执行质效指标。截至目前，查控组集中查询被执行人银行账户19万余个，关键节点平均超期数同比下降98.67%。通过对被执行人微信、支付宝等互联网银行账户余额的冻结，促使更多被执行人主动联系法院。
执行有规范，但需要有持续性才能有震慑力。惠东法院突出执行持续性，深入开展各项专项执行活动。以元旦、春节、“五一”、中秋、国庆等节假日为契机，将执行专项活动贯穿全年，用足法律手段，加大适用拘留、边控、罚款、追究刑事责任等法律惩治力度，坚决严惩恶意欠薪、逃避债务、阻挠执行、暴力抗法等违法行为。
案件的执行有的时候不是法院一家能够完成的，还需要其他部门的配合。近年来，惠东法院突出联动信息化，大力推进执行工作的互联互通。2018年8月，该院执行指挥中心建成，具备日常值班、远程指挥、执行会商等功能。2018年11月，该院与该县自然资源局建立“点对点”网络查询专线，实现线上查询被执行人在惠东辖区内的房产情况。
警务改革
持续深化“一增二管三协作”执行警务化改革
创新是发展的动能，法院警务的改革是执行办案的有效支撑。近年来，惠东法院突出执行强制性，持续深化“一增二管三协作”的执行警务化改革。在队伍自身改革的同时，惠东法院充分发挥党委领导下的联动机制作用，把制度优势转化为工作优势。持续发声呼吁，完善综合治理执行难工作大格局，重点提升联合查人找物效率，探索建立在案件执行初期的公安机关协控机制，尤其是对小标的案件与涉民生案件的被执行人及其财产线索的协控，想方设法提升执行质效与群众满意度。
同时，以执行指挥中心实体化运行为契机，把信息化优势转化为效率优势。拓宽“点对点”网络查控系统的覆盖范围，争取涵括公积金管理中心、交通运输、公安等部门；建立移动执行工作系统，及时存储执行影像资料并连接到执行办案系统，打通内外网信息连接的脉络；全力配合市中院建立智慧执行系统，强化执行管理、执行公开、质效评估的信息化建设。
另外，惠东法院以“人员分类、事务集约、权责清晰、配合顺畅”的执行权运行模式为目标，进一步修炼执行“内力”。优化执行办案流程，在查控组的基础上，探索将执行送达、案款发放、终本管理等集约化处理；优化执行人员架构，加快建立执行员机制，明确团队之间的任务分工和职权划分；探索辅助事务外包，在网拍辅助的基础上，探索将送达、归档等执行工作中的辅助事务适度外包专业社会力量。
强化监管
建立健全“三个一”执行质效监管机制
对于一些顽固的失信被执行人，坚决曝光他们是一项有效的措施。近年来，惠东法院突出宣传丰富性，不断完善“曝光+悬赏+短视频”执行宣传方式。有效的宣传是促进案件执行的一种有效手段，但执行过程仍然需要有效的监管。近年来，惠东法院加强常态化监管，建立健全“三个一”执行质效监管机制。以“全部案件快速查控、简易案件集中快执、普通案件精细办理、执行节点基本按期”为目标，成立质效组，建立执行质效监管机制。以各员额法官为单位，每周公布一次执行案件的收案、结案、存案情况，每半个月公布一次结案率、实际执结率、罚款、拘留、裁判文书上网、执行款发放、案件归档等重要质效指标，每月抽查一批立案满3个月未结案件的执行进展。
接下来，惠东法院将继续强化执行质效监管。提升执行质效与规范执行办案要“两手抓”“齐步走”。一方面，从“临近超期督促结案监管”转向“提前预警主动结案监管”，建立无财产案件终本结案预警、结案程序监督、恢复执行核查的监管机制；建立有财产案件财产处置预警、节点衔接监督、评估拍卖辅助的监管机制。另一方面，从“质效监管”转向“综合监管”，防止出现消极执行、选择执行、乱执行的情况。
文/图 惠州日报记者蔡伟健 赖金朗 通讯员马 塨
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