惠州出台工贸行业工业园区安全生产规范化建设工作方案 明年底233家园区须全部“达标”
为贯彻落实国家、省和市安全生产工作部署，提高工贸行业工业园区安全生产水平，近日，惠州市应急管理局制定并印发了《惠州市全面推进工贸行业工业园区安全生产规范化建设工作方案》（下称《方案》）。《方案》提出，将用两年时间完成全市233家工贸行业工业园区安全生产规范化建设工作。其中，2019年完成133家工业园区安全生产规范化建设工作；2020年完成剩余100家工业园区安全生产规范化建设工作。
南方日报记者林文通
“定人定园区”抓好规范化建设
据了解，为确保全面推进工贸行业工业园区规范化建设取得实效，惠州市应急管理局专门成立工作领导小组，各县（区）局也成立相应组织领导机构，加强对园区规范化建设的领导。
根据部署，工作领导小组办公室将加强对规范化建设各项工作的统筹，密切跟踪工贸行业工业园区规范化建设进展，定期不定期开展专项督查检查，及时掌握并协调解决工作推进中遇到的困难和问题，指导各县（区）局开展规范化建设各项工作。其中，对企业类型多样、建设管理等情况复杂的园区，要组织专家团队，因情施策、分类指导；各县（区）局要定期研究园区规范化建设工作，全方位做好政策解读和工作指导，提高服务保障水平；要落实责任分工，定人定园区，实行专人负责制，具体抓好辖区工贸行业工业园区规范化建设。
《方案》印发后，惠州市应急管理局和各县（区）应急管理部门会加强园区规范化建设工作的专项督查检查，及时总结推广好的经验做法，对进度慢、效果差的地区、园区，以及相关责任人进行约谈，及时给予督促和鞭策，确保建设任务圆满完成。在此期间，相关职能部门还将公示一批风险点、危险源，推动园区建立管理单位和入园企业两级风险点危险源常态化排查、公示、治理体系及工作制度。全面加强园区和入园企业安全风险管控，开展安全风险辨识，实施安全风险公告警示，实施治理方案，确保做到措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，精准管控安全风险，并探索推动企业积极运用“智慧安监平台”，全过程记录报告隐患排查治理情况。
工业园区须成立安全生产委员会
在安全生产规范化建设工作中，建立一套责任体系是关键所在。为此，《方案》明确提出，要建立健全工业园区安全生产组织领导机构，联合园区内企业成立安全生产委员会（下称“安委会”），由园区董事长（总经理）担任安委会主任，园区内各企业的主要负责人担任园区安委会副主任，领导机构下设安全生产办公室，由园区的安全生产负责人和各企业的安全生产负责人组成，负责园区日常安全生产工作，落实安全管理责任。
根据要求，园区安委会每季度至少召开1次会议，分析研判安全生产形势，研究解决安全生产重大问题；在重要时段、关键节点（汛期、复产复工期等）及时召开专题会议，对安全生产工作作出部署；与园区内各企业签订年度安全生产责任书，做到共同管理、统一协调、明细网格、明确责任。
同时，根据各工业园区的特点，应急管理部门会有针对性地强化一批工业园区的主要负责人、安全管理和重点岗位人员安全管理业务知识培训，提高安全管理综合能力，确保园区规范化建设各项工作顺利推进。强化园区企业全员安全教育培训，调动园区和企业主动参与规范化建设的积极性。
此次的《方案》中，还对组建“专（兼）职应急救援队伍”和“安全生产服务队”进行了阐述。一方面，应急管理部门需指导工业园区制定总体应急救援预案及专项预案，落实预案评审、备案等工作。加强应急基础设施建设，采取企企联合、政企联合等多种形式，整合和优化园区专业的应急救援资源，组建园区专（兼）职应急救援队伍，配备一批应急救援物资，开展地方应急救援力量和企业应急救援力量共同参与的应急演练。另一方面，进一步创新应急管理机制，实现应急资源信息共享，定期进行安全风险分析，及时发布预警信息，确保遇到各类突发事件能快速、有效、科学处置。鼓励和引导工业园区管理配备（聘用）注册安全工程师和组建安全生产服务队，原则上，每一个工业园区至少配备一名注册安全工程师。
鼓励支持园区及企业建安全生产体验馆
“每个园区2019年至少创建一家示范性企业，为工作全面铺开打好基础。根据目标任务和时间进度，加强示范性企业的宣传引导，及时组织园区企业到示范型企业参观学习，用最便捷、最直观的体验增强企业对规范化建设工作的认识，提升参与积极性主动性。”新制定的《方案》中，抓好示范引领被摆在创建工作的重要位置。
《方案》提出，主管部门要指导和鼓励工业园区具备条件的工贸企业开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，提升园区工贸企业整体上的安全生产自我管理能力。至2020年底，力争园区内粉尘涉爆、使用危险化学品、使用液氨、涉及有限空间的企业全部开展标准化创建，其他企业踊跃开展安全生产标准化建设，全市工业园区涌现出一批二级、三级安全生产标准化达标企业。
此外，主管部门将通过采取树立标杆、典型引领方式，带动各工业园区内企业学习标兵、追赶标兵，积极参与到规范化建设工作中。进一步加强工业园区安全生产常态化宣传教育，在工业园区内普遍建立安全生产文化宣传教育阵地，营造园区良好的安全生产文化氛围，鼓励支持园区及企业采取多种形式建设安全生产体验馆，增强企业开展安全生产知识、技能宣传教育的针对性、直观性，提高安全生产管理人员、从业人员的教育培训质量。
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