瞄准大湾区高质量发展重要地区，建设宜居宜业宜游优质生活圈 走具有惠州特色的高质量发展新路

惠州市争创国内一流城市。图为东平片区。南方日报记者梁维春摄

生态环境向好、产业经济向上，宜居惠州正加快高质量发展。近日，生态环境部公布的今年5月和1-5月全国空气质量显示，惠州在168个重点城市中排第五。而前不久中国石油和化学工业联合会化工园区工作委员会发布的榜单显示，惠州大亚湾在2019中国化工园区30强中排第一。

这是惠州建设宜居宜业宜游的优质生活圈、加快高质量发展的缩影。近日，惠州市委、市政府正式出台《惠州市差异化高质量发展综合绩效评价体系（试行）》，结合各县（区）发展功能定位和要求，设置“1+7+1”指标体系，因地制宜推动差异化高质量发展，打造各自功能区的“引领者”。

时间回到去年7月，在惠州市委十一届六次全会上，惠州市委书记、市人大常委会主任李贻伟表示，要加快形成以高质量为主导的考核指标体系、统计体系、绩效评价体系，针对不同区域的发展定位和起点差异，因地制宜进行考核，加大土地产出、研发投入、单位能耗、环境质量、公共服务等指标权重。如今，惠州正探索差异化高质量发展新路，加快打造珠江东岸新增长极、粤港澳大湾区高质量发展重要地区和国内一流城市。

●南方日报记者周欢

1基础设施互联互通

加快融入广深港半小时生活圈

建设国内一流城市，推动高质量发展，需要一流的生态环境和生活品质支撑。

国家生态文明建设示范市、国家森林城市、国家级海洋生态文明建设示范区……长期以来，系列“国字号”荣誉加持的惠州，良好生态环境声名远播。

作为粤港澳大湾区重点节点城市，惠州不仅生态环境优美，还有广阔的发展空间，土地面积占整个大湾区的1/5，开发强度却不到10%。

当生态良好、空间广阔的惠州，与经济发达、创新资源丰富的广深港通过轨道交通等绿色低碳的快捷交通互联，带来的将是无限的前景。

“当形成城市群，当人流、物流、资金流、信息流加快流通之后，就会成为一个生活圈，会带来巨大的乘数效应。”广东省政府发展研究中心巡视员李惠武说，惠州可以在大湾区中发挥更大作用。

眼下，基础设施互联互通正在提速，赣深高铁、广汕高铁加快建设。到2022年，惠州将形成“3线9站”的高铁网络，坐高铁半小时左右可直达广州、深圳、香港。加上规划中的多条“大动脉”，惠州将成为大湾区连接粤东、粤北以及闽赣地区的枢纽门户。

李惠武认为，惠州有非常好的区位、有非常大的空间、有非常好的基础。惠州打造“近者悦、远者来、居者安”的现代化品质城市，可以吸引投资者、旅游者等更多来者，成为新惠州人。

2打造先进制造业基地

建设能源科技创新中心

建设国内一流城市，推动高质量发展，需要一流的产业和人才支撑。

在惠东稔平半岛，总投资数十亿元的国家大科学装置正紧锣密鼓推进，将建设一台具有国际领先水平的强流重离子加速器装置，以及全球首个实现高功率耦合运行的兆瓦级加速器驱动嬗变研究装置。这两个“国之重器”建成后，将集聚约1500名科学家和高端人才，助力粤港澳大湾区打造国际科技创新中心。

从山海秀丽的惠东县，到高新技术企业云集的仲恺高新区，项目建设同样如火如荼。总投资129亿元的TCL模组整机一体化智能制造产业基地加快建设发展，未来将成为全球最大的模组和整机一体化智能制造基地，千亿级产业链呼之欲出。

这是惠州集聚创新资源、加快产业发展的缩影。当下，惠州正大力发展石化能源新材料、电子信息两个万亿级先进制造业集群，培育壮大生命健康新支柱产业，加快构建“2+1”现代产业体系，打造大湾区能源科技创新中心，加快高质量发展。

惠州学院教授、惠州市科技发展研究中心主任胡瑞卿表示，惠州打造先进制造业基地可以在现有基础上继续发力，做大和延伸产业链。中科院“两大科学装置”建成后，惠州可面向国内外吸引人才，提高创新水平。

3提高效率优化环境

“直通车”为企业解决问题

建设国内一流城市，推动高质量发展，需要一流的效率和环境支撑。

“通过"直通车"反映公司门前道路积水问题，现在排水口的施工整治已基本完成了。”近日，博罗冠业电子有限公司副总经理柴永春表示，这虽然是小问题，但给企业解决了大问题。

今年以来，为提高政府办事效率、优化营商环境，惠州创新推出解决企业困难“直通车”机制。惠州市委书记、市人大常委会主任李贻伟，市委副书记、市长刘吉带头参加“直通车”活动，“坐诊开方”解决企业难题。截至目前，惠州市、县区已同步举行6场“直通车”活动，解决问题诉求363宗，办结率78%。

香港中华总商会永远荣誉会长、旭日集团有限公司董事长杨钊表示，惠州通过开通“直通车”、优化投资环境，增强了企业在惠州发展的信心。

近年来，惠州还全面推行建设工程项目“信用快审”承诺制，推动行政审批“瘦身”、项目落地提速。

“资金、技术、项目、产品都可以引进，唯有环境要靠自己创造。”今年1月，李贻伟在惠州市第十一次党代会第四次会议上强调，全市各部门各领域要以香港、深圳等先进地区为标杆，每个人都要绷紧“快人一步”的效率意识，打造服务效率最高、综合成本最有竞争力、创新创业活力最强的开放新高地。

■声音

广东省社科院环境经济与政策研究中心副主任吴大磊：

合理布局生产生活生态空间

广东省社科院环境经济与政策研究中心副主任吴大磊表示，惠州在打造令人向往的现代品质城市方面，要突出惠州的生态本色，合理布局好生产、生活和生态空间，要以树标杆、立范本的高要求来发展城市。

“当前，生态环境已经成为群众高品质、多样化需求中的不可或缺的重要组成部分，没有良好生态环境，不可能成为令人向往的城市。”吴大磊认为，打造令人向往的现代品质城市的目标符合惠州的绿色和宜居宜业宜游的属性。而且，惠州保持和提升这种属性，也是建设令人向往的现代品质城市的前提条件和必然要求。

他表示，惠州要根据自然环境特色来建设和运营城市，坚持低冲击开发，坚持“大疏大密”，在生活生态空间方面要留有余地，要留有宽松舒适的空间；在生产空间方面要立足高密度，坚持集约节约利用土地。

吴大磊建议，未来，惠州不仅要在城市的基础设施、生态环境营造等硬环境建设上继续树立标杆，更要在体制机制上做出成绩，率先在推动绿色发展的体制机制方面做出表率，形成一系列可推广复制的制度成果。

在他看来，要把生态优势转化为发展优势，应通过生态优势吸引有利于高质量发展的生产要素，主要是增强高品质生态环境对人才、资本的吸引力。这就需要惠州继续保持良好的生态环境质量，并不断创造出更多、更高品质的生态环境产品。

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