审批提速服务优化打造更佳营商环境 惠东坚持以山海统筹谋长远，为惠州建设国内一流城市作贡献
惠东县加大乡村战略力度。这是稔山镇芙蓉村一角。
县行政服务中心自助服务区内，工作人员为办事群众答疑解惑。
县城风貌。
去年，惠东县在奋进中书写了新时代下春华秋实新篇章。如月之恒，如日之升。2019年，惠东县仍将不舍昼夜、一往无前，以机构改革为契机，推动营商环境大改善，为全面建成小康社会打下坚实基础。
办事效率明显提高，干部能力显著提升，文明程度不断增强，机构改革稳步推进……惠东县按照全力构建山海统筹发展战略总体部署，实施大项目带动战略、“双城一体”发展战略、创新驱动发展战略、绿色引领战略和共建共治共享战略等五大战略，协调推进“四个全面”战略布局，锐意进取，脚踏实地，创造伟大新时代的新辉煌。
新年伊始，惠东县以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，以机构改革为契机，努力实现机关作风大转变、干部能力大提升、目标具有大思路、行动具有大动作等“四个大”，成效凸显，全县上下呈现风清气正、党员干部干事创业氛围浓厚、全县政治经济文化等领域欣欣向荣的喜人景象。
◆关键词：效率
社会投资项目审批压缩到45个工作日
英国政治家和文学家切斯特菲尔德曾经说过，效率是做好工作的灵魂。办事效率高与否，已经成为一座城市是否具备诱惑力的重要名片。
去年以来，惠东县深化实施“放管服”，群众和企业办事更便利，优化提高营商环境。去年上半年，惠东率先正式实施“互联网+政务服务”改革，推行“一门式一网式”政府服务模式。规划建设登记注册、投资建设、社会民生等3个综合服务大厅，在各县区最早上线运行“网上统一申办受理平台”系统。设立综合服务窗口，由“单一服务”向“全科服务”转变，实现“一门通办、一窗通办”，解决窗口忙闲不均问题，减少群众和企业业务办理排队等候时间。实行“前台综合受理，后台分类审批，统一窗口出件”的运行模式，做到“受审分离”，职能部门由面对面审批向背靠背审批转变，大大提升政务服务业务办理效率。
提交证照，工作人员帮忙复印好相关证件，一宗营业执照在较短时间内办妥。日前，记者在惠东县行政服务中心目睹了惠州市吉铼顺电子科技有限公司负责人办理证照业务。该负责人欣喜地说，惠东县实行“24证合一、一照一码”后，营业执照等证照办理时间由原来的20个工作日缩短至1个工作日，办理时间大大加快。
“现在在惠东县办事，效率明显提高了。”日前在惠东县行政服务中心办理二手房过户的市民李新安表示，二手房转移登记实行“一窗受理，内部流转，一次认证，并联审批”模式后，5天就搞定了，非常快捷。
如今，惠东县群众和企业到行政服务中心办理相关事项，已经不用跑几趟、提交多次材料，只需到综合窗口即可办理好项目立项、不动产登记等多部门的事项。办理的时间也从原来动辄一个月的等待，到如今基本在一两个星期之内完成。这是惠东县深化“放管服”改革的结果。
此外，该县在建立自助服务区的同时，拓宽业务查询、办理通道，推行免费双向速递。据惠东县行政服务中心主要负责人介绍，去年8月，该中心选派骨干前往江浙一带学习当地群众服务的先进经验，从而因地制宜，推出了符合惠东实际的措施，推行免费双向速递，实现政务服务“零跑动”、“最多跑一次”。开通邮政EMS免费双向速递服务，实现群众及企业办理162项政务服务事项“零跑动”，265项事项“最多跑一次”，大幅节约群众和企业办事成本和时间。
原来一个社会投资项目从立项到动工建设需要经过多部门的审批，而这个审批过程是极度冗长的，材料的重复提交，部门之间的审批速度又不一致，如此过程大约需要260个工作日，群众还要跑几趟甚至十几趟。如今，深化“放管服”改革后，惠东县行政服务中心深化落实各项改革措施，促使业务办理更高效、更便捷，着力优化提高惠东县营商环境。实行并联审批，社会投资项目审批缩短到45个工作日以内（不含各环节法定公示时间40日）。落实商事登记制度改革，实行“多证合一、一照一码”，24项证照办理时间由原来的20个工作日缩短至1个工作日。上线运行“开办企业一窗受理”系统，通过优化开办程序，缩减办事链条，将开办企业全链条办理时间压缩至5个工作日内。
同时，惠东县还推行网上备案制度，一般性企业投资项目立项办理时间已从原来的20个工作日缩短为3个工作日。不动产二手房转移登记实行“一窗受理，内部流转，一次认证，并联审批”模式，办理时间由原来的20天压缩到5个工作日。
该县大力提高办事效率带来的是群众和企业主莫大的实惠。全县通过积极落实上级大力推行的减免涉企行政事业性收费有关政策规定，共减免16项涉企收费项目，去年减免涉企收费金额超过5500万元。
◆关键词：能力
实行大轮训，干部干事创业能力不断提升
惠东县地处粤港澳大湾区之角，迎来新时代大好发展机遇。为此，该县以培养和造就高素质专业化干部队伍为目标，制定了《2018年县委组织部干部教育培训主体班次计划》和《2018年县委组织部委托县直单位办班计划》，明确了一年干部培训的任务、目标、内容，并将干部培训的范围进一步扩大，培训对象由科级领导干部向全县公务员延伸，由机关向乡镇农村基层一线延伸，加大基层一线干部调训力度。
“现在道路更整洁，村容村貌更靓丽了。”惠东县吉隆镇平政村党支部书记、村委会主任赖木新介绍说，前段时间，村里的“三清三拆三整治”成了摆在村干部面前的“硬茬”，好在县镇组织他们外出考察学习，使得这项工作在短期内实现有效推进。据了解，该村先后组织人员到梅州市蕉岭、多祝镇下埔村和梁化镇小禾洞村参观学习，之后因地制宜采取有效措施，使得村里的“三清三拆三整治”工作很快得到有效推进，受到群众的好评。
……
为有效提高各级党员干部素质和能力，该县集中精力抓好领导干部的集中培训，举办惠东县科级干部学习贯彻习近平总书记重要讲话精神专题研讨班和惠东县科级干部学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神专题研讨班，全县1200多名科级以上领导干部参加培训，30名四套班子成员分别参加挂钩联系镇（街道、度假区）党（工）委、县直部门党组（党委）理论学习组研讨。
为建设高素质专业化干部队伍，注重培养干部专业能力和专业精神，一年来，该县分别举办了意识形态专题培训班、应急管理能力提升班、财政资金业务培训班、“一带一路”与乡村振兴战略专题培训班、经济责任审计培训班、社会治理业务培训班、办公室系统提高三服务工作水平培训班、海绵城市建设管理培训班、交通建设项目管理、公文与写作处理专题培训班、森林资源管护培训班等各类业务培训班。通过各种方式培训，全县干部的专业能力、专业素养、专业精神进一步增强，干部队伍素质得到整体提升，新时代下全能型干部不断增多。
◆关键词：文明
形成文明创建人人参与良好局面
2017年，惠东县成功获得全国县级文明城市提名，在创文方面取得长足进步，创文惠民得到很好体现，群众幸福感显著提高。去年以来，该县再次吹响创文号角，按照“一年打基础提升颜值，两年重素养提升气质，三年巩固完善夺取金牌”的总体部署，进一步强化和凸显党委政府对精神文明建设的主体责任，县四套班子领导成员全部深入参与创文工作中，专门成立创文综合督查组和突出问题整治组。并将启动实施一批文明创建惠民项目，全面开展“十大”整治提升行动。
为有效促进创文工作，该县创新推行实施路长制，由县委书记任“总路长”、县四套班子领导分别担任县城各主要道路的“路长”，通过细分区域、重心下移、靠前督导，及时发现问题、解决问题，不断探索形成文明城市创建和管理常态化机制，建立责任明确、协调有序、管理精细、监管有力、考核严格的城市管理格局。
为凝聚广大群众智慧，形成人人关心创建、人人支持创建、人人参与创建的良好局面，在实行路长制的基础上，该县还启动了“我为创建文明惠东献良策”意见建议征集活动。针对征集意见，启动实施创文惠民工程，去年投入5.44亿元开展县城市政道路改扩建、排水工程和街边小公园建设等惠民市政工程项目，投入13.6亿元进一步加强高潭、安墩革命老区建设，投入700万元对县文化中心进行升级改造，切实把群众关心、基层需要、社会关注的民生实事办好、办实，着力提升优良人居环境，满足群众美好生活需要和文化需求，增强市民的获得感幸福感。
◆关键词：改革
设置县级党政机构34个
为有效推进机构改革，日前，该县专门召开中国共产党惠东县第十一届委员会第七次全体会议。全会指出，地方机构改革是深化党和国家机构改革的重要组成部分，是该县当前一项极其重要、必须限时完成的政治任务。目前，该县机构改革进入全面实施阶段。改革后，共设置县级党政机构34个，其中，党委机构8个，政府工作部门26个。
该县强调，深化机构改革工作是对县委执政能力的一次重大考验，更是对广大党员干部“四个意识”牢不牢固的重大考验，直接关系到发展质量和效率。目前，按照上级有关机构改革的精神，该县机构改革的各项工作正紧锣密鼓进行。各级各部门正采取有效措施，强化责任担当，增强深化机构改革的思想自觉和行动自觉。
该县还要求，全县各级党组织和广大党员干部要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，按照中央和省委、市委的部署要求，以高度的政治责任感和历史使命感，全力以赴做好机构改革各项工作，高质量完成改革任务，为加快惠东山海统筹发展提供体制机制保障，为惠州建设国内一流城市贡献惠东力量。
◆关键词：协调
推动城乡区域协调发展
多年来，该县始终坚持以山海统筹谋长远，厚植山区、沿江、沿海三大片区环境和产业优势，形成城乡及区域之间协调联动、优势互补、融合发展新格局。
基础是发展的前提，该县加大基础设施建设，提升基础设施功能。积极配合推进广汕高铁、深汕西高速惠东段工程建设，加快县道213线、望龙公路、平东公路、新吉盐公路、惠州海湾大桥延长线、高潭革命老区至潮惠高速连接线等道路建设，完成稔平半岛环岛路建设及乡道007礤砂线升级改造。提速推进惠州大道东段延长线、新平大道、国道236线紫金交界至高潭公梅段改造及机场路惠东段建设。继续推进稔平半岛供水工程、西枝江堤防达标加固等水利工程建设。抓好220千伏埔仔输变电、110千伏斧头石风力接入系统、110千伏东澎至财山双回送电线路、联丰输变电配套110千伏线路等供电设施建设。
同时，大力实施乡村振兴战略。实施特色产业培育工程，发展“一村一品、一镇一业”。今年计划推动10个以上镇(含街道、度假区)村初步形成规模化、区域化、特色化“一村一品、一镇一业”连线连片的发展格局。到2020年，推动镇村达到拥有一个主导产业、培育一个产业品牌、建设一个规范化合作社、培养一批农民致富带头人、创立一套示范带动模式等“五个一”目标要求。
积极培育新型经营主体，建设农业产业化联合体，扶持小农户适度扩大规模经营，推广“龙头企业+合作社+基地+农户”、“专业市场+合作社+农户”、“供销社+合作社+农户”等经营模式，完善新型经营主体同小农户的利益联结机制。预计到2020年全县农民专业合作社发展规模、规范化水平显著提升，小农户参与新型经营主体利益联结机制的覆盖率达50%以上。
坚持农业农村优先发展，激发“三农”发展新动能。推进稔山省级新农村示范片建设和57个新农村示范村创建。推进高潭中洞抽水蓄能电站项目前期工作。谋划安墩老区建设和安墩、宝口、高潭老区连片开发，山区、老区造血功能不断增强。
思想是行动的先导。新时代下，该县还确立做到“四个大”开创惠东工作新局面。一是要大转变。努力把工作做到极致，观念、思维、作风实现深刻的转变；二是要大提升。加强班子学习，努力成为分管领域的行家里手和专家。力促班子的能力有一个大提升，承担起惠东跨越发展的重任；三是要大思路。在粤港澳大湾区建设的大背景下，该县将以更大的格局、更宽的视野、更大的气魄来审视、谋划惠东发展方向、定位和举措，努力在新一轮发展中突围；四是要大动作。加强重大基础设施建设，招引一些大项目落户，推动惠东跨越发展。
当前，《粤港澳大湾区发展规划纲要》已经正式公布，带来了千载难逢的发展机遇。惠东县将抢抓机遇，把改革不停顿开放不止步贯彻始终，乘大湾区之风推动自身跨越发展。
本版文/图 本报记者赖金朗 蔡伟健 通讯员黄少卿
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