惠州如何深度 融入粤港澳大湾区 明确自身定位，错位发展，构建现代化综合交通体系

在今年“两会”上，惠州如何深度融入粤港澳大湾区，成为政协委员关注的热点。图为政协委员在研读会议资料。南方日报记者梁维春摄

湾区经济是当今国际经济版图的亮点，国际一流湾区如纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区等，成为带动全球经济发展的重要增长极。

“惠州如何从粤港澳大湾区机遇中寻定位”“以何种方式参与大湾区建设”……在今年惠州“两会”上，作为大湾区城市群重要城市的惠州，如何深度融入粤港澳大湾区，成为诸多政协委员关注的热点。

从区位优势到发展优势，今天的惠州正以更开放的视野、更创新的思维进行谋篇布局。诚如多名政协委员所言，在这一轮湾区战略机遇中，惠州要更加解放思想、改革创新，走出一条高质量发展之路。

南方日报记者马发洲林文通

抢抓湾区机遇走出高质量发展之路

作为近几年来新一轮改革开放战略布局中的关键词之一，“粤港澳大湾区”战略意义的重要性愈发明显，发展的路径图也愈发清晰。

然而，纵观粤港澳大湾区11城，无论是经济总量，还是公共服务，惠州优势并不突出。“过去由于各种原因，我们错失过很多次重大机遇，以至于沦为今天外强中干、不上不下的城市。”市政协常委黄小波颇有感触，这么好的资源和区域优势，不服气也不甘心。

在15日的分组讨论中，不少政协委员表示，粤港澳大湾区的建设无疑是“弯道超车”的历史机遇。黄小波认为，惠州如果再不借大湾区的机遇彻底解放思想，敢闯敢干，就会拖累广东整体的经济发展，特别是粤东地区的发展，“惠州可以不做功臣，但也绝不能当罪人”。

那么，惠州怎么抢抓机遇？

市政协委员杨松芳认为，惠州必须要明确自身定位。当前，惠州提出要打造国内一流城市，应对标先进，制定更长远更有前瞻性的规划，通过硬件建设和完善的管理实现一流目标。

“参与大湾区建设需要有精准的定位。”省政协常委、惠州政协历届港澳委员联谊会会长、广东丽日企业集团董事局主席吴火豪认为，惠州作为粤港澳大湾区城市群中最具潜力和活力的城市，有着优越的地理位置、土地资源、自然资源和人居、旅游生态环境优势，参与大湾区建设，惠州应根据实际，想清楚自己的优势，扮演什么角色。

“再难我们都要闯过这一关。”在黄小波看来，惠州目前农业、工业、旅游服务业各占一定的比重，在全球和全国、粤港澳对比中我们均处于低水平。广深港莞等一线城市正在加速转型进入后工业时代，惠州连工业时代都还未完成转型。惠州必须解放思想，资源优势和区域优势才能转化为经济利益最大化，才能真正走出一条高质量发展之路。

构建开放格局建设大湾区东部片区交通枢纽

车行天下，物畅其流。纵观世界湾区发展史可知，从最初因港而兴，到通过公路、铁路快速串起城市群，再到拥有发达的海陆空交通网……构筑内联外通的开放优势，是国际三大湾区走在前列的关键。

作为粤港澳大湾区东部片区交通枢纽节点城市，惠州在湾区具有特殊战略地位。“惠州毗邻深广港澳，具有区位优势和巨大的发展空间。”吴火豪认为，特别是近几年的城市轨道、高铁和高速公路网的快速建设，为惠州与粤港澳大湾区相融合创造了有利的条件。

近年来，惠州构建现代化综合交通体系，先后进入了“高铁时代”“航空时代”“城轨时代”，特别是加快“3线9站”高铁布局以及规划建设千万级干线机场。如今，惠州对内对外的交通连接日渐多元。

来自澳门的政协委员赖卓乔表示，近年来，惠州的创业环境和旅游资源都已经引起了粤港澳大湾区西部城市人群的关注。如果交通条件能进一步改善，有利于惠州深度融入粤港澳大湾区经济圈、生活圈。

“我留意到，惠州机场通航国内22个城市，年旅客吞吐量达到150万人次，现在还要扩建”。全国政协委员、惠州市外商投资企业协会会长、旭日集团副董事长兼总经理杨勋表示，要加强对外的衔接，提前布局完善交通。“交通发展仍然是值得重视的环节。”杨松芳表示，除了大的交通路网，城市中现存的断头路等问题也要及时解决。

开启“二次创业”以新担当新作为打造国内一流城市

从粤港澳大湾区看惠州，香港、广深佛莞等地营商环境、社会环境、政策和开放程度以及包容性都比惠州强，除了低成本和资源优势以外，惠州几乎没有优势可言。那么，“弯道超车”的加速度在哪里？

黄小波认为，惠州应大力发展高端智能制造业，推动科技研发、软件研发和工业设计的发展尽快形成产业链，转型做强实体产业，与深圳、广州等城市错位发展，主动培育、引进优质企业，加大产业总部发展和科技研发，吸收优质实体产业替代原有的加工型落后产业。

大湾区的核心价值是什么？杨勋认为，是要让湾区内的城市“以己所长，补他所需”，也就是要通过彼此的“互补短板”，从而达到区域的协同发展效应。“香港的高等院校聚集了不少国内外的科研人才，也有很多有潜力的研究项目，这正是惠州的短板。”他建议，惠州要主动作为，引进人才、科研、技术等创新资源，探索与香港等地合作。

“近期惠州提出要"二次创业"，争取在未来十年把惠州建设成为国内一流城市，打造令人向往的现代化品质城市。”吴火豪表示，惠州要利用好自身优势，推进惠港深三地科研院校与科技创新机构合作，引进香港高等院校来惠办学，打造三地科技研发和教育产业合作承载区；引进惠港两地青年合作团队，打造惠港青年创业孵化基地。

同时，吴火豪还建议，惠州要根据自身自然环境的特色来建设好和运营好城市，提升城市能级，集约节约利用好土地，发展城市中心土地资源优势，提升城市质量效益，推动惠州“一流城市”现代化进程，以更高质量更高效益更高水平利用城市土地和城市建设配套，以新担当新作为把惠州打造成为珠江东岸新增长极、粤港澳大湾区高质量发展重要地区和国内一流城市。

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