至2020年 新改建旅游厕所不少于14间《惠城区做好惠州市创建国家全域旅游示范区工作实施方案》发布
[摘要]《惠城区做好惠州市创建国家全域旅游示范区工作实施方案》发布
南都讯记者杨振华到2019年，惠城区将建成一批A级旅游景区、一批乡村旅游示范点或田园综合体、一批特色民宿和特色旅游示范线路、特色旅游产品，形成全域旅游产品格局。
为持续增加旅游有效供给，切实满足人民群众不断增长的旅游需求，积极探索“全域共建、全域共融、全域共享”的全域旅游发展新模式，推进旅游行业综合改革和创新发展，日前，惠城区政府发布了《惠城区做好惠州市创建国家全域旅游示范区工作实施方案》，目标是通过全区的共同努力，在旅游市场治理上实现共治共安，在产业上共融共赢，在发展上共建共享，改变景点旅游发展格局，实现旅游发展模式全面革新。力争至2020年底，区域内有明确的主打产品，覆盖度广的综合贡献目标，实现旅游治理规范化、旅游发展全域化、旅游供给品质化、旅游参与全民化、旅游效应最大化。
推进旅游警察、旅游法庭等建设
为顺利推进创建国家全域旅游示范区工作，惠城区将建立旅游综合协调机制，成立由区领导担任组长的工作领导小组，明确任务分工，建立部门联动机制，统筹项目会审、市场监督、综合执法、产业发展、政策决策等工作。建立旅游综合监管机制，积极推动公安、司法、市场监督等部门构建管理内容覆盖旅游领域的新机制，积极推进旅游警察、旅游市场监督、旅游法庭、旅游质监执法等工作和队伍建设。创新旅游统计监测体系，推进旅游统计改革创新，加强旅游统计，构建数据统计体系。
同时，推动政策配套机制创新，加大财政支持力度，引导各类资金参与全域旅游建设，加大对旅游基础和公共服务设施建设投入力度;加强与市直部门沟通协调，强化旅游用地保障，优化旅游项目用地政策，探索实行重点旅游项目点状供地等用地改革;建立相应的旅游投融资、旅游标准化、文明旅游共创、旅游志愿者组织、旅游人才培养等机制。
合理布局建立全域旅游集散中心
发展旅游，交通配套要跟上。惠城区将推动旅游交通建设，协助推动《惠州市旅游发展与交通体系对接专项规划(2016—2030年)》有关工作，完善综合交通体系，改善区域公路通达条件，提升区域可进入性，提高乡村旅游道路的建设等级，推进干线公路与景区公路连接线以及相邻区域景区之间公路建设，形成旅游交通网络。
现在国家推动旅游厕所革命，惠城区也不例外，将推动旅游厕所建设，推进乡村旅游、农家乐厕所整体改造，以A级旅游景区、特色小镇、旅游干道、交通集散点、乡村旅游点、旅游餐饮点、旅游娱乐场所、休闲步行区规划建设厕所项目为重点，实现数量充足、分布合理，管理有效、服务到位，卫生环保、如厕文明。2018至2020年，新建(改建)旅游厕所不少于14间，全面提升惠城区旅游公共服务水平。
现代旅游业需要旅游标识系统，惠城区将推动旅游标识系统建设，建立定期研究推动全区旅游标识系统规范化、标准化建设制度，重点涉旅场所规范使用符合国家标准的公共信息图形符号。推动生态慢行系统全覆盖，推进旅游风景道、乡村绿道、骑行专线、登山步道、交通驿站、文化馆、图书馆等公共休闲设施建设，打造具有通达、游憩、体验、运动、健身、文化、教育等复合功能的主题旅游线路，多渠道、多方面增加旅游公共产品供给。
惠城区还将推动旅游公共服务全覆盖，在已建景区游客中心的基础上，合理布局建立全域旅游集散中心，设立多层级旅游集散网络，有效提供景区、线路、交通、气象、安全、医疗急救等必要信息和咨询服务。推动智慧旅游建设，协助市做好关于推动智慧旅游全覆盖相关工作。
2019年建成一批A级旅游景区
根据实施方案，惠城区将推动区域旅游管理综合化、旅游产业特色化、旅游服务规范化、游客进出便利化和旅游环境优质化，全力打造全域旅游目的地品牌。丰富旅游产品供给，围绕“食住行游购娱”和“文商养学闲情奇”等旅游要素，挖掘当地文化，突出特色，增加多样性、常态化、全季节性的旅游产品供给。到2019年，建成一批A级旅游景区、一批乡村旅游示范点或田园综合体、一批特色民宿和特色旅游示范线路、特色旅游产品，形成全域旅游产品格局。
另外，培育旅游新业态，推动“旅游+城镇化、工业化和商贸”，建设美丽乡村、旅游小镇、风情县城、文化街区，因地制宜开展工业旅游，积极发展商务会展旅游。推动“旅游+农业、林业和水利”和“旅游+科技、教育、文化、卫生和体育”。
完善服务要素配套，拓展旅游住宿形态，发展经济型、主题型、度假型酒店和自驾车旅居车营地、旅游民宿、帐篷酒店等新型住宿业态，推动星级酒店提升改造，提升住宿接待能力和服务质量。深入挖掘民间传统美食，创造性的建设特色餐饮街区和特色餐饮镇村，鼓励景区和企业开展各种主题的美食节庆活动。
推动特色旅游购物街区和旅游购物点建设，大幅度提高旅游购物在旅游收入中的比重。积极组织企业参加旅游手信设计大赛，研发生产地方特色旅游商品，培育和创新本地旅游商品品牌，提升城区旅游手信的质量和信誉。发展旅游文娱，鼓励企业推出特色专场文化演出，打造惠城文化演艺名片；推动麒麟舞、龙形拳等非物质文化遗产的活化利用，举办西湖花灯展、龙舟赛、篮球赛等文化体育活动，丰富休闲旅游内涵。
建立统一受理旅游投诉机制
方案提出惠城区将建立旅游安全保障及应急机制，研究制订《惠城区旅游突发事件应急预案》，建立旅游突发公共事件应急体系，指导旅游企业加强预案演练。加强旅游安全制度建设，强化旅游、公安、交通运输、安全监管、卫生、市场监管等有关部门安全监管责任，加强景点景区最大承载量警示，加大出游安全风险提示，落实旅行社、饭店、景区安全规范。强化对大型游乐设施、旅游用车、旅游节庆活动等重点领域及环节的监管。建立政府救助与商业救援相结合的旅游救援体系。
同时建立健全旅游与相关部门的联合执法机制，净化旅游市场环境，维护游客合法权益，强化旅游质监执法队伍的市场监督执法功能，公安、市场监督、发改等部门按照职责加强对涉旅领域执法检查，严肃查处损害游客权益、扰乱旅游市场秩序的违法违规行为，曝光重大违法案件，实现旅游执法检查的常态化。
规范旅游投诉举报处理，配合市建立统一受理旅游投诉机制，积极运用12301智慧旅游服务平台，以及手机APP、微信公众号等多样化手段，形成线上线下联动、高效便捷畅通的旅游投诉受理、处理、反馈机制，做到受理热情友好、处理规范公正、反馈及时有效，不断提高旅游投诉的结案率、满意率。全面推行国内旅游文明公约和出境旅游文明指南，培育文明旅游典型，完善旅游不文明行为记录报送制度，加大惩戒力度，培育一批文明导游和旅游从业人员，多渠道、全方位开展旅游宣传推介。
明年对创建进行整改督查
通过整合旅游资源，发展旅游产业，从整体增加贫困地区财政收入、村集体收入和农民人均收入。以景区带村、能人带户、“企业+农户”和直接就业、定点采购、输送客源、培训指导、建立农副土特产品销售区和乡村旅游后备厢基地等各类灵活多样的方式，促进贫困村和贫困人口脱贫致富。大力实施旅游富民工程，通过旅游创业、旅游经营、旅游服务、资产收益等方式促进增收致富。
深入挖掘整合惠城区山水、民宿、古建、温泉和生态等旅游特色，充分利用传统媒体和新媒体的特点，加大惠城区旅游宣传力度，助推旅游业发展作为惠城区新的经济增长点，不断提升惠城软实力。广泛开展区域旅游合作推广，创新推广方式，积极引导建立以政府发起、协会主导、企业运营的旅游营销联盟，实现平台共享、渠道共用、客源互送。积极引导科技、艺术、创意设计等各类专业人才跨界参与旅游开发建设。重视发展创业型的个体私营旅游经济和家庭手工业。
围绕惠州市创建国家全域旅游示范区任务，惠城区组织开展工作督查，召开创建工作通报会，交流经验，查找问题，剖析原因，力求全面推进。2019年7月至12月进行整改督查，由领导小组办公室组织相关单位对各责任单位创建工作任务完成情况进行全面检查。根据检查反馈情况，进行查漏补缺，落实整改措施。各责任单位提交整改报告，由领导小组办公室组织相关领导对整改情况进行验收。2020年1月至6月，进一步查漏补缺，开展旅游市场和综合环境整治，实现全民共建，城旅共融。2020年7月至12月，对照检查指出的问题，积极开展整改提升，巩固创建成果。
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