践行“九个一以贯之”推动教育大跨步发展 惠城区教育局围绕“学有优教”目标，为建设国内一流城市提供人才储备和智力支撑
惠城区教师合唱团在市教职工合唱比赛中一举夺魁。
老师在耐心辅导学生。
新成果
百年大计，教育为本。
在今年全市教育工作会议上，市委书记、市人大常委会主任李贻伟强调，惠州建设国内一流城市，教育事业是基础，必须把教育事业放在优先位置，不断深化教育改革，办好人民满意的教育，以教育的高质量发展推动建设国内一流城市。
作为惠州的首善之区，惠城区致力于实现“学有优教”目标，为建设国内一流城市提供人才储备和智力支撑。今年以来，惠城区教育局坚持2018年全区教育工作会议确定的“九个一以贯之”工作思路，扎实有序推进教育各项工作，教育质量再上新台阶，教育改革取得新突破，“五育并举”再现新成效，优质发展实现新提升。
伴随而来的，是一连串荣誉：教育部2018年国家义务教育质量监测实施优秀组织单位、第二批全国中小学校责任督学挂牌督导创新区、省中小学教师信息技术应用能力提升工程示范区、全市唯一的初中教学成果奖……
[教育教学]
为孩子们提供更优质的教育
镜头：加盟惠州一中教育集团
“惠州一中教育集团正式成立！”4月21日上午，惠城区人民政府、市教育局委托管理学校协议签订暨揭牌仪式在惠州市第四中学、惠州市田家炳中学举行，第四中学和田家炳中学作为“惠州一中教育集团分校”，由惠州一中托管。这标志着惠州市有了第一个教育集团，“集团化办学”迈出实质一步。
彼时起，四中和田中师生们将共享一中的优质教育教学资源，加速实现由“家门口上学”到“家门口上好学”的转变。
改革探索为惠城教育提供发展动力
在惠城区教育局局长林初明看来，包括加盟“惠州一中教育集团”在内的办学探索，为惠城教育提供了持续的发展动力。
2018年，惠城教育改革探索步伐不停。制订《惠城区中小学教师“区管校聘”管理改革实施意见（试行）》，深化教师管理体制改革；第四中学、田家炳中学成为一中教育集团分校，探索办学新模式；对镇（街）教师开展“信息技术与学科课程整合”实操培训；推进课堂教学改革和教学模式创新，探索应用“名师课堂”“互动同步课堂”；扎实开展中小学挂牌督导活动，被认定为第二批全国中小学校责任督学挂牌督导创新区……
这一切尝试，都是为了给学子们提供更为优质的教育。以深化素质教育、提高教育教学质量、推进课堂教学改革为工作中心，强化教研工作的“研究、指导、服务”意识，更新教研理念，改革教研方式，转变教研作风，不断深化教学管理和评估体制改革，使各项工作取得显著成效，该区2018年高考、中考都取得了较好成绩。尤其值得一提的是，今年该区中考、教学质量监测平均分、优秀率等各项指标居各县（区）前列，并获全市唯一“2018年惠州市县（区）初中教学成果奖”。
近日，教育部基础教育质量监测中心授予惠城区教育局2018年国家义务教育质量监测实施“优秀组织单位”荣誉称号，这是该区连续第六年获此殊荣。
“教学是学校的中心工作，强化常规教学管理、规范常规教学行为，是提高教学质量的根本保证。”林初明举例说，为了进一步推进学校常规教学管理的规范化、科学化和精细化，本学年惠城区把常规管理和课堂教学作为教学调研的重点，通过听课评课、查阅教案和作业、教学质量监测等方式，了解学校常规教学管理、教学实施、教师管理等方面的问题，对发现的问题及时给予反馈，并与学校商讨改进措施。
一花独放不是春，百花齐放春满园。为充分发挥优秀教师的引领和示范作用，本学年惠城区在各中小学开展“名师课堂”展示活动，并分别在中心小学、乡镇中学召开教学现场会。同时，2018-2019学年共选派30位优秀教师，采用同课异构、讲座、集体备课、帮带青年教师等形式，到民办、乡镇学校开展送教活动，把先进教学理念传播到全区城镇、乡村学校。
老师们还记得，在惠州市第十届教育科研成果评选中，全市共评出66项优秀成果，其中惠城区就独得24项。
“我们要求避免教科研工作的形式主义和功利主义倾向，力求课题研究有计划、有措施、有创新、有实效。”林初明说，该区引导教师深化原有课题的研究实验，对日常教学中的小课题研究，以“问题即课题，教学即教研”的思想为指导，以优化课堂教学为突破口研究教法和学法，真正做到以研促教。
在这一思想指导下，惠城教师在省、市组织的各项教研活动频频获奖。2018年在各类说课、优质课、教学设计、能力大赛、基本功比赛等教学评优活动中，获国家级奖励1150个、省级奖励80个、市级奖励1510个。
[教育公平]
保障每一个孩子享有公平教育权利
镜头：与企业签约建公办学校
今年7月18日、31日，随着协议书的签订，德威江誉诚小学（惠城区第五十一小学）、中大南方学院附属惠城学校（惠城区第五十二学校）和惠州市第十一小学南校区（一期）的捐建一锤定音。这3所学校将采用“企业建设、政府办学”的模式，由企业出资捐建，建成后移交给政府办成公立学校，可新增学位6250个。
此外，中海实验幼儿园捐赠签约仪式于9月7日在区教育局举行。中海实验幼儿园是中海地产无偿捐赠的幼儿园。该园以高起点、高标准、高质量办成优质普惠示范性幼儿园，于今年10月投入使用，大大缓解了中海水岸城周边适龄幼儿的入园需求。
多措并举守住教育公平民生底线
习近平总书记说，教育公平是社会公平的重要基础，要不断促进教育发展成果更多更公平惠及全体人民，以教育公平促进社会公平正义。
“为了守住这道民生底线，多年来我们一直从保障学位、降低班额、促进教育均衡等方面多措并举，保障每个孩子享有公平教育的权利。”林初明表示。
作为惠州的“首善之区”，惠城区的人气值居高不下，适龄儿童数量也逐年剧增，学位供不应求。在城区财政资金捉襟见肘的情况下，社会力量捐资办学成为一个有益补充。惠城区教育局积极引导企业捐资办学，今年与德威集团、合生创展集团、富辰公司和旭日集团分别签订了德威江誉诚小学、中大南方学院附属惠城学校、第十一小学（南校区）项目捐建协议。
林初明介绍说，今年以来，惠城区加快推进第三小学、第十六小学、第十一小学（南校区）、第二十八小学、第三十一小学、第四十一学校、第四十二学校等新校建设，推进落实第二十五小学、德威学校（二期）、南坛小学鼎峰分校（二期）、汝湖中心小学、第七中学、铁路学校等扩建项目。同时，惠城区特殊学校于今秋建成投入使用，《惠州市惠城区中小学基础设施建设专项规划（2018-2022年）》已经区政府常务会审议通过，待市政府审定后，上报省教育厅备案实施。
此外，备受关注的公办完全中学办学层次调整工作平稳推进，第三中学、第四中学、惠港中学、田家炳中学、小金口中学等5所公办高中于2018年秋季学期停止招收高中新生（原高一、高二学生仍在本校就读直至毕业），增加义务教育阶段学位6000个。
今年惠城继续实施积分入学制度，为随迁子女提供4014个公立学位。学前教育、义务教育、普通高中教育、中等职业教育等各项资助制度全面落实，大学生生源地信用助学贷款办理304宗。通过购买服务方式，横沥镇和芦洲镇于秋季学期起，开通校车接送服务，解决边远山区学生上下学交通难问题。
该区对民办教育的扶持也不断加大。今年10月，惠城区教育局开展了2018年广东省民办教育发展专项资金申报和评审工作，5所民办学校获得省专项资金70万元。今年9月组织全区民办学校做好惠城区扶持民办学校发展资金申报工作，全区有1100多名民办学校教师符合享受政府免费体检及社会保险补助，有9名符合享受高层次教育人才补助，2个项目获得教学设备设施补助，12月该局将向区财政局申请本年度扶持民办教育发展专项资金并依时完成扶持民办学校工作任务。
[德育亮点]
探索“一体两翼，三点支撑”新模式
镜头：中华优秀传统文化教育结硕果
“惠城区4所学校的校本教材获省奖啦！”今年10月份，“第四届广东省中小学校本课程建设成果评比活动”评审公布结果，第四小学、水口中心小学、市机关幼儿园获得一等奖，第五中学小学部获得二等奖。这是惠城区坚持中华优秀传统文化教育的又一成果。
近年来，惠城区教育局围绕未成年人思想道德建设，将中华优秀传统文化教育贯穿于中小学教育教学的全过程，不断引导学生传承中华文明，提高道德文化修养。各中小学深入推进优秀传统文化传承，形成了各自的特色，初显“一校一品”甚至“一校多品”的成效。以第四小学的校本教材为例，该校充分利用位于桥东老城区的地理优势，先后开发出了《走进惠城 走近江逢辰》、《走进惠城 走近桥东文化》（上、下册），共3本乡土系列校本教材，在使用过程中，同学们对惠州文史、传统文化有了更多了解，加强了乡情教育，激发了对家乡的热爱之情。
为进一步弘扬和传承中华优秀传统文化，惠城区教育局还印发了《惠城区中小学深入开展传承中华优秀传统文化主题活动实施方案》，通过开展“传承美德”等系列活动，“探索出一条从"学而知"入手，逐步达到"知而行"从而完成"行更知"的德育教育途径，培养出"德智体美心"全面发展的新时代英才。”林初明表示。
艺体教育进入内涵发展新阶段
2018年3月起，惠州在全市中小学开展“三全”育人示范校创建活动，打通学校育人“最后一公里”，真正做到有效德育。
林初明告诉记者，惠城区自启动“三全”育人示范校创建以来，各校纷纷加大力度、丰富育人形式，取得了明显效果。不仅第四小学等4所学校的校本教材获得省奖，第十一小学金榜分校的组织育人成果还在全省德育工作成果展上展示。
今年以来，为丰富德育内涵，惠城区在启动“三全”育人示范校创建活动的同时，探索形成了“一体两翼，三点支撑”区域心理健康教育工作模式，“艺体2+2”（合唱、书法；跑步、跳绳）活动全面深化，校园文化建设蓬勃发展，“一校一特”、“一校多特”效果明显。
该区坚持“德智体美心”五育并举，把加强艺体工作作为深入实施素质教育、做好教育工作的重要内容，大力提升艺术课程在学校教育的空间，充分挖掘学校已有的艺术优势项目内涵或与地方特色优质资源相结合，形成学校艺体教育特色，让艺术教育成为学校新常态，成为校园文化特色新亮点。
“我们成立了160人的教师艺术团、83人的教师书法社，制定了书法、合唱、舞蹈、民乐教学系统的教师专业培训计划。”林初明介绍说，惠城区教育局还制定了《惠城区中小学艺术教育工作督导评估指标体系》、《惠城区中小学音乐、书法教学及学生部分音乐、书法能力基本要求》，使艺体工作走上制度化、规范化、科学化发展轨道。
在这些举措下，惠城区艺体教育进入内涵发展的新阶段。今年5月，南坛小学实验学校教师代表惠州市参加广东省2018年中小学音乐课堂优质课例展示交流活动；该校节目《鼓动人心》在今年12月举行的广东省第三届中小学生行进打击乐比赛中获得一等奖。同时，参加市级比赛也取得非常好的成绩，惠城区教师合唱团在惠州市“不忘初心 牢记使命—颂歌献给党”教职工合唱比赛荣获唯一的一等奖；今年9月派出33支队伍参加惠州市第六届中小学生艺术展演，共拿下9个一等奖，13个二等奖，11个三等奖，其中有14个艺术表演类作品、40个艺术作品、3个教育案例以及1个工作坊被选送到省里参赛。该局组队参加广东省第十五届运动会学校体育组中小学体育教师教学技能大赛，获得团体一等奖，5人获个人一等奖……
“可以说，本学年我们在各级各类体育、艺术比赛中硕果累累。全学年获市级以上奖项90个，其中省级一等奖14个、二等奖4个、三等奖3个；市级一等奖20个、二等奖17个、三等奖32个。”林初明说。
与此同时，中建麦绍棠学校、第二十六小学、河南岸中心小学、南坛小学实验学校4所学校被评为首批广东省中小学艺术教育特色学校；第二中学、惠港中学、第二十九小学等学校被评为惠州市艺术特色学校；铁路学校、田家炳中学、南坛小学鼎峰分校、惠台学校等学校被评为全国青少年校园足球特色学校；水北小学还被评为广东省青少年校园足球推广校。
[心育特色]
践行新时代教育培养身心健康学子
镜头：课本剧展示学生内心世界
《那是会笑的蔷薇》、《我叫赵敬梓》、《双色袜》、《十四岁》……各具特色的剧情、惟妙惟肖的表演，让现场观众沉浸在心理剧的世界里，引发他们对学生心理健康教育的深层次思考。
按照《惠城区中小学心理健康教育发展三年（2017年至2019年）行动计划》，今年5月25日，“惠城区第二届中小学心理健康教育月”成果展暨校园心理剧大赛在麦地小学举行，来自华侨中学、第九中学、第十一小学、南坛小学、南坛小学鼎峰分校、南坛小学实验学校、麦地小学7所学校的校园心理剧，各有特色、各有深意，一定程度上反映了惠城区中小学开展心理健康教育工作的实际情况。本届“心育月”以“心相伴 共成长”为主题，又划分了“心的起点”“心的揭秘”“心的交融”“心的接触”“心的飞扬”五大系列活动，贯穿于整个5月，开展心理健康教育宣讲达58场次。
深入推进全区中小学心理健康教育
党的十九大报告指出，建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程。要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
“践行新时代教育，培养新时代的建设者和接班人，就是要培养身心健康的学生。”林初明告诉记者，在形成“一体两翼、三点支撑”区域心理健康教育工作模式的基础上，今年以来，惠城区教育局以创建“广东省中小学心理健康教育示范区”为抓手，深入推进全区中小学心理健康教育。
“我们拟定了惠城区创建"广东省中小学心理健康教育示范区"推进方案，推进第一批辅导室建设调研工作；调整了惠城区中小学心理健康教育指导中心成员；全面开展中小学生心理危机排查，加强中小学生心理危机识别和干预。”他介绍说，全区中小学教师A证、B证和C证培训也在不断推进，小金口中学、第四中学通过市心理健康教育特色校评估，麦地小学通过省级心理健康教育特色校评估。
在老师们看来，惠城区以部门推动、学校主抓为两翼，以学科渗透、特色活动、课题研究为三点支撑的“一体两翼、三点支撑”区域心理健康教育工作模式，给学校的心理健康教育插上了“翅膀”，让心育更加高效，让学生更加健康。
市七中学生小郑在主持台上阳光自信、温文尔雅，和入校时的郁郁寡欢判若两人。小郑入学不久，市七中老师就发现他压抑且存在暴力倾向，于是为他制定个性化疏导方案，鼓励、指导他发展主持人这一爱好，并邀请他父母前来观看。小郑与父母也变得亲密，逐渐消除了逆反心理。
这是惠城区推进中小学生心理健康教育的一个缩影。惠城区教育局坚持“德智体美心”五育并举的育人机制，完善成型了“一体两翼、三点支撑”模式，将全体教师、家长培训成学生心理“保健师”。
其中“一体”为以全员化、全程化、全方位心理健康教育为工作主体，“两翼”指的是部门推动、学校主抓，“三点支撑”指的是以学科渗透、全员普及，特色活动、社团推进，课题研究、探索创新为三点支撑。这一独特模式吸引了媒体多次报道，形成了较好社会影响。
在这一理念引领下，该区心育亮点频出。近年来，该区有3所学校的心理健康教育课题顺利结题，有5节中小学心理健康教育团体心理辅导课在省、市评比中获奖。
[师资建设]
持续发力提升教师队伍素质
镜头：教师节表彰优秀教职人员
“这个荣誉，既是对我的肯定，更是对我的鞭策，让我今后以更大的热情投入到教育事业当中。”一名获奖教师表示。
9月10日，惠城区召开2018年教师节表彰大会，向优秀教职人员授予“名校长”、“名教师”、“名班主任”、“十佳校长”、“十佳班主任”、“十佳教师”、“十佳师德模范”、“十佳乡村教师”等荣誉称号，并对9个“捐资办学先进单位”和7位“捐资助学先进个人”以及6名“先进督学”进行了表彰。
8名教师获省级南粤优秀教师等荣誉
实现教育高质量发展，一支强有力的教师队伍是保障。
2018年，惠城区教师队伍建设持续发力：制定《惠州市惠城区中小学教师培训管理暂行规定》，规范教师培训工作；举办“名班主任工作室巡回讲座”和班主任专业能力大赛，开展网络远程培训，2018年开展区级以上各类培训近50项，培训约25000人次；扎实开展师德师风教育活动，开展落实立德树人根本任务承诺宣誓活动，组织全体教职工签署《立德树人承诺书》；持续推进优秀教师评选工作，评选第四届名校长、名班主任和名教师；新增“十佳”校长、班主任、教师、乡村教师、师德模范的评选……
“通过这些工作，能明显感觉到我们的教师素质在不断提高。”林初明展示了一组数据：2018年该区有8名教师获省级南粤优秀教师等荣誉；2人获评市级明星、优秀校长，2人获评市首席教师，50人获市级优秀教师、教坛新秀等荣誉。此外，还产生区级优秀校长10人，优秀教师565人、优秀班主任211人、师德师风先进个人195人。
今年该局还加强和充实了各学校（园）领导班子队伍，提高了学校的教育管理能力。“按照《惠城区第十轮中小学领导班子及中层干部聘任工作方案》要求，完成了26名学校（园）校级领导的聘任工作，其中13名校长助理考核合格后聘任为副校长。同时对全区学校中层干部进行交流轮岗，要求学校严格执行方案，对任职时间过久的中层进行轮岗。我们的校长、园长教育管理队伍中，又添生力军，为学校的教育管理注入新的活力。”
同时，加大引进人才力度，不断充实教师队伍。2018年除了完成300多名合同制教学教辅人员的续聘工作，还补充招聘了385名合同制教师，其中招聘到农村学校47人，充实了农村学校教师队伍，在一定程度上缓解了教师数量不足的压力，使全区教师队伍得到了补充和壮大。该局还选派了17名市区学校副校长、中层干部到农村学校进行扶贫支教、精准扶教。
[教育现代化]
实施教育信息化水平提升工程
镜头：智慧云课堂上课真高端
在河南岸中心小学电教室，智慧互动云课堂正在进行，老师运用先进的教学仪器教学生英语；在中洲实验小学，阶梯教室可以做到同步录播……这两所学校运用信息化手段创新教育教学方法、提升学校管理水平的场景，正是惠城区以教育信息化带动教育现代化、努力争创广东省教育现代化标兵区的缩影。
河南岸中心小学还有个机器人培训基地以及科技活动室，前来观摩的老师们被该校学生创作的机器人和各种小发明所吸引。据介绍，通过积极探索、试点开展创客教育、机器人、3D打印等信息化的创新与应用，惠城区部分学校已初步形成了特色。如河南岸中心小学、一小、水北小学、李瑞麟小学、富民小学、南坛小学、五中、三栋中心小学等学校的机器人项目，以及马安中学、十一小金榜分校的创客教育，多次参加全国和省市比赛并获好成绩。
完成80所学校“1G到校”光纤改造
记者从惠城区教育局了解到，近年来，通过“创强”“创先”“创均衡区”和标准化、均等化及相关复评等大型创建活动，全区城乡学校的教育信息化装备得到全面保证和不断完善升级，全面实现了校校通网络、班班有平台、师师有电脑、多媒体进班达100%，100%开设信息技术课，教学仪器、图书资料、实验器材均达到标准化配置要求，为全面推进教育信息化提供了必要条件和根本保证。
这其中，尤其值得一提的是该区教育信息化水平提升工程。
“根据财政部有关通知精神，我区教育信息化水平提升工程不适宜采用PPP模式。今年2月8日，惠城区召开教育信息化水平提升工程研究会，提出对接运营商深入探讨研究采取购买服务的模式，继续推进教育信息化水平提升工程。”林初明回忆说，接到任务后，该局紧密对接四大运营商，经过反复协调、研究、修改，在广泛征求意见、组织专家论证的基础上，最终形成了《采取购买服务模式继续推进惠城区教育信息化水平提升工程的方案》（草拟稿），征求区财政、科工信、发改、法制部门意见，并且学习外地先进经验，对方案进行研究改进。
6月29日，惠城区召开工作会议，提出中心小学以上学校先行实施校园内外网络升级改造工作。
“我们迅速协调网络运营商，立即通知部署镇（街道）中心小学以上的80所学校实施校园内外网络升级改造。”林初明告诉记者，今年9月1日前已经完成1G到校的光纤设备改造和带宽升级提速，目前正在进行光纤到班到桌面的网络改造升级，预估12月可基本完成到班到桌面的改造任务。
另外，面上小学、教学点的网络升级改造也纳入教育信息化水平提升工程整体方案，经设计、论证和统一公开招标后实施。教育信息化设计方案也将于春节前完成。
在推进实施“互联网+教育”过程中，惠城区积极试点探索，组织各学校推进“粤教云”、市“惠教云”平台及网络学习空间“人人通”的应用，在中洲实验小学、二中和十一小、光彩小学、实验小学、二十七小、二十九小、李瑞麟小学等学校试点应用“智慧课堂”。同时，在中洲实验小学、河南岸中心小学、南坛小学与结对子学校（仍图中心小学）建设探索“名师课堂”“互动同步课堂”的试点应用，通过“一校（班）带多校（班）”的教学和教研组织模式，不断推进优质数字教育资源共建共享工程，让更多学生享受到公平的、高质量的教育。此外，还在惠台学校、上排小学、十小、惠南学校等学校推进“互联网+德育”，初步取得了较好成效。
[学前教育]
持续实施奖补惠民措施
镜头：“我骄傲，我是幼儿教师”
“我是一名普通的幼儿教师，但我认为这个职业并不平凡……”今年7月5日，惠城区教育局六楼掌声雷动，惠城区2018年“我骄傲，我是幼儿教师”演讲比赛决赛正在举行。48名教师依序登台，情真意切地讲述了自己和幼儿、家长、幼儿园共同成长的故事，表达了对幼教工作的执着和热爱。
自5月起，区教育局开展了“2018年全国学前教育宣传月”系列专题活动，活动包括专题讲座、“我是幼儿园教师”微视频展评活动、“我是最美幼儿园教师”评选活动、“我是幼儿园教师”电视访谈活动等，展现惠城区幼儿园教师的职业特点和专业内涵，取得家长和社会对幼儿园工作和幼儿园教师职业的尊重、理解和支持。
优化办园结构 满足“就近入园、上优质园”需求
党的十九大报告首次提出“幼有所育”，努力让每个孩子都能享有公平有质量的教育。今年全国学前教育宣传月主题是“我是幼儿园教师”，惠城区教育局组织了“最美幼师”评选，让更多人了解惠州幼师的成长历程和为惠州学前教育事业作出的贡献。
惠城区对学前教育的重视可见一斑。
“针对家长"就近入园、上优质园"的需求，我们不断发展学前教育资源平衡性和协调性，优化办园结构。”林初明说，一方面通过筹建新办幼儿园，增加优质学位；另一方面以幼儿园上等级为抓手，帮助幼儿园提升办学水平。
今年该局推进了横沥中心幼儿园、河南岸中心幼儿园、东安花园小区配套幼儿园的筹建工作，完成了海伦湾实验幼儿园、中海实验幼儿园两所公办幼儿园开办工作，水口中心幼儿园、芦洲中心幼儿园、汝湖乐文幼儿园三所乡镇公办中心幼儿园的机构编制工作，新增公办学前教育优质学位约2000个。
同时，结合片区幼儿增长速度与形势，大力鼓励社会力量开办幼儿园。今年开办幼儿园20所，增加学位7200个。
同时，加大对幼儿园的指导与帮扶力度，帮助了一大批幼儿园科学管理、提升内涵，创建了等级园，白鹭湖幼儿园等4所幼儿园顺利通过了市一级幼儿园的评估，南山幼儿园等20所幼儿园顺利通过了区一级幼儿园评估，文岭西堤等11所幼儿园通过规范化验收，达到了以评促建、以评促发展的目的。
而针对“入园贵”的情况，惠城区持续实施奖补惠民措施，对在普惠性规范化民办幼儿园就读的幼儿实行财政补助，每生每年补助400元，共资助16417人656.68万元。对在园就读的困难儿童每生每年补助1000元，共资助1664人166.4万元。
“为更好地推进我区学前教育优质均衡发展，我们在分阶段、有步骤地实施发展学前教育三年行动计划的同时，也在探索公民办幼儿园的"支教""督教"制度。”林初明说，通过开展选派公办幼儿园骨干教师到民办幼儿园“支教督教”，“公+民”（公办园+民办园）“名+民”（名幼儿园+民办园）结对帮扶等活动，更好地推进该区向“幼有优育”目标迈进。
2019年启动6个新建扩建学校项目
新行动
2019年将至，新的一年里，惠城教育将有哪些新动作、新思路，破解发展中遇到的问题，将更多教育成果惠及老百姓？
这个“民生之问”的答案包括且不限于：新建学校增加更多学位，动态长远解决大班额问题，“三全”育人培育新时代学生，多方联动治理无证培训机构……新的一年里一张张蓝图即将铺开。
十六小等新校力争2019年秋季开学
[学位供给]
面对即将到来的2019年，林初明考虑最多的依然是学位问题。
“惠州市经济社会快速发展，加上城镇化及"全面二孩"政策的实施，作为市区中心区的惠城区，持续大量的适龄儿童少年不断涌入，成了名副其实的教育高地、读书洼地，这给教育供给、布局提出了新的要求。”他心中有一笔账：惠城区的学校学生人数年均增加6000人以上，去年增加8600多人，今年增加更是达到12847人，仅小学一年级比去年增加近3000人，相当于增加66个班。
学位供需矛盾极其突出，入学压力倍增。依据《惠城区2018-2022年拟新建、扩建（原址重建）学校项目安排表》，规划新建、扩建（原址重建）34所学校，估算投入建校资金约31.66亿元，可新增学位56590个。
其中，2018-2019年，惠城区拟投资22.8亿元，新建、扩建25所学校，预计到2020年新增学位34350个。2018年启动新建、扩建第二十五小学、铁路学校、第七中学、第四十二学校、第十一小学南校区等19所学校。“目前，今年扩建的铁路学校、第七中学、汝湖中心小学这3所学校已投入使用；第二十五小学扩建、第十一小学南校区已开工建设。”林初明说。
市民尤其欣喜的是，几所备受关注的新学校，建成开学时间基本明确。其中，选址在中海凯旋城和中洲天御小区旁的惠城区第四十二学校，江北海伦堡小区旁的惠城区第十六小学，都在加快推进各项工作，力争2019年秋季建成开学；德威学校（二期）计划2019年1月份开工建设，力争秋季学期建成使用；东平片区的惠城区第四十一学校，目前规划等手续也已经办完，正在进行土地清场工作。
2019年，惠城区还计划启动新建、扩建学校项目6个，包括惠城区第四十四学校、惠城区第五十五学校、惠城区第五十七学校等九年一贯制学校5所，以及惠城区第四十五小学。
这些学校分布于江北、河南岸、下角、东平、小金口、龙丰、马安等学位相对紧张的片区，届时将大大缓解学位压力。
民办学校方面，2019年将积极推动爱丁宝双语小学恢复招生、恒大足球学校建设工作，鼓励有富余学位的学校扩大招生，增加民办学校学位有效供给。
[三全育人]
“一校一案”创建“三全”育人示范校
新的一年里，“三全”育人示范校的创建也是惠城区教育局的工作重点。
根据安排，2018年底，全市30%以上的学校达到“三全”育人达标学校标准，全市创建30所左右“三全”育人示范校；2019年，全市70%以上的学校达到“三全”育人达标学校标准，全市创建60所左右“三全”育人示范校；到2020年，全市中小学全面达到“三全”育人达标学校标准，并实现100所“三全”育人示范校创建目标。
对此，惠城区制定印发了《惠城区“三全”育人示范校创建工作方案》，区教育局成立了以林初明局长为组长、分管副局长黄云华为副组长的“三全”育人示范校创建工作领导小组，统筹推进全区中小学“三全”育人示范校创建工作。
同时要求各校也成立专门工作机构，进一步细化“三全”育人实施方案，做到“一校一案”，要将开展“三全”育人示范校创建工作纳入学校整体发展规划和年度工作计划，明确路线图、时间表、责任人，确保创建活动100%全覆盖。
“这其中，既有已经完善的做法，新的一年里继续推进；也有创新做法，力争达到更好的德育效果。”林初明举例说，在协同育人方面，要严格落实家访制度，完善德育导师制和网络德育导师制，争取家庭、社会共同参与和支持学校德育工作；建立完善家长委员会，搭建社会育人平台，打造一批“示范家长学校”。
他告诉记者，新年里还要深化校园品位提升工作，大力实施“一校一特、一校多特”校园特色创建工作，力争每一所学校在艺术、体育、科技等特色项目中形成一项或多项特色品牌。
同时，继续开展以孝敬、友善、节俭和诚信为主要内容的中华优秀传统文化教育，围绕“中国梦”的深刻内涵，通过开展中华经典诵读活动，让学生从经典中体会中华传统文化的家国情怀；继续实施“园林式书香校园”改造提升工程，全面升格学校的物质文化和精神文化，打造一批有影响力的“文化高雅”“内涵丰富”的高品位学校文化，陶冶学生的情操，提升学生的素质。
[培训机构治理]
加快对培训机构的整治和督促整改
2018年，从国家到地方，主管部门屡出重拳，规范校外培训机构。
惠城区也不例外。林初明表示，这项工作也将是接下来的重点行动。
12月1日，惠州市和惠城区两级教育、消防、公安、市场监督管理局、民政等8部门联合开展专项治理行动，对惠城内12所无证无照培训机构再次进行突击查处。
记者在现场看到，被依法查处的培训机构在办学条件和环境上都存在一些问题，比如存在安全隐患、没有合格师资、教育教学质量不能保证、办学场所不合要求、办学条件差等。个别被查处的培训机构还存在着做虚假广告等违法现象。执法检查组对12所培训机构当场下发了整改通知书，责令其立即停止违规行为，清退培训费用。
经统计，今年3月至11月30日，惠城区教育局摸底调查各类培训机构共591所，发出整改通知书115份。591家机构中，无违规行为的机构206所，经工商部门批准、超范围经营的机构共有295所，无证无照机构90所。截至11月30日，90所无证无照机构中，已有46所机构到工商部门领取了营业执照，有32所机构进行了整改（包含不符合申办条件的机构已撤场），无证无照培训机构还有12所。“下一步，惠城区教育局将加快整治和督促整改的速度，按照"规范一批、整改一批、取缔一批"的工作思路，进一步加大联合整治的力度，为广大学生、家长营造规范有序的校外培训环境。”林初明说。
接下来，该局还将完善《惠城区教育培训机构设置与管理暂行规定》、《惠城区教育培训中心审批指南》、《惠城区幼儿早期教育辅导机构管理工作指引》等有关教育培训机构审批制度，联合新闻媒体、公安、工商等部门，重点对无证办学行为进行清查，进一步规范民办教育办学秩序，净化教育培训市场。
本报记者林奶花 通讯员黄胜海
本版图片均由惠城区教育提供
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