江北金融聚集区将建金融合作平台 惠城区出台《关于推进金融服务实体经济防控金融风险的实施意见》
[摘要] 惠城区出台《关于推进金融服务实体经济防控金融风险的实施意见》
南都讯记者杨振华为实现“金融要回归本源，服从服务于经济社会发展”的本质要求，加快惠城区金融改革创新，进一步优化支持实体经济健康发展的金融环境，推动金融更好地服务惠城区实施创新驱动发展，助力实体经济，日前，惠城区出台《关于推进金融服务实体经济防控金融风险的实施意见》，将大力推进企业上市，培育和发展创新型金融机构，完善金融风险预警防控机制。
建立上市企业培育库、辅导库
根据实施意见，惠城区将大力推进企业上市，进一步构建完善层次分明、融资功能完备、综合实力突出、示范带动力强的多层次资本市场体系，支持和推动企业进入多层次资本市场，通过上市、股权等融资方式做大做强。促进直接融资、间接融资协调均衡发展。着力培育一批符合国家产业政策、综合实力强、创新能力强、主业突出、成长性好的企业。力争到2020年，实现上市企业数量、新三板挂牌企业数量和上市企业总市值、产值的大幅增长。
以动态管理模式对全区企业进行调查摸底，充实完善后备资源库，建立上市企业培育库、辅导库，引导推动入库企业股份制改造，按照择优筛选一批、改制辅导一批、重点培育一批、申报一批、上市(挂牌)一批的多层次梯队培育格局，加强上市企业培育。
为入库企业建立“绿色办事通道服务机制”，按照“一企一策、一事一议”的方式，简化工作流程，为入库企业提供一站式服务，帮助拟上市企业协调解决历史遗留问题，降低企业改制及上市成本，缩短企业上市周期。
鼓励符合条件的创新创业企业直接融资，鼓励和支持企业在证券市场发行超短期融资券、短期融资券等进行直接融资。鼓励具备高成长性的科技中小微企业以“区域集优”模式发行集合票据、集合债券和创新创业债。
支持龙头企业实施并购重组。鼓励惠城区战略性新兴产业、智能制造业、互联网等行业的龙头企业尤其是上市公司，在境内外实施行业并购和重组，促进传统产业转型升级。鼓励和支持惠城区大型民营企业和部分金融机构联合设立并购基金，推动战略性新兴产业产业链整合。
大力发展各类风险投资。研究成立由财政参与出资的创投基金，按照政府引导、市场运作、科学决策、防范风险的原则进行投资管理，发挥财政资金引导、撬动和激励作用，通过母子基金等方式募集社会资本，投资于初创期和早中期科技型企业，加快科技成果转化和产业化。鼓励和吸引国内外创业投资资本及各类风险投资机构进入惠城区，支持惠城区创业投资机构和风险投资行业做大做强。引导和支持各类风险投资机构重点投资于惠城区高新科技创业项目，助力科技创新创业和产业升级。
培育发展创新型金融机构
据悉，惠城区将大力培育和发展服务创新驱动的各类金融机构，构建完善的创新型金融机构体系。支持银行机构设立科技支行和单列科技信贷事业部；积极发挥融资性担保公司对中小微企业融资增信作用，支持融资担保公司与银行等金融机构加强合作，为创新创业企业贷款、发债等提供信用增进服务，推动政策性融资担保机构发展支持科技创新型企业的融资担保业务。
在江北金融资源集聚的基础上，深化地域金融合作，鼓励金融聚集区构建资金支持、机构入驻、人才落户、生活配套等一体化的政策扶持体系，以灵活的金融机制体制，增强惠城区对金融机构、创新创业机构和人才的吸引力，打造金融合作平台，成为惠城区金融创新的源泉。
健全农村金融服务体系。开展区级综合征信中心、信用村(社区)、金融服务站和便民取款点等四项建设行动。开展农村“两权”抵押担保贷款、“政银保”合作农业贷款、妇女创业小额担保贷款和金融扶贫小额担保贷款等四项推广活动。鼓励金融机构进一步提高农村地区信贷分配额度比重。行政村实现信用通、站点通、服务通，推进城乡基础金融服务均等化。
优化对小微企业的金融服务。进一步深化金融供给侧结构性改革，推动金融机构着力服务中小微企业。鼓励金融机构围绕特色产业供应链、科技型企业提供贷款加股权、贷款加期权等特色金融服务；配合市里建设中小微企业信用信息和融资对接平台，推动金融机构依托供应链核心企业，大力发展产业链金融产品和服务；鼓励发展小额贷款保证保险，充分运用政府信贷风险补偿资金，推动金融机构加大对小微企业资金的支持。
建立综合风险监测系统
为加强对金融工作的统一领导，惠城区成立区金融改革发展工作领导小组，各责任单位和各镇(街道)定期向区金融改革发展工作领导小组办公室(设在区金融办)报告有关情况，根据区金融改革发展工作领导小组的有关要求，将加快金融改革发展、推动金融服务实体经济、防范金融风险列入重要工作议程，建立当地首席服务官工作机制，完善基层金融工作机制。
同时，完善金融人才服务政策。大力实施“人才双高计划”“人才双十行动”，支持金融机构引进各类金融人才和高端技术人才，加大对金融业人才服务力度。鼓励大专院校引进金融培训教育师资力量，强化金融培训工作，为惠城区金融行业培育后备人才。
完善金融风险预警防控机制。配合省、市建立综合风险监测系统及基于大数据的行业风险评估体系，积极妥善化解各类金融风险。制定实施非法集资举报奖励制度，大力打击非法集资犯罪。配合省、市相关部门开展互联网金融市场信息披露、资金监测，各类交易场所及相关机构的风险排查等工作。加强对重点案件投资人的思想疏通和法制教育宣传工作，坚决防止发生投资人到省进京上访或个人极端事件。
完善地方金融管理体制机制。落实属地风险处置责任制，切实落实防范和打击金融欺诈、非法集资、非法证券期货活动等违法违规行为的主体责任，配合省市金融监管部门妥善处置金融风险事件，切实维护惠城区金融和社会稳定。
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